作為中部地區(qū)服務(wù)外包領(lǐng)域規(guī)模發(fā)展最快、產(chǎn)業(yè)集聚度最高的城市之一，2009年以來，武漢完成了從服務(wù)外包示范城市到服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，再到服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點三次國家級試點任務(wù)的躍升。

被選中和加持下，武漢服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包的發(fā)展也在近年發(fā)生質(zhì)變。一方面，總體規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，預(yù)計2024年全年將實現(xiàn)服務(wù)外包合同執(zhí)行額63億美元，同比增長15%，且知識密集型業(yè)務(wù)逐步向高附加值升級；另一方面，在5個國家特色服務(wù)出口基地、4個省級服務(wù)外包示范園區(qū)建設(shè)下，市場主體不斷壯大，并加速“出?！蓖卣箛H市場。

服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)業(yè)的擴容升級讓武漢在“兩業(yè)融合”中抓住了新機遇，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)相互支撐，形成了新型工業(yè)化時代武漢這座工業(yè)重鎮(zhèn)新的發(fā)展引擎。在推進服務(wù)業(yè)進一步擴大開放的背景下，“武漢服務(wù)”的內(nèi)涵正加速邁向高端化、國際化，打造又一個武漢的城市品牌。

三次躍升

打造“武漢服務(wù)”品牌

回溯過往，武漢服務(wù)外包行業(yè)的發(fā)展并非一蹴而就。早在2006年底，武漢市就獲得了“中國服務(wù)外包基地城市”的認定，同時東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)被授予“中國服務(wù)外包基地城市示范區(qū)”稱號。2007年，武漢舉辦了首屆中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展與合作論壇。

這座中部城市在服務(wù)外包領(lǐng)域展現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭，于是時隔兩年后，第一個服務(wù)外包國家級的試點示范任務(wù)在武漢落定。2009年2月，武漢獲得了“中國服務(wù)外包示范城市”稱號，當(dāng)年國務(wù)院共批準了20個示范城市，將對其實行一系列包括稅收減免、勞務(wù)支持、財政補貼等鼓勵和支持措施。

國家政策加大扶持力度的同時，武漢也同步設(shè)立了配套的市級專項資金，多層級支持政策疊加效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，武漢服務(wù)外包行業(yè)規(guī)模提速，自2009年入選示范城市以來，近年武漢服務(wù)外包執(zhí)行額年均增長20%以上，逐步成為服務(wù)外包創(chuàng)新發(fā)展高地。

伴隨著離岸服務(wù)外包市場規(guī)模的不斷擴大，武漢基于服務(wù)外包基礎(chǔ)優(yōu)勢突破性發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，在2016年，武漢市獲批服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，2018年、2020年獲批深化試點和全面深化試點，完成了從服務(wù)外包國家試點向服務(wù)貿(mào)易國家試點的躍升。

2017年印發(fā)的《武漢市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃（2017-2020）》指出，要著力培育服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，打造武漢服務(wù)貿(mào)易“升級版”。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)優(yōu)勢，武漢不僅要鞏固發(fā)展服務(wù)外包等優(yōu)勢領(lǐng)域，還要培育技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、文化服務(wù)等新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域以及其他潛力服務(wù)領(lǐng)域。

在這一階段，武漢服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包發(fā)展發(fā)生質(zhì)變。一方面是整體規(guī)模的進階增長，“十四五”以來，武漢市服務(wù)外包總執(zhí)行額從2021年42.9億美元增加到2023年54.6億美元，增加了1.3倍，年均增長率達12.8%。另據(jù)武漢市商務(wù)局數(shù)據(jù)，2024年1-10月，武漢市服務(wù)外包合同執(zhí)行額30.24億美元，同比增長13.8%，共承接來自64個國家和地區(qū)的服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

另一方面是服務(wù)出口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，知識密集型業(yè)務(wù)逐步向高附加值升級。2023年，武漢市整體解決方案、新一代信息技術(shù)開發(fā)等服務(wù)外包重點領(lǐng)域執(zhí)行額合計32.5億美元，占比為59.5%；2024年1-10月，武漢市知識流程外包（KPO）執(zhí)行額為9.3億美元，同比增長超過30%。

