當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月25日，路透社稱，因微軟公司跨境逃稅，中國(guó)已向微軟補(bǔ)征了1.4億美元的稅款。北京時(shí)間11月23日，新華社以“避稅與反避稅：稅務(wù)部門和跨國(guó)公司間的貓鼠博弈——從中國(guó)反避稅第一大案說(shuō)起”為題，披露了相關(guān)細(xì)節(jié)。

這起被稱作“中國(guó)反避稅第一大案”，不僅讓跨國(guó)巨無(wú)霸公司微軟公司徹底“服軟”了，也讓我國(guó)國(guó)庫(kù)多收了“三五斗”。這家美國(guó)公司的中國(guó)子公司補(bǔ)稅及利息共計(jì)8.4億元，按照企業(yè)目前銷售規(guī)模測(cè)算，其未來(lái)每年將為中國(guó)增加稅收1億多元。

一直以來(lái)，在利益最大化的驅(qū)動(dòng)下，一些跨國(guó)公司違規(guī)避稅手段可謂花樣百出，不斷出新，使出各種招數(shù)進(jìn)行避稅。而由于國(guó)內(nèi)反避稅稅收收法律制度的缺失，以及征管不到位，讓我國(guó)成為跨國(guó)公司的“避稅天堂”。一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示目，2008年美國(guó)通過(guò)反避稅調(diào)查查補(bǔ)的稅款高達(dá)1000億美元，我國(guó)僅有7億美元。

好在我國(guó)在反避稅領(lǐng)域，知恥而后勇。中國(guó)于2008年出臺(tái)的企業(yè)所得稅法前瞻性地建立起了比較先進(jìn)的反避稅法律框架；今年7月，經(jīng)合組織通過(guò)了國(guó)際稅務(wù)信息自動(dòng)交換的完整版國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)2017年生效。8月，中國(guó)正式成為《多邊稅收征管互助公約》第56個(gè)簽約方，至此G20成員國(guó)全部簽署公約。剛剛閉幕的二十國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議審議通過(guò)“稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移（BEPS）”項(xiàng)目2014年成果——應(yīng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)、防止稅收協(xié)定濫用、無(wú)形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓定價(jià)和防止有害稅收競(jìng)爭(zhēng)等七項(xiàng)。通過(guò)一系列公共政策的制定，使反避稅對(duì)稅收的直接貢獻(xiàn)從2005年的4.6億元人民幣上升至2013年的469億元人民幣，中國(guó)正在和全世界一道努力編織打擊國(guó)際逃避稅的“天羅地網(wǎng)”。此次微軟公司應(yīng)聲落網(wǎng)，就是一個(gè)鮮活的成功案例。

盡管我國(guó)在治理避稅上，取得了一定的成績(jī)，但是，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍有不小差距。其一，國(guó)內(nèi)在反避稅法規(guī)處罰力度上，相對(duì)疲軟。譬如，美國(guó)稅法規(guī)定，企業(yè)避稅(所得稅)凈額達(dá)500萬(wàn)美元以上的，除如數(shù)追繳外，還將處以20%—40%的罰款。其二，反避稅人才嚴(yán)重匱乏。就各國(guó)稅務(wù)局總部看過(guò)，目前專門負(fù)責(zé)反避稅磋商的，美國(guó)有120人、日本有41人、韓國(guó)有25人，而我國(guó)稅務(wù)總局只有6人。而且，這6人不僅負(fù)責(zé)對(duì)外磋商，還要負(fù)責(zé)全國(guó)轉(zhuǎn)讓定價(jià)案件的管理、法規(guī)的擬定等等。在美國(guó)11萬(wàn)聯(lián)邦稅務(wù)人員中，數(shù)百人專門從事反避稅工作。同時(shí)，美國(guó)還擁有一支精干的稅務(wù)警察隊(duì)伍，把避稅當(dāng)成偷稅一樣來(lái)嚴(yán)厲打擊。

因此，中國(guó)要做好跨國(guó)企業(yè)避稅工作，需要補(bǔ)齊兩個(gè)“短板”。首先，制定稅收法律法規(guī)，譬如，《中國(guó)海外反避稅法》、《外國(guó)賬戶稅收遵從法》等，制度嚴(yán)厲的處罰制度，修補(bǔ)避稅法律上的“漏洞”，從而杜絕稅收上的“管涌”；其次是，借鑒國(guó)外先進(jìn)做法，不妨像美國(guó)一樣，大力培養(yǎng)反避稅人才，包括高等院校，設(shè)立反避稅專業(yè)；成立一支專門的反避稅稅務(wù)警察隊(duì)伍，營(yíng)造良好的用人環(huán)境等等。