新華社網(wǎng)武漢３月３０日電（記者俞儉）服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為發(fā)展中國家承接發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，與世界經(jīng)濟(jì)接軌的新興產(chǎn)業(yè)。國家最近批準(zhǔn)武漢為第二批“中國服務(wù)外包基地城市”，這給武漢加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展、努力建成我國中部地區(qū)最大的服務(wù)外包基地帶來巨大機(jī)遇。

    ——武漢發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)具備良好基礎(chǔ)和優(yōu)勢

    從國內(nèi)城市比較而言，武漢是全國交通通信樞紐，基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，綜合成本優(yōu)勢非常明顯。武漢房產(chǎn)用地、公用事業(yè)服務(wù)、食品及其他生活資料價(jià)格以及勞動(dòng)力成本，在中國特大城市中都是成本最低的城市，而降低成本正是國外廠商將業(yè)務(wù)外包出來的重要因素。

    武漢是國家重要的老工業(yè)基地之一，制造業(yè)信息化的需求為外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場空間，使得通過制造業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為可能。武漢市產(chǎn)業(yè)形態(tài)豐富，金融市場發(fā)達(dá)，文化產(chǎn)業(yè)逐漸興起，為發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提供了廣闊空間。

    服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的新興產(chǎn)業(yè)，也是基于ＩＴ網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上的一種創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。武漢服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)具備一定基礎(chǔ)，為突破性發(fā)展提供了條件。目前全市從事服務(wù)外包的企業(yè)超過７０家，從業(yè)人員達(dá)到４０００多人。主要業(yè)務(wù)集中在軟件分包及相關(guān)信息技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，尤其在空間信息技術(shù)、制造業(yè)信息化、信息安全、網(wǎng)絡(luò)通信等領(lǐng)域具有顯著地方特色。

    據(jù)湖北軟件基地辦公室介紹，近年來，國內(nèi)外軟件外包巨頭紛紛看好武漢軟件外包業(yè)。ＩＢＭ、ＥＤＳ、日本通信工程公司等多家海外企業(yè)頻頻派團(tuán)來武漢尋找合作伙伴或設(shè)立基地。同時(shí)，方正國際、聯(lián)想軟件、緯創(chuàng)軟件、軟通動(dòng)力等國內(nèi)著名軟件外包企業(yè)也已將研發(fā)中心設(shè)在武漢。武漢服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生根本變化，軟件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化方面處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。

    武漢市已將積極承接國際（離岸）服務(wù)外包、擴(kuò)大高端服務(wù)產(chǎn)品出口納入“十一五”規(guī)劃，并制定了明確的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：到２０１０年，吸納８萬大學(xué)生就業(yè)，擁有超過１０萬服務(wù)外包從業(yè)人員，吸引８００家海內(nèi)外公司在武漢市建立服務(wù)外包企業(yè)，其中１００家取得ＣＭＭ１３／ＣＭＭ３以上認(rèn)證，２０家取得ＣＭＭ１５／ＣＭＭ５認(rèn)證；培育２－４家規(guī)模達(dá)到５０００人的服務(wù)外包企業(yè)，１０家千人企業(yè)；培訓(xùn)８萬大學(xué)生，新增１０萬服務(wù)外包就業(yè)崗位，２０１０年，服務(wù)外包業(yè)務(wù)總額達(dá)到５００億元人民幣，其中服務(wù)外包出口達(dá)到５億美元。

    ——武漢培育服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略措施分析

    一是明確目標(biāo)，同步搶占國內(nèi)外“三個(gè)市場”。綜合分析服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的分布格局，武漢發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)將目標(biāo)鎖定在占領(lǐng)日本、歐美和國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)３個(gè)市場。日本是我國軟件服務(wù)外包業(yè)的主要來源國，積極搶占對日服務(wù)外包市場，以此作為積蓄能量和追趕先進(jìn)的載體，是武漢服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的突破點(diǎn)，更是不可逾越的歷史階段。歐美是世界上最大的服務(wù)外包業(yè)發(fā)包方，是國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場。而中國是全世界軟件可靠性、復(fù)雜性最大的測試基地，本土應(yīng)用市場給軟件企業(yè)帶來了前所未有的成長機(jī)會(huì)。武漢市將緊緊依托“８＋１”城市圈的整體競爭優(yōu)勢，既搶占國際市場，又搶占國內(nèi)市場，形成兩個(gè)市場相輔相成、互相促進(jìn)的“新走廊”。

