昨日有一條“傳言內(nèi)地擬取消手機漫游費和固定電話座機費”的報道被各大媒體轉(zhuǎn)載，但多位專家表示，這一傳言不靠譜，目前內(nèi)地取消手機漫游費和固定電話座機費的可能性不大。中國之聲連線中央臺記者馮雅—— 發(fā)改委否認取消手機漫游費和固定電話座機費

中國之聲：先介紹這條帶有“傳言”性質(zhì)的報道究竟是怎么回事？

記者：先是國外媒體道瓊斯報道說，有接近發(fā)改委的消息人士稱，中國可能會取消移動電話漫游費和固定電話座機費，以促進消費者增加電信開支。報道稱，這位消息人士稱，為拉動內(nèi)需，中國計劃鼓勵消費者增加電信開支，一份由發(fā)改委報送給國務院的文件中提及了上述措施，這些措施的另一個目的是促進3G服務的使用。

記者：5月20日晚間，一位知情人士表示，聽說過此事，是今年發(fā)生的，但只是個別專家的意見，不是國家發(fā)改委的建議或文件，而且已被否決。原因是會造成運營商的收費平衡再次失調(diào)，從而造成經(jīng)營上的混亂。而收入大幅降低也將不利于中國3G事業(yè)的推動與發(fā)展。對于有固話業(yè)務的運營商經(jīng)營將更加困難。因此，目前還不方便考慮實施。

記者：總之，這條消息真真假假，撲朔迷離，越傳越烈，我昨天第一時間向國家發(fā)改委求證這條消息時，得到的答復是“純屬謠言、子虛烏有”。但是我想它之所以如此引人關注，引起眾多媒體轉(zhuǎn)載、報道、猜測，是因為它與消費者的利益太緊密了。昨天也有網(wǎng)絡做的調(diào)查顯示，有超過90%的網(wǎng)民表示贊成取消漫游費和固話座機費。

專家：取消固定電話的座機費只是時間問題

中國之聲：業(yè)內(nèi)專家對這條消息都有什么樣的看法？為什么有的專家認為目前來說可能性不大？

記者：我相信昨天國內(nèi)一些知名電信專家們的電話肯定是被打爆了，或者是被打煩了，因為昨天傍晚我給一些熟悉的電信專家打電話的時候，有些長時間處于占線狀態(tài)；有些干脆關機了。但是從已經(jīng)接受了媒體采訪過的專家們發(fā)表的觀點來看，大家對這條消息的爭議性很大。贊同的和反對的都有。

記者：中國移動通信聯(lián)合會執(zhí)行秘書長樓培德認為，取消固定電話座機費是大勢所趨。座機費實際上是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，是通訊壟斷的具體表現(xiàn)，它的存在損害了消費者的公平交易權(quán)，是不合理的，無論這條消息是真是假，在他看來，取消固定電話的座機費只是時間問題。

漫游費收入占據(jù)了運營商總利潤的大比例 是否取消手機漫游費仍存爭議

記者：北京郵電大學教授闞凱力表示，這一傳言絕對不靠譜，目前內(nèi)地不可能也不應當取消手機漫游費和固定電話座機費。他說如果手機漫游費取消，勢必對現(xiàn)有的電信業(yè)格局尤其是主營固定電話的運營商造成巨大沖擊，而且，2008年工信部已經(jīng)將手機的0.2元漫游費統(tǒng)一取消，現(xiàn)在統(tǒng)一收取的所謂的“漫游費”實際上是長途費用。

記者：業(yè)內(nèi)一位不愿意透露姓名的專家表示，無論這條消息是真是假，政策的可行性都不大，因為漫游費收入占據(jù)了運營商總利潤的相當大比例，取消了后果嚴重。例如2005年中國移動純利潤535.49億元，但如果扣除漫游費收入490億元人民幣，利潤將只剩下45.49億元。中國聯(lián)通公司2006年總收入942.9億，年度盈利37.3億，如果扣除幾十億的漫游費收入，實際將虧損。

記者：但是我們也注意到這位專家舉例用的數(shù)據(jù)都是05、06年的，而現(xiàn)在已經(jīng)是08、09年了，三大運營商的盈利情況肯定是遠遠超過了幾年前。因為他們現(xiàn)在的業(yè)務早就大大拓展了。

