在衣食住行都全面步入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的今天，李克強(qiáng)總理在今年政府工作報(bào)告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。這一計(jì)劃的提出，既與時(shí)俱進(jìn)，亦高瞻遠(yuǎn)矚。巨石激起千層浪，又一輪的互聯(lián)網(wǎng)化熱潮如錢塘江的潮水猛烈地拍擊著各行各業(yè)，正在做的、猶豫著要不要做的、準(zhǔn)備做的、不想做的，這一刻，都似乎一定要踏上這開往幸福的列車，越來(lái)越多人會(huì)認(rèn)為誰(shuí)手上掌握了互聯(lián)網(wǎng)+的列車票，誰(shuí)就掌握了未來(lái)。

緊隨其后，在總理3月5日政府工作報(bào)告的當(dāng)月，國(guó)務(wù)院辦公廳緊隨其后，于3月24日發(fā)布了《關(guān)于開展第一次全國(guó)政府網(wǎng)站普查的通知》（業(yè)內(nèi)稱15號(hào)文），當(dāng)全國(guó)從事政府網(wǎng)站工作的同仁們忙著自查、上報(bào)、統(tǒng)計(jì)等工作的時(shí)候，那么政府網(wǎng)站普查的意義，僅僅止于錯(cuò)斷鏈、錯(cuò)別字、網(wǎng)站可訪問(wèn)、信息發(fā)布量等基礎(chǔ)性工作嗎？

1.政府要簡(jiǎn)政放權(quán)

政府工作報(bào)告首提“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”，希望創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)引擎，同時(shí)繼續(xù)要求各級(jí)政府簡(jiǎn)政放權(quán)，把市場(chǎng)的工作交給市場(chǎng)。在高度重視經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力面前，政策越來(lái)越友好，市場(chǎng)的活力在越來(lái)越被釋放。2014年的商事制度改革，給創(chuàng)業(yè)點(diǎn)了一把火，新三板的做市商制度給創(chuàng)業(yè)又添了一把柴，貨幣化資金向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)渠道正逐步疏通。“給你一點(diǎn)陽(yáng)光你就燦爛，給你一點(diǎn)顏色你開染坊”這句互聯(lián)網(wǎng)流行語(yǔ)可以再好不過(guò)的反映目前市場(chǎng)對(duì)于政策的回報(bào)。但是，一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園，培育新的增長(zhǎng)引擎，需要澆水、施肥、剪枝、除害等全方位多手段，政府要做的事很少，優(yōu)化的事卻不少。

在4月30日中央政治局會(huì)議中提到的幾點(diǎn)關(guān)鍵：增加公共支出、發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用、京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作要擺脫舊的路徑依賴，目的都是結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善民生，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間，實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)?？偫碇鲝堊屖袌?chǎng)“法無(wú)禁止即可為”，讓政府“法無(wú)授權(quán)不可為”，就是要讓政府簡(jiǎn)政放權(quán)，一切都在為激發(fā)市場(chǎng)活力，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎營(yíng)造寬松環(huán)境。

2.“政府”與“互聯(lián)網(wǎng)+”

簡(jiǎn)政放權(quán)，是為降低社會(huì)的總運(yùn)行成本，激發(fā)市場(chǎng)活力，但是，要想全面打通政府服務(wù)百姓的通道，服務(wù)模式也是不可或缺的重要一環(huán)。服務(wù)既要能上網(wǎng)看，更要能上網(wǎng)辦，要讓人看得條理清晰，一目了然，讓人辦得舒心、爽心和稱心。

極致、體驗(yàn)、快速是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的靈魂，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的十年，正是新業(yè)態(tài)破繭而出，快速蝶變的十年，億萬(wàn)消費(fèi)者被千億市值的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)培育出突破傳統(tǒng)的消費(fèi)需求，比如晚上下單早上收貨，大眾的消費(fèi)VIP的待遇，衣食住行網(wǎng)上預(yù)約，先消費(fèi)后付款，幾星評(píng)價(jià)在手服務(wù)不愁。但是，人們都被互聯(lián)網(wǎng)培育出我是VIP的潛意識(shí)后，當(dāng)他們?nèi)フ艺畷r(shí)，他們能獲得怎樣的服務(wù)呢？

用戶喜歡趣味化、社交化和娛樂(lè)化的產(chǎn)品形態(tài)，這些正是互聯(lián)網(wǎng)的特征，將政府服務(wù)企業(yè)和用戶的事物包裝成一體化的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品，無(wú)疑是互聯(lián)網(wǎng)連接一切的最好寫照，也是政府事務(wù)的巨大創(chuàng)新?；ヂ?lián)網(wǎng)化在提高效率的同時(shí)帶來(lái)公開和公平，帶來(lái)開放和體驗(yàn)，并做到更高層次的一體化和均一化，沒(méi)有什么可以比互聯(lián)網(wǎng)化更能展現(xiàn)政府變革的成果了。