    二是自主創(chuàng)新，提高服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)核心競爭力。承接服務(wù)外包不是最終目標(biāo)，如何在承接過程中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級才是關(guān)鍵。武漢將強(qiáng)化區(qū)域品牌戰(zhàn)略和國際化戰(zhàn)略，積極培育本地骨干企業(yè)，引進(jìn)國內(nèi)外大型外包企業(yè)，力求在四個(gè)領(lǐng)域取得突破。一是信息技術(shù)外包（ＩＴＯ）。發(fā)揮武漢軟件產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展面向裝備制造、空間信息技術(shù)、數(shù)字媒體內(nèi)容、動(dòng)漫、光通信、移動(dòng)通信、汽車電子等領(lǐng)域的軟件開發(fā)與服務(wù)。二是業(yè)務(wù)流程外包（ＢＰＯ）。重點(diǎn)發(fā)展金融、保險(xiǎn)、電信等領(lǐng)域的呼叫中心，后臺(tái)交易處理，人力資源管理，電信增值服務(wù)等營運(yùn)流程外包。三是研發(fā)外包。發(fā)揮武漢科教資源優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外知名企業(yè)在武漢設(shè)立研發(fā)中心。四是外包人才培養(yǎng)。培養(yǎng)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的技能型和業(yè)務(wù)型人才。

    三是整合資源，形成服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)整體效應(yīng)。目前，武漢市服務(wù)外包企業(yè)的共性問題是地域分散、個(gè)體規(guī)模小、經(jīng)營理念落后、管理水平偏低，影響了企業(yè)對外的整體形象，更制約了市場開拓以及接單方面的能力。因此，武漢市從培育自主品牌出發(fā)，打破地域、業(yè)務(wù)界限，發(fā)揮軟件外包產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟優(yōu)勢，提高協(xié)同作戰(zhàn)和整體作戰(zhàn)能力，打造服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)品牌。加快專業(yè)園區(qū)建設(shè)，整合園區(qū)資源，形成集聚效應(yīng)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，集中財(cái)力和資源，著力推進(jìn)三大園區(qū)建設(shè)：一是以光谷軟件園為中心的國家級軟件服務(wù)外包示范區(qū)；二是以東西湖高科技園為中心的物流服務(wù)外包區(qū)；三是以江漢、江岸為中心的業(yè)務(wù)流程外包區(qū)。通過這三大園區(qū)，輻射和帶動(dòng)全省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    ——營造加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境

    武漢市副市長袁善臘認(rèn)為，加快發(fā)展服務(wù)外包企業(yè)，打造中部地區(qū)最大服務(wù)外包基地，政策優(yōu)勢是有力支撐，政府的責(zé)任和作用尤為重要，政府管理模式要進(jìn)一步創(chuàng)新。

    首先，用好用足國家為鼓勵(lì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺(tái)的一系列優(yōu)惠政策，把國家的政策落實(shí)到位、執(zhí)行到位，發(fā)揮好國家政策的引領(lǐng)作用。其次，建立健全地方政策體系。武漢市把積極加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)納入“十一五”規(guī)劃，從宏觀上對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)，出臺(tái)了促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的若干意見，建立健全土地、稅收、資金、人才培養(yǎng)引進(jìn)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等相應(yīng)的扶持政策，并進(jìn)一步研究出臺(tái)相關(guān)政策的實(shí)施細(xì)則，形成扶持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方政策體系。