與此同時，產(chǎn)業(yè)集聚度不斷提升，武漢市推動武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、中國武漢人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、武漢大學(xué)科技園、傳神語聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司等建設(shè)國家級特色服務(wù)出口基地，解決企業(yè)“出?！蓖卣箛H市場的服務(wù)機制等問題。

圖：武漢大學(xué)科技園國家地理信息特色服務(wù)出口基地

例如，坐落于武漢市江夏區(qū)的武漢大學(xué)科技園國家地理信息特色服務(wù)出口基地建園至今已經(jīng)二十余年，擁有企業(yè)超1000家，集聚了一大批國內(nèi)外地理信息行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。近年來，為鼓勵支持基地企業(yè)“走出去”，武大科技園采取了一系列舉措。

“受國際關(guān)系變化和地理信息行業(yè)特點的影響，基地企業(yè)服務(wù)輸出面臨項目信息來源少、當(dāng)?shù)卣卟磺逦?、企業(yè)準入或遭遇保密機制等諸多困境。”武大科技園相關(guān)負責(zé)人表示，基地加快建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)中試熟化與產(chǎn)業(yè)化基地和未來產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，同時，依托武漢大學(xué)在地理信息領(lǐng)域的學(xué)術(shù)話語權(quán)和海外校友資源，探索海外應(yīng)用場景；推動大型央國企與園區(qū)中小微企業(yè)形成戰(zhàn)略合作，鼓勵企業(yè)“借船出?！保ζ髽I(yè)拓寬服務(wù)出口渠道、開拓全球市場。

在依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、帶動“武漢服務(wù)”走出去的過程中，武漢服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級形成了有機結(jié)合，推動武漢服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。2022年，國務(wù)院正式批復(fù)將武漢列入第三批服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，成為全國11個試點地區(qū)之一，這也是服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點設(shè)立以來首次在副省級城市落地。

至此，武漢已完成從服務(wù)外包到服務(wù)貿(mào)易，再到服務(wù)業(yè)擴大開放三次國家級試點的躍升，打通一條“武漢服務(wù)”聯(lián)動升級的路徑。

武漢市服務(wù)貿(mào)易（外包）協(xié)會秘書長王林超表示，服務(wù)貿(mào)易作為新的經(jīng)濟增長點，其規(guī)模擴大和附加值提升，能夠直接拉動武漢經(jīng)濟增長，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。同時，推動武漢服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展并與制造業(yè)融合，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。此外，在服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展中，武漢加強了與全球各國的經(jīng)濟合作與交流，這將有利于提升武漢在全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中的地位，助力其打造內(nèi)陸開放新高地。

“兩業(yè)融合”

釋放現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長空間

“深耕行業(yè)二十余年，我們并沒有把自己單純定位為一個GIS平臺廠商，而是更多希望用時空智能賦能于各行各業(yè)。”吉奧時空信息技術(shù)股份有限公司（簡稱“吉奧時空”）副總裁楊爽表示，公司作為自主可控的地理信息平臺公司，先后在測繪、國土資源、城市治理等領(lǐng)域，從零起步持續(xù)升級迭代。2014年開始，公司嘗試將地理信息與大數(shù)據(jù)緊密結(jié)合，提升時空大數(shù)據(jù)智能服務(wù)能力。

孵化于武漢大學(xué)成果轉(zhuǎn)化項目的吉奧時空，與本土高校建立了緊密的產(chǎn)學(xué)研合作，這既保證了武漢高校院所前沿的科學(xué)技術(shù)在與公司產(chǎn)品進行整合后能夠更加順利地進行市場化和產(chǎn)業(yè)化，同時，吉奧時空的各項產(chǎn)品也能更好回饋于武漢本土的發(fā)展。

據(jù)介紹，在公司成立的初期，為進行產(chǎn)品推廣，吉奧時空布局了很多國際外包業(yè)務(wù)，作為外包方承接全球數(shù)據(jù)處理等工作。而現(xiàn)階段，借助總體建設(shè)的服務(wù)廠商提供針對共建“一帶一路”國家客戶需求的解決方案。

“在武漢產(chǎn)業(yè)升級的過程中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的配套能力將會是重要組成部分，地理信息產(chǎn)業(yè)位列其中，通過產(chǎn)業(yè)的服務(wù)配套能力，能夠拉動生產(chǎn)力，實現(xiàn)應(yīng)用體系覆蓋范圍的擴大，而武漢在這一方面已擁有扎實的基礎(chǔ)。同時，地理信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)外包需求量非常大，企業(yè)的聯(lián)合出海將會是武漢北斗以及地理信息產(chǎn)業(yè)釋放外部需求的一個重要途徑。”楊爽表示。

