經(jīng)濟第一大省廣東，開始正式推出文化強省戰(zhàn)略。
最近舉行的省委第十屆七次全會上公布的《廣東省建設文化強省規(guī)劃綱要》(意見稿)提出，今后10年，全省文化及相關產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)年均增長12%以上。到2020年，全省文化及相關產(chǎn)業(yè)增加值超過8000億元，占全省 GDP的比重達8%，廣東成為全國乃至亞太地區(qū)具有核心競爭力的文化產(chǎn)業(yè)中心。
為期一天半的全會專門談“文化”的發(fā)展，這在廣東尚屬首次。更值得注意的是，該戰(zhàn)略由中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋親自點題。
顯然，根據(jù)此次會議所確定的文化強省的戰(zhàn)略定位，未來，文化產(chǎn)業(yè)不僅將成為廣東GDP中一根支柱，廣東也將被建成“中國文化‘走出去’的生力軍和探索中國特色社會主義文化發(fā)展道路的示范區(qū)”。
“十七大提出了經(jīng)濟、政治、社會、文化‘四位一體’的改革，廣東在前三者的改革中已經(jīng)破局，接下來就是文化了。”一位接近廣東省政府的學者對本報解釋。
轉(zhuǎn)型新藥方
此間，有學者指出，廣東打出文化強省旗幟，旨在以建設文化強省這一藥方，以文化軟實力助推經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型與升級，以及進一步的提速進位。
2009年，廣東省有法人單位的文化產(chǎn)業(yè)增加值達1545億元，居全國之首，遠遠超過排在第二的山東(651 億)和第三的江蘇(645億)。廣東省文化產(chǎn)業(yè)增加值達2270億元，占全省GDP的6.4%，總量連續(xù)5年名列各省、自治區(qū)、直轄市之首，占全國比重達 1/5。
“目前廣東的文化產(chǎn)業(yè)總量在全國已經(jīng)排在最前面，有實現(xiàn)文化強省的基礎。”廣東省社科院文化產(chǎn)業(yè)研究中心主任單世聯(lián)對本報說。
實際上，從文化大省到文化強省戰(zhàn)略的確立，廣東經(jīng)歷了整整7年。
2003年，廣東被中央確定為全國文化體制改革綜合試點省。在此后的7年間，廣東推進了省出版集團整體轉(zhuǎn)企改制、放開投資主體限制、重點媒體經(jīng)營性部門和資產(chǎn)剝離轉(zhuǎn)企等改革，這些工作，被視為廣東推動“文化大省”建設的落實步驟。去年7月，廣東《關于加快提升文化軟實力的實施意見》中，則正式提出要建設“文化強省”。
廣東省委宣傳部部長林雄認為，從“大”到“強”，一字之差，體現(xiàn)了廣東更加注重文化發(fā)展的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，更要注重文化創(chuàng)新能力，更要注重科學體制機制的構(gòu)建的改革內(nèi)涵。
“如果說廣東的成績得益于廣東市場化比較高的優(yōu)勢，那么廣東的文化產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展中，則要借力于文化體制的改革。”單世聯(lián)對本報表示，這也是廣東文化產(chǎn)業(yè)從大到強繞不過去的階段。
投資門檻在放開
“我們也期待相關的產(chǎn)業(yè)政策放得更寬。”頗為關注該領域的廣州海匯投資管理有限公司項目經(jīng)理付勝春對本報說。
而在這一點，在廣東省決策層顯然已經(jīng)達成了共識。廣東省省長黃華華就表示，將改革政府對文化事業(yè)的投入方式，實行按項目撥款和以獎代擬，逐步將政府對文化經(jīng)營單位的無償投入轉(zhuǎn)為國有資本金的投入。同時，要充分調(diào)動社會力量，建立多元化投入格局。
記者了解到，廣東正大刀闊斧地推動近百家經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。同時，也在拓寬文化產(chǎn)業(yè)的融資途徑。
“長期以來由于受計劃經(jīng)濟體制的影響，宣傳文化戰(zhàn)線基本上都屬于傳統(tǒng)的事業(yè)體制，主要依賴政府投入，沒有形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，難以得到一般金融信貸支持，文化企業(yè)和文化產(chǎn)品融資難在一定程度上制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”林雄說，這一點，也有賴于文化投融資體制的改革。
記者獲悉，廣東省正在籌建省級文化產(chǎn)業(yè)投資基金和廣東省文化產(chǎn)業(yè)投資控股公司，以此作為文化產(chǎn)業(yè)的投融資平臺。