3.政府互聯(lián)網(wǎng)化需要一把手推動(dòng)

多年前，柳傳志在談到聯(lián)想上ERP系統(tǒng)時(shí)說(shuō)，ERP系統(tǒng)是對(duì)一個(gè)企業(yè)業(yè)務(wù)流程的重組，是對(duì)利益的重新分割，因此，很多中國(guó)企業(yè)在實(shí)施ERP時(shí)都失敗了。當(dāng)初，聯(lián)想在實(shí)施ERP時(shí)也曾經(jīng)遭遇困難甚至計(jì)劃差點(diǎn)夭折，很多部門領(lǐng)導(dǎo)人沒(méi)有時(shí)間和精力實(shí)施。于是，柳傳志及時(shí)地召開了一個(gè)全部管理層參加的會(huì)議，在會(huì)議上宣布了實(shí)施不成功的懲罰措施。“當(dāng)時(shí)，我宣布如果ERP實(shí)施不成功自己將罰俸半年，對(duì)其他管理層也開出了要求和懲罰措施。最終，項(xiàng)目提前一天完成了。”柳傳志稱。

信息化是一把手工程，特別是核心業(yè)務(wù)的信息化，涉及流程再造和利益的重新分割，如果非一把手親自督戰(zhàn)，失敗而滑入深淵的例子屢見(jiàn)不鮮。而政府的信息化，一把手親自督戰(zhàn)的項(xiàng)目少之又少。相比于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，政府的信息化并不是最主要的業(yè)績(jī)，也無(wú)法成為GDP增長(zhǎng)的顯著動(dòng)力，無(wú)法吸引一把手長(zhǎng)足關(guān)注，自然在政府各項(xiàng)工作中被逐漸邊緣化。但社會(huì)和時(shí)代的信息化網(wǎng)絡(luò)化，如滾滾長(zhǎng)江東逝水，最終是不以人的意志力所阻擋的，任何人和機(jī)構(gòu)都無(wú)法做到在信息化的浪潮中視而不見(jiàn)，聽(tīng)而不聞。你看，或不看，世界都在朝著云、物、大、智、移的方向狂奔。今天，政府內(nèi)部橫向信息孤島相當(dāng)嚴(yán)重，資源共享、集約化和云服務(wù)需求迫切，這些沒(méi)有一把手的推動(dòng)是無(wú)法完成的。

4.政府互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)一體化

政府的互聯(lián)網(wǎng)化首先是服務(wù)一體化，而一體化其實(shí)就是解決全渠道，跟老百姓的接觸點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)于一個(gè)城市的老百姓來(lái)說(shuō)，你不能讓他去識(shí)別什么事情在區(qū)政府辦理、什么事情在人力社保局辦理、什么事情又在市行政審批大廳辦理、什么事情可以在網(wǎng)上辦理，環(huán)保投訴要記著環(huán)保的電話，一個(gè)井蓋沒(méi)了，琢磨著是去找城管、市政市容委還是街道辦事處……這真的太不可琢磨了。服務(wù)的一體化就是，老百姓通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)微信、政務(wù)APP等互聯(lián)網(wǎng)形式，政府提供的唯一的呼叫中心，政府提供的行政辦事大廳（這里要解決政府與老百姓所有面對(duì)面的事務(wù)），都能辦理無(wú)論是公積金提取、房產(chǎn)證、身份證補(bǔ)辦、戶口遷移等個(gè)人證件業(yè)務(wù)，包括舉報(bào)露天燒烤、噪音污染等環(huán)保事件，一個(gè)渠道，能提供徹頭徹尾的一竿子插到底的服務(wù)。

