近期，市工商部門在總結(jié)第一季度12315熱線投訴情況時發(fā)現(xiàn)，在22272件投訴、申訴中，涉及電視購物的為3075件，高居各商品和服務(wù)的首位，與去年一季度相比上升了284%，消費(fèi)者投訴的熱點(diǎn)集中在虛夸宣傳、標(biāo)識不規(guī)范等“騙局”上。 

虛夸宣傳，侵權(quán)案例頻現(xiàn) 

電視購物企業(yè)挑選的產(chǎn)品，一般都以“新、奇、特”為標(biāo)準(zhǔn)，即使產(chǎn)品本身不夠獨(dú)特，也要包裝出賣點(diǎn)，或者功效神奇，或者概念新穎，重在吸引電視觀眾的注意。有的電視購物產(chǎn)品還打上國外某科研機(jī)構(gòu)高科技成果的旗號，或運(yùn)用電腦數(shù)碼技術(shù)“演示效果”，將產(chǎn)品性能、用途、功效無限放大，或采用虛假的現(xiàn)場演示誘導(dǎo)銷售。以強(qiáng)大的廣告攻勢造成心理暗示，消費(fèi)者很容易產(chǎn)生購買欲望。孔先生通過傳媒公司購買一條多功能按摩腰帶，使用第二天就發(fā)現(xiàn)電機(jī)壞了，與公司交涉，對方一直拖延未解決。電視購物廣告承諾購買一條翡翠項鏈，贈送一條銀項鏈，可趙先生發(fā)現(xiàn)通過電視購物所贈送的項鏈不是銀的，一問廠家，對方稱是合金的。 

價格暴利也成投訴熱點(diǎn)。在美國，電視購物中的商品要比一般商店便宜10%-30%，而在國內(nèi)，由于商品被包裝出了新概念、新技術(shù)，導(dǎo)致產(chǎn)品價值的不透明，價格奇高無比，一把拖把198元，一雙襪子258元，甚至一把牙刷也要100多元……據(jù)了解，國際上電視直銷行業(yè)單件商品的廣告成本只占其價格的5%左右，而我國這類商品的比例最高可達(dá)40%以上。 

此外，售后服務(wù)的缺失，商品標(biāo)識不規(guī)范，也都損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。 

法規(guī)缺失，監(jiān)管出現(xiàn)空白 

目前為止，我國還沒有一部針對電視購物行業(yè)的法律法規(guī)。實(shí)際上，對電視購物的行業(yè)定位、入行企業(yè)的資格審定、廣告播放的規(guī)范要求、商品經(jīng)營全部流程中供貨商及經(jīng)銷商法律責(zé)任的認(rèn)定等眾多問題，都需要在法律法規(guī)上有明確規(guī)定。市場監(jiān)管出現(xiàn)的“空白”，是導(dǎo)致電視購物投訴不斷的主要原因之一。 

汽車+小姐，入行門檻低。據(jù)了解，目前開辦一家電視購物公司并不麻煩，三五個人加一輛汽車，由幾個接待小姐和幾部電話組成銷售中心，就能開公司了，而生產(chǎn)、分銷之事全部委托給不同廠家。為了實(shí)現(xiàn)利潤最大化，電視直銷公司一般都會選擇成本低、利潤高的產(chǎn)品，并且把主要精力和資金都放在產(chǎn)品包裝以及廣告創(chuàng)意之上。低準(zhǔn)入門檻間接導(dǎo)致違法企業(yè)“打一槍換一個地方”，一旦出現(xiàn)問題，執(zhí)法部門難以查處。 

虛假注冊，生產(chǎn)、銷售“兩張皮 ”。據(jù)工商部門調(diào)查，很多電視購物公司為了逃避監(jiān)管，都采用虛假的地址注冊，一旦出現(xiàn)問題，執(zhí)法部門往往找不到責(zé)任企業(yè)。還有一些產(chǎn)品，訂購電話在一個城市，收據(jù)上落款的公司卻是另一個城市的，銷售主體不一致，一旦消費(fèi)者需要維權(quán)，很難判斷誰是真正的責(zé)任方。 

目前，電視購物廣告的投放不需要行政審批，作為廣告發(fā)布者的電視媒體只負(fù)責(zé)審查產(chǎn)品廣告是否符合《廣告法》，但不負(fù)責(zé)審查產(chǎn)品的性能與廣告宣傳是否相符，尤其是保健品之類的商品，更是難以判斷其功效。由于法律指示不夠明確，工商受理消費(fèi)投訴，還會出現(xiàn)企業(yè)狀告工商部門行政違法的情況。 

加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)行為 

美國的電視購物也曾經(jīng)歷過不規(guī)范階段，但最終催生了一系列規(guī)范行業(yè)的法規(guī)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國內(nèi)也應(yīng)借鑒近幾年我國制定《直銷管理條例》、《禁止傳銷條例》、《商業(yè)特許經(jīng)營條例》等相關(guān)法律法規(guī)的成功經(jīng)驗，起草一部權(quán)威性和操作性并重、符合我國國情的電視購物法律法規(guī)，使電視銷售有章可循，有法可依。 

提高企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，要求開辦電視購物的企業(yè)主體，必須是產(chǎn)品的播出機(jī)構(gòu)，不許委托經(jīng)營；對于從事電視購物的企業(yè)，注冊資金不低于2000萬元，場地不少于 800平方米，呼叫中心電話接入數(shù)不低于100門等。一旦準(zhǔn)入要求提高，企業(yè)違法經(jīng)營的成本就相對較高，能促使企業(yè)守法經(jīng)營。 

建立有效的處罰制度。電視直銷企業(yè)數(shù)量眾多、素質(zhì)參差不齊，監(jiān)管部門可以充分發(fā)揮12315申訴舉報網(wǎng)絡(luò)和消保委的作用，建立“黑名單”式的信用檔案，將銷售名不副實(shí)產(chǎn)品的違規(guī)企業(yè)列入“黑名單”，通過社會監(jiān)督方式來約束企業(yè)行為。