無獨有偶，坐落于武大科技園內(nèi)的武漢天寶耐特科技有限公司（簡稱“天寶耐特”），從2020年起逐步從做進口貿(mào)易轉(zhuǎn)向做國產(chǎn)自研，在2024年3月發(fā)布自主研發(fā)的單北斗高精度衛(wèi)星導(dǎo)航定位產(chǎn)品，并于8月成功面市，主要服務(wù)于需要工程建設(shè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)的測繪控制企事業(yè)單位。

天寶耐特總經(jīng)理葉飛表示，從2020年轉(zhuǎn)向自研自產(chǎn)后，公司營收每年以近20%的幅度遞增，在北斗三代衛(wèi)星地面增強系統(tǒng)細分領(lǐng)域的市占率達到13%。與此同時，公司逐步拓展海外市場，不僅推動公司的高精度北斗三代衛(wèi)星產(chǎn)品出口，也為其他中國企業(yè)的海外基地或項目提供技術(shù)人才和服務(wù)，以及幫助當(dāng)?shù)卣囵B(yǎng)測繪工人和技師。目前，天寶耐特的服務(wù)產(chǎn)品已出口到柬埔寨、巴基斯坦、馬來西亞、泰國、哈薩克斯坦等地。

“我們也與武漢當(dāng)?shù)氐拇笮脱雵蠼⒘肆己玫暮献麝P(guān)系，希望推動施工技術(shù)與我們的服務(wù)技術(shù)共同走出去，做大對共建‘一帶一路’國家和東南亞國家的服務(wù)貿(mào)易。同時，依托武漢大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)的科教資源，通過校企合作、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等方式，增強了本土地理信息企業(yè)的實力，在這樣的基礎(chǔ)之上，能夠?qū)⑽錆h地理信息領(lǐng)域的服務(wù)出口做到更好?！比~飛表示。

圖：第十二屆中國國際服務(wù)外包交易博覽會

武漢市商務(wù)局數(shù)據(jù)顯示，截至目前，武漢市在商務(wù)部系統(tǒng)中服務(wù)外包企業(yè)總數(shù)1396家，2024年1-10月新增實績服務(wù)外包企業(yè)65家，執(zhí)行額超過1000萬美元的企業(yè)55家，離岸執(zhí)行額超過500萬美元企業(yè)42家。

這些企業(yè)更多地集中于高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，對于武漢而言，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展將會成為先進制造業(yè)突破發(fā)展中的有益支撐，同時，“兩業(yè)融合”也將為經(jīng)濟總量站上兩萬億新起點的武漢打開新的增量空間。

武漢也較早認識到了這一點，早在2020年12月印發(fā)的《武漢市全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點實施方案》中，便明確提出全面探索創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式。在促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面指出，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，帶動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融入全球價值鏈。

2023年，武漢市“創(chuàng)新引領(lǐng)和制度建設(shè)雙向發(fā)力 推動兩業(yè)融合發(fā)展”的相關(guān)經(jīng)驗做法入選國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范城市第二批最佳實踐案例。面向2025年，武漢提出，將立足光電子、生命健康等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，力爭形成聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)全生命周期的制度創(chuàng)新，形成可復(fù)制推廣的武漢案例和經(jīng)驗，為全國服務(wù)業(yè)擴大開放貢獻更多“一業(yè)一例”創(chuàng)新路徑。

王林超認為，武漢是重要的工業(yè)城市，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展能夠推動武漢制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，加強制造業(yè)各環(huán)節(jié)間的聯(lián)系，提升產(chǎn)業(yè)整體效率，也能夠吸引更多高端制造業(yè)相關(guān)企業(yè)集聚武漢，提升武漢在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中的地位。

“目前，武漢加快推進服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，也為武漢相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)帶來了市場準入放寬、兩業(yè)融合加速、金融支持增強、人才資源匯聚、國際合作拓展等多重機遇，讓武漢企業(yè)有更多機會參與國際合作與競爭，引入先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，提升自身實力和競爭力，推動‘武漢服務(wù)’邁向國際化、高端化發(fā)展。”王林超表示。