服務(wù)一體化實(shí)質(zhì)是渠道整合和渠道統(tǒng)一，無(wú)論是門戶網(wǎng)站、微信、微博等網(wǎng)絡(luò)渠道，呼叫中心、投訴熱線等電話渠道，還是行政審批大廳、辦事處等柜臺(tái)渠道，把重復(fù)的渠道合并為一個(gè)，只提供一個(gè)服務(wù)號(hào)碼，區(qū)政府、委辦局等提供的所有的呼叫中心或者咨詢臺(tái)，全部整合為一個(gè)呼叫中心。一個(gè)城市有很多個(gè)政府網(wǎng)站，也是一件讓老百姓頭疼的事情，我們完全高估了老百姓對(duì)于政府網(wǎng)站的熟悉程度，普通老百姓大都秉持著有困難才找政府的心態(tài)，自然不會(huì)像刷微博一般天天刷政府網(wǎng)站，等到需要用到之時(shí)，發(fā)現(xiàn)政府網(wǎng)站這么復(fù)雜，用完回去就和家人朋友同事吐槽了。政府網(wǎng)站設(shè)立的初衷是提升政府服務(wù)質(zhì)量，但若做不好服務(wù)一體化，會(huì)導(dǎo)致很多實(shí)際效果和這一初衷背道而馳。2014年，國(guó)辦發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見(jiàn)》中，談到集約化建設(shè)，“完善政府網(wǎng)站體系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，在確保安全的前提下，各省（區(qū)、市）要建設(shè)本地區(qū)統(tǒng)一的政府網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)，計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市和有條件的地級(jí)市可單獨(dú)建立技術(shù)平臺(tái)。”統(tǒng)一的政府網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)，除了保障技術(shù)安全，避免重復(fù)投資以外，更重要的是加強(qiáng)信息資源整合，建造一體化的用戶體驗(yàn)。

一體化服務(wù)還包括渠道的均等化服務(wù)體系建設(shè)，關(guān)于渠道均等化建設(shè)，應(yīng)該借鑒O2O（Online To Offline，線上到線下）模式，正如國(guó)辦57號(hào)文中談到的，網(wǎng)上和網(wǎng)下融合，使線上業(yè)務(wù)與線下業(yè)務(wù)同步考慮、同步推進(jìn)。政府事務(wù)可以是線上完成，也可以是線上+線下結(jié)合完成，即使是后者，我們也可以像旅行一樣愜意，因?yàn)槊恳粋€(gè)事項(xiàng)，都經(jīng)過(guò)了充分的流程設(shè)計(jì)和交互設(shè)計(jì)，就像你在買機(jī)票時(shí)，就知道是在哪個(gè)航站樓登機(jī)，到了目的地，會(huì)有專車守候，然后載你到已經(jīng)預(yù)定好的酒店，房間里，鮮花、水果和你最喜歡的酸奶已等候著你。有了O2O，政府就可以將線下的服務(wù)功能進(jìn)行資源再分配，而不用擔(dān)心辦事者無(wú)所適從了，因?yàn)?，線上的工作完成后，能適時(shí)的引導(dǎo)辦事者到相應(yīng)的線下場(chǎng)所終結(jié)事項(xiàng)。不會(huì)很久，當(dāng)你要把戶口從一個(gè)城市遷移到你居住的城市，你只需上網(wǎng)，填寫申請(qǐng)材料，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)根據(jù)你在本地的工作社保、繳稅記錄來(lái)判斷你是否符合條件，你不再需要和老板請(qǐng)長(zhǎng)假，整點(diǎn)搶火車票，長(zhǎng)途跋涉回到原來(lái)的城市，東奔西跑開各種證明材料，又風(fēng)塵仆仆的趕回，而是申請(qǐng)完成七個(gè)工作日后，你收到了一條短信“您的戶口遷移業(yè)務(wù)已辦理完成，請(qǐng)為我們的服務(wù)打分。” 或許現(xiàn)在還認(rèn)為這只是空想，但政府互聯(lián)網(wǎng)化會(huì)讓這成為現(xiàn)實(shí)，而且也許就在不久的將來(lái)。極大的生產(chǎn)力解放，高效和極致的用戶體驗(yàn)，將是政府互聯(lián)網(wǎng)化點(diǎn)綴我們美好舒心生活的重要一部分。

想想您最近一次的外出聚餐經(jīng)歷，飯前網(wǎng)上預(yù)約，網(wǎng)上點(diǎn)餐，網(wǎng)上團(tuán)購(gòu)優(yōu)惠，電子地圖出行，移動(dòng)打車平臺(tái)，智能路況系統(tǒng)，吃飯時(shí)拍照上傳微博微信，朋友點(diǎn)贊，同事評(píng)論，飯后電子支付，五星好評(píng)。在這個(gè)連吃飯的全過(guò)程都做到了互聯(lián)網(wǎng)化的時(shí)代，還有什么政府事務(wù)和服務(wù)不能互聯(lián)網(wǎng)化的呢？因此15號(hào)文的意義絕不僅僅是一次普查那么簡(jiǎn)單，它背后的深層含義，是推動(dòng)中國(guó)政府的互聯(lián)網(wǎng)化進(jìn)程，而政府網(wǎng)站是最先也是最深度的政府與老百姓的接觸點(diǎn)，如果能先從這個(gè)接觸點(diǎn)破局，將會(huì)給中國(guó)社會(huì)繪制一幅新的藍(lán)圖。