而在改革過程中，如何破解阻力，也是決策者需要面對的問題。汪洋表示，要善于用時間換取改革的空間，讓時間來攤薄改革的成本，實行“老人老辦法、中人老辦法、新人新機制”，推動文化體制改革又快又穩(wěn)發(fā)展。
廣州已經(jīng)先行一步。該市 2008年4月開始，全面推進文化體制改革。短短的兩年時間，實現(xiàn)了26家經(jīng)營性文化事業(yè)單位和8家文藝院團全部完成轉(zhuǎn)企改制，市三大新聞單位完成宣傳、經(jīng)營業(yè)務“兩分開”和制播分離改革，同時組建了廣州新華出版發(fā)行集團、廣州珠江數(shù)碼集團等大型文化企業(yè)集團并完成股份制改造。
在此基礎上，汪洋提到，要把文化產(chǎn)業(yè)作為廣東支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變的重要突破口。
這一點，深圳已經(jīng)有了明確的思路。深圳市市長許勤就表示，將組織編制深圳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃，制訂產(chǎn)業(yè)政策，做大做強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，將其打造成為深圳第四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；將傳統(tǒng)的文化領域與現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)、信息、通訊、軟件等技術(shù)相結(jié)合，特別是與深圳成為“三網(wǎng)融合”試點城市結(jié)合，著力打造技術(shù)含量更高的文化產(chǎn)業(yè)。
超百億傳媒集團將浮現(xiàn)
廣東打造文化強省的思路中，頗受關注的話題是做大做強文化企業(yè)。
“要支持我省傳媒集團以獨資、合資或合作方式在境外辦報、辦刊、辦臺、辦網(wǎng)。”黃華華在省委十屆七次全會閉幕會議上表示，廣東將打造若干家資產(chǎn)超百億的大型傳媒集團，培養(yǎng)一批在國內(nèi)有廣泛影響力的傳媒集團。同時，鼓勵和支持省內(nèi)主要媒體在國內(nèi)跨地域發(fā)展經(jīng)營、與不同業(yè)態(tài)的媒體之間重組合作。
“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，落實到地方，就是要做大做強一些企業(yè)，由此帶動本地文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”單世聯(lián)如此解讀。
作為廣東傳媒界的龍頭，南方報業(yè)傳媒集團黨委書記楊興鋒就提出，南方報業(yè)傳媒集團要用5-8年時間打造資產(chǎn)超百億、銷售超百億的世界一流華語傳媒集團。
本報從廣東省財政、國土、外經(jīng)貿(mào)等系統(tǒng)了解到，這些部門將在財稅金融、土地城建、外貿(mào)出口、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面出臺相應的扶持政策。
7月 19-20日，全省工商行政管理系統(tǒng)召開了半年工作會議。為推動廣東文化強省建設和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，該部門也在文化產(chǎn)業(yè)上做了重點部署。
比如，為服務重點文化企業(yè)的發(fā)展，將鼓勵和支持大型國有文化企業(yè)進行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并、聯(lián)合與重組。而相應的服務是，為國有經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制提供方便快捷的登記準入服務，使之盡快成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展的合格文化市場主體。
此外，將降低非公資本進入文化產(chǎn)業(yè)的門檻，鼓勵社會資本參與到振興文化產(chǎn)業(yè)的進程中，并鼓勵文化企業(yè)開發(fā)具有自主商標的原創(chuàng)性文化產(chǎn)品，打造具有核心競爭力的文化產(chǎn)品品牌。
再如，以廣東省廣告業(yè)重大項目及重要產(chǎn)業(yè)基地建設為突破口，重點推進廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展。盡快制定完善促進廣東省廣告業(yè)科學發(fā)展的政策措施，培育以廣告創(chuàng)意設計和綜合服務型為核心的、具有國際競爭力的大型媒體服務類廣告企業(yè)。
本報還了解到，該省的一個措施是，省財政將每年投入2億元，扶持重點和先導性文化產(chǎn)業(yè)項目。
