北京時(shí)間1月8日晚間消息，據(jù)國外媒體報(bào)道，美國哥倫比亞特區(qū)巡回上訴法庭周五將就美國最大有線電視和網(wǎng)絡(luò)提供商康卡斯特上訴美國聯(lián)邦通訊委員會禁令的案件召開聽證會。2008年，聯(lián)邦通訊委員會下令要求康卡斯特不得阻止其寬帶用戶使用BitTorrent網(wǎng)絡(luò)文件分享技術(shù)，康卡斯特對這一禁令提出了上訴。
3個(gè)月前，聯(lián)邦通訊委員會開始起草規(guī)定，要求網(wǎng)絡(luò)提供商對通過他們網(wǎng)絡(luò)的所有數(shù)據(jù)給予平等待遇?，F(xiàn)在聯(lián)邦通訊委員會希望借助與康卡斯特的訴訟，樹立法律權(quán)威，制定“網(wǎng)絡(luò)中立性”法規(guī)。這項(xiàng)規(guī)定意在阻止電話和有線電視公司濫用他們的權(quán)力，操縱高速互聯(lián)網(wǎng)接入市場。
網(wǎng)絡(luò)中立性
當(dāng)時(shí)聯(lián)邦通訊委員會在共和黨人凱文·馬丁(Kevin Martin)的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)2005年制定的一系列網(wǎng)絡(luò)中立原則規(guī)定，向康卡斯特提出了上訴要求。網(wǎng)絡(luò)中立原則規(guī)定意在阻止寬帶提供商偏向或歧視特定類型的網(wǎng)絡(luò)流量。這些原則指導(dǎo)著聯(lián)邦通訊委員會在逐案基礎(chǔ)上執(zhí)行聯(lián)邦通信法案。
民主黨人朱利葉斯·格納考斯基(Julius Genachowski)出任聯(lián)邦通訊委員會主席后，推動上述指導(dǎo)原則成為具約束力的監(jiān)管規(guī)定成為了他的優(yōu)先任務(wù)。聯(lián)邦通訊委員會從去年10月開始起草這些規(guī)定。
如今這一原則面臨著康卡斯特上訴的挑戰(zhàn)。法庭面臨的一個(gè)關(guān)鍵問題是，聯(lián)邦通訊委員會是否有權(quán)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)中立性原則。預(yù)計(jì)美國哥倫比亞特區(qū)巡回上訴法庭將在今年春天對此案作出判決，如果聯(lián)邦通訊委員會勝訴，則將進(jìn)一步推動網(wǎng)絡(luò)中立性原則的立法進(jìn)程。
聯(lián)邦通訊委員會法律總顧問奧斯丁·斯奇里克(Austin Schlick)表示：“康卡斯特和其他公司向聯(lián)邦通訊委員會的執(zhí)法權(quán)提出了挑戰(zhàn)，我們采取行動是為了保護(hù)消費(fèi)者，確保消費(fèi)者得到一個(gè)公開自由的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。聯(lián)邦上訴法庭能夠駁回這起上訴案，證實(shí)聯(lián)邦通訊委員會有權(quán)達(dá)成這些目的。”
利益對立
圍繞網(wǎng)絡(luò)中立性的政策爭論背后存在著兩派利益。一派是互聯(lián)網(wǎng)搜索提供商谷歌和網(wǎng)絡(luò)電話服務(wù)提供商Skype等網(wǎng)絡(luò)公司，另一派是主要電話和有線運(yùn)營商。
互聯(lián)網(wǎng)公司表示，如果沒有這些規(guī)定，寬帶提供商可能會成為網(wǎng)絡(luò)守門人，可能會偏向于能給他們帶來額外回報(bào)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，同時(shí)歧視或拒絕可能與它們核心業(yè)務(wù)競爭的廉價(jià)網(wǎng)絡(luò)電話服務(wù)或視頻網(wǎng)站。
康卡斯特所否決的網(wǎng)絡(luò)文件分享技術(shù)BitTorrent可用來傳輸網(wǎng)絡(luò)視頻等大文件，這可能會威脅到康卡斯特核心的有線電視業(yè)務(wù)。
但康卡斯特、AT&T和Verizon等寬帶服務(wù)提供商表示，他們已經(jīng)為網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施投入了數(shù)十億美元，應(yīng)當(dāng)有權(quán)利對網(wǎng)絡(luò)瀏覽采取區(qū)別對待，為自己爭取到投資回報(bào)。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商還堅(jiān)稱，他們需要靈活管理系統(tǒng)，防止BitTorrent等應(yīng)用占有過多帶寬，拖慢其他人的網(wǎng)絡(luò)速度。
上訴理由
康卡斯特提出，聯(lián)邦通訊委員會的禁令是非法的，因?yàn)樵摍C(jī)構(gòu)并沒有就此制定具有約束力的法規(guī)。康卡斯特因此認(rèn)為，他們并沒有違反法規(guī)，也從不清楚哪些行為是被禁止的。
康卡斯特還表示，由于相關(guān)立法還處于初步階段，他們并不清楚聯(lián)邦通訊委員會是否有權(quán)強(qiáng)制要求網(wǎng)絡(luò)中立性。但這也是聯(lián)邦通訊委員會希望上訴法庭所確認(rèn)的。聯(lián)邦通訊委員會表示，美國最高法庭2005年一起案件的判決給予了他們司法管轄權(quán)。
美國最高法庭在那起案件中支持聯(lián)邦通訊委員會，將寬帶定義為輕度監(jiān)管的信息服務(wù)，不屬于傳統(tǒng)的電信服務(wù)。1996年的《美國聯(lián)邦電信法》授權(quán)聯(lián)邦通訊委員會為信息服務(wù)制定法規(guī)，該委員會認(rèn)為這其中包括了網(wǎng)絡(luò)中立性規(guī)定。
但即便此次案件的上訴法庭認(rèn)定，聯(lián)邦通