前段時間，上海發(fā)生這樣一起案件：男友為報復前女友殷小姐，陸續(xù)在網(wǎng)絡上貼出她的大量不雅照片。

　　這起被稱為上海“艷照門”的“海運女”事件，一度鬧得沸沸揚揚。身心俱疲的殷小姐認為這些照片是通過百度搜索引擎大量傳播的，遂將百度公司告上法院。

　　全國人大代表、四川西昌學院副教授王明雯一直關注這起案件，也一直關注侵權責任法的制定。作為列席人員，她參加了正在北京舉行的十一屆全國人大常委會第十二次會議，并在分組審議侵權責任法草案時作了長時間的發(fā)言。

　　“侵權責任法意義十分重大。”會議間隙，王明雯接受了本報記者的采訪。她以“海運女”事件為例認為，侵權責任法草案對網(wǎng)絡侵權責任的規(guī)定比較簡略，建議進一步加以完善，特別是應當對搜索引擎的侵權責任作出規(guī)定。

　　侵權嚴重已成網(wǎng)絡業(yè)發(fā)展瓶頸

　　近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)得到了飛速發(fā)展。

　　我國的網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)達到了3.38億。

　　“在網(wǎng)絡這一虛擬世界里，侵犯他人隱私權、名譽權、知識產(chǎn)權等合法權利的現(xiàn)象十分猖獗，特別是侵犯網(wǎng)絡隱私權的現(xiàn)象十分嚴重。”王明雯對此十分憂慮。

　　“網(wǎng)絡領域中的民事權利保護，已成為制約網(wǎng)絡業(yè)發(fā)展的瓶頸，同時也成為私權保護制度中的熱點問題，是法律界和司法實踐中一個亟待解決的課題。”王明雯說。

　　為此，王明雯在去年的全國人大會議期間，領銜提交了一份關于制定網(wǎng)絡隱私保護法的立法議案及關于加快網(wǎng)絡立法的建議。

　　草案第三十六條規(guī)定過于簡略

　　侵權責任法草案已關注到網(wǎng)絡侵權問題。草案第三十六條規(guī)定：網(wǎng)絡用戶利用網(wǎng)絡服務侵害他人民事權益的，應當承擔侵權責任。網(wǎng)絡用戶利用網(wǎng)絡服務實施侵權行為的，被侵權人有權通知網(wǎng)絡服務提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。網(wǎng)絡服務提供者接到通知后未及時采取必要措施的，對損害的擴大部分與該網(wǎng)絡用戶承擔連帶責任。“這一條對網(wǎng)絡侵權進行的規(guī)制，應該說是符合時代發(fā)展的要求的，體現(xiàn)了立法的進步。”王明雯同時提出，這一規(guī)定還比較簡略，應進一步加以完善。

　　記者了解到，對于如何進行網(wǎng)絡立法，各方的態(tài)度并不一致。許多人擔心如果立法不慎，會阻礙網(wǎng)絡業(yè)的發(fā)展。

　　“立法的關鍵在于平衡各方的利益比較困難。”王明雯介紹。

　　王明雯認為，在進行網(wǎng)絡立法的時候，有一個基本原則就是任何規(guī)則都不能以妨礙互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展作為前提，因此，草案采取了比較慎重的態(tài)度是可以理解的。不過，第三十六條對于網(wǎng)絡侵權責任的規(guī)定還是過于簡略，僅僅只是對網(wǎng)絡用戶以及網(wǎng)絡服務提供者在提供服務時對于網(wǎng)絡用戶實施的侵權行為不作為時的責任，而沒有對網(wǎng)絡服務提供者本身實施的侵權行為進行規(guī)制。目前搜索引擎侵權等現(xiàn)象越來越嚴重，對其應立法規(guī)制。

　　搜索引擎是否擔責尚無法可依

　　王明雯建議在草案第三十六條中增加規(guī)定：網(wǎng)絡用戶和網(wǎng)絡服務提供者利用網(wǎng)絡服務侵害他人民事權益的，應當承擔侵權責任。網(wǎng)絡服務包括提供網(wǎng)絡內(nèi)容服務和提供網(wǎng)絡中介服務等情形。網(wǎng)絡服務提供者知道或者應當知道網(wǎng)絡用戶利用其網(wǎng)絡服務侵害他人民事權益，未采取必要措施的，與該網(wǎng)絡用戶承擔連帶責任。

　　她還提出，從長期的習慣看，包括在司法實踐中，大家?guī)缀醵疾话丫W(wǎng)絡中介服務(主要是搜索引擎)納入到網(wǎng)絡服務提供者的范疇中來。網(wǎng)絡服務實際上主要包含“提供網(wǎng)絡內(nèi)容服務和提供網(wǎng)絡中介服務”兩方面。前者一般是指依靠站點本身向用戶發(fā)布信息以及進行其他信息增值服務的廠商。例如，新浪、搜狐、網(wǎng)易等綜合性網(wǎng)絡公司，他們通常都提供相當多的內(nèi)容服務。后者則是指為用戶提供互聯(lián)網(wǎng)物理接入服務、電子郵件服務、信息搜索服務等中介服務業(yè)務的廠商。

　　“目前關于內(nèi)容本身引發(fā)的侵權其實很好解決，即使是依照民法通則或者其他法規(guī)，也有可能判定，但是對于搜索引擎這樣的中介服務是否要擔責卻無法可依。”王明雯認為，由于互聯(lián)網(wǎng)的特殊性，搜索引擎所造成的侵權后果往往很嚴重。

　　王明雯指出，可以說把好網(wǎng)絡中介服務這個“閥門”，很多網(wǎng)絡侵權行為，尤其是名譽權、隱私權的侵害，就難以造成嚴重后果。因為，無論散布什么樣的侵權內(nèi)容，網(wǎng)民不通過搜索引擎，通常是不知道準確鏈接網(wǎng)址的。

　　目前，搜索引擎作為人們進行信息查找與收集的重要工具，得到了越來越廣泛的運用。與此同時與之相關的訴訟也與日俱增。

　　“我國目前的立法在這方面仍然是空白。”王明雯說，如果當事人的訴權都得不到基本保障，或者起訴之后司法機關無法可依，又怎么裁判？

　　王明雯認為，另外一個很重要的問題是，搜索引擎這樣的網(wǎng)絡中介服務提供者，通常都會要求被侵權人先解決源頭問題，也就是發(fā)布內(nèi)容的網(wǎng)站刪除、屏蔽相關內(nèi)容后，他們才會采取措施。等到所有問題解決了，其實網(wǎng)絡的傳播影響也已經(jīng)出去了。

　　“所以有必要采取類似于消費者權益保護法的規(guī)定，消費者可以直接找生產(chǎn)商，也可以直接找銷售商解決糾紛。應當允許被侵權者直接向網(wǎng)絡中介服務提供者要求解決，如果中介服務提供者拒絕，則在將來侵權行為被定性后，對其接獲投訴、警告后擴大的損失擔責。”王明雯建議。