    一是設(shè)立服務(wù)外包專項(xiàng)扶持資金，每年由東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、市外經(jīng)貿(mào)局、市信息產(chǎn)業(yè)局、市科技局從專項(xiàng)資金中安排一億元資金用于支持服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證、國際市場開拓以及人才培訓(xùn)等工作。企業(yè)通過軟件外包資質(zhì)認(rèn)證可獲１０萬元獎(jiǎng)勵(lì)，企業(yè)每接到１美元訂單，政府就獎(jiǎng)勵(lì)０．１元。

    二是改善園區(qū)基礎(chǔ)軟硬件環(huán)境，借鑒印度、愛爾蘭等國際先進(jìn)服務(wù)外包基地發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，從建設(shè)高水準(zhǔn)、前瞻性的服務(wù)外包所需要的基礎(chǔ)設(shè)施要求出發(fā)，建設(shè)辦公樓宇、通訊設(shè)施、生活休閑、健身娛樂、交通配套等齊全的國際化服務(wù)外包園區(qū)。完善通信基礎(chǔ)設(shè)施，籌建一條直達(dá)歐美、日本的高速互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)出口。對入駐園區(qū)的國內(nèi)外著名服務(wù)業(yè)企業(yè)總部、研發(fā)中心等的購地建設(shè)、購買或租賃自用辦公用房，實(shí)行土地房租優(yōu)惠政策。

    三是設(shè)立重大項(xiàng)目招商專項(xiàng)扶持資金，用于引進(jìn)國內(nèi)外著名大公司和具有良好發(fā)展前景的大項(xiàng)目的地價(jià)補(bǔ)貼。大力吸引既承接全球的服務(wù)外包，又可向我國發(fā)包的跨國公司地區(qū)總部和研發(fā)中心落戶武漢。

    四是建立服務(wù)外包人才培訓(xùn)培養(yǎng)、引進(jìn)的優(yōu)惠政策。在地方服務(wù)外包專項(xiàng)扶持資金中按１：　１比例安排配套支持資金，共同支持人才培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施。支持建立校企結(jié)合的服務(wù)外包人才綜合培訓(xùn)和實(shí)驗(yàn)基地，加強(qiáng)服務(wù)外包緊缺人才的職業(yè)培訓(xùn)。對大學(xué)畢業(yè)生參加服務(wù)外包從業(yè)技能培訓(xùn)的費(fèi)用給予１５％以內(nèi)的補(bǔ)貼；對服務(wù)外包企業(yè)新入職員崗前業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)費(fèi)用給予５０％以內(nèi)的補(bǔ)貼?？偼顿Y５億元的我國規(guī)模最大軟件外包培訓(xùn)基地已在武漢興建，主要用于軟件外包人才的研發(fā)式實(shí)訓(xùn)。

    五是加大對高級人才的引進(jìn)力度，設(shè)立專門人才引進(jìn)基金。引進(jìn)人才在簡化出入境手續(xù)、落戶武漢以及提供住房等方面實(shí)行優(yōu)惠，給予便利。

    六是給予服務(wù)外包企業(yè)及從業(yè)人員稅收優(yōu)惠。經(jīng)認(rèn)定的入園企業(yè)，比照軟件企業(yè)享受各項(xiàng)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對企業(yè)高級人才，根據(jù)不同級別對個(gè)人所得稅繳納金額進(jìn)行一定比例補(bǔ)貼，用于其個(gè)人在高新區(qū)租房、買房和買車之用。

    七是拓寬投融資渠道，改善企業(yè)發(fā)展投融資環(huán)境。武漢市和東湖開發(fā)區(qū)中小企業(yè)科技貸款平臺(tái)優(yōu)先為外包企業(yè)提供科技型中小企業(yè)貸款等融資支持。積極探索建立有效的擔(dān)保機(jī)制，對于有一定規(guī)模的外包企業(yè)，允許其用軟件產(chǎn)品等無形資產(chǎn)進(jìn)行抵押貸款。推動(dòng)政策性擔(dān)保公司積極為中小服務(wù)外包企業(yè)提供短期貸款的擔(dān)保。鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資、社會(huì)民間資本和外商投資服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。改善服務(wù)外包企業(yè)投融資條件。支持有條件的服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組、收購兼并和海內(nèi)外上市。

來源：新華社網(wǎng)