記者：所以北京郵電大學教授呂廷杰有另外一番觀點，他認為，電信運營商都在投入3G、寬帶等新業(yè)務，未來這些新投資會獲得好的回報，原有的2G資費下降應該影響不大。但是他對于這條消息所謂的“刺激內(nèi)需說”表示懷疑，他說“漫游費和固定電話座機費都是屬于基本的電信需求，如果是為了刺激內(nèi)需，電信運營商應該是下調(diào)其他增值業(yè)務收費。因此他認為這條消息不太可能是真的。 我也注意到還有通信業(yè)內(nèi)人士指出，這個“取消移動電話漫游費和固定電話座機費”的提議一定是通信業(yè)外人士提出的，不了解通信業(yè)情況，任何銷減收費標準甚至取消收費的觀點一定能博得看起來非常廣泛的“支持”，但不一定是合理的。

傳言回放：

近日有一位接近中國發(fā)改委的人士透露，為拉動內(nèi)需，中國計劃鼓勵消費者增加電信開支。該計劃要求取消手機漫游費和固定電話月租費。該消息人士看到過相關的政府文件，他表示，上述計劃的另一個目標是促進第三代移動通信(3G)服務的使用。這位不愿透露姓名的人士向道瓊斯通訊社(Dow Jones Newswires)透露，這些措施包含在發(fā)改委報送給國務院的文件中。該人士同時表示，這些措施何時能夠宣布還很難說，因為國務院還要聽取其他政府部門的意見。

新聞小貼士

手機漫游費的起源

目前，世界上大多數(shù)國家都不再收取國內(nèi)手機漫游通話費，我國的手機國內(nèi)漫游通話費是如何產(chǎn)生的呢？

上世紀九十年代中，我國移動通信事業(yè)剛剛起步，全國手機用戶不到一千萬，而且東部地區(qū)無論在網(wǎng)絡資源、用戶數(shù)量和資費競爭上都明顯優(yōu)于中西部地區(qū)，考慮到這種不平衡性，當時就提出了收取國內(nèi)手機漫游通話費。 北京郵電大學教授闞凱力說：“有可能出現(xiàn)這種情況，西部地區(qū)的消費者和用戶，他去買東部地區(qū)的號，北京、上海、江蘇的號，然后到西部地區(qū)去使用，這樣的話，等于是使用了西部地區(qū)的網(wǎng)絡，但是收入是歸東部地區(qū)的企業(yè)，這樣的話，就會加劇我國移動通信事業(yè)發(fā)展的不平衡。所以說當時咱們就建立了一個門檻，你手機離開你手機注冊的當?shù)?，費用要提高，這樣的話就不會有西部地區(qū)的用戶來買東部地區(qū)的手機號了。”

2005年，為了防止運營商制定過高的手機國內(nèi)漫游通話費，相關部門提出了采取最高上限管理的政策，也就是規(guī)定允許最高收取的價格，鼓勵運營商通過競爭降低收費，從而保護消費者的利益。

手機漫游費全面下調(diào)

2008年4月1日，北京移動、北京聯(lián)通證實，在3月1日未來得及調(diào)整的移動動感地帶和聯(lián)通新勢力用戶已全部實現(xiàn)按“撥打0.6元/分鐘，接聽0.4元/分鐘”標準收取漫游費。江蘇、上海等地的運營商也遵照國家發(fā)改委、信息產(chǎn)業(yè)部的通知，于4月1日“大限”前下調(diào)了漫游費。

2月29日，北京移動、北京聯(lián)通已經(jīng)下調(diào)了除動感地帶、新勢力外，所有品牌的漫游費。此次，移動動感地帶用戶從4月1日開始執(zhí)行“撥打0.6元/分鐘，接聽0.4元/分鐘”標準，國內(nèi)漫游狀態(tài)下?lián)艽驀鴥?nèi)長途不再另行加收長途費。辦理了漫游優(yōu)惠計劃的上述移動品牌用戶將在新漫游費標準執(zhí)行的同時享受到“月功能費1元/月、國內(nèi)漫游通話費0.39元/分鐘”的優(yōu)惠。聯(lián)通新勢力用戶也開始按“撥打0.6元/分鐘，接聽0.4元/分鐘”標準收取漫游費。2月13日，國家發(fā)改委、信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布了《關于降低移動電話國內(nèi)漫游通話費上限標準的通知》，做出上述調(diào)整標準。中國移動、中國聯(lián)通表示，此次計費調(diào)整留給運營商的計費改造時間非常緊張，不排除有部分地區(qū)因特殊困難無法按照“時間表”執(zhí)行。2月28日，兩部委再次聯(lián)合發(fā)布《關于降低移動電話國內(nèi)漫游通話費上限標準執(zhí)行時間的批復》，強調(diào)新漫游資費上限標準應于3月1日起實施，但考慮到其他資費方案涉及到計費系統(tǒng)改造、業(yè)務梳理等問題可適當推遲，但最遲不得超過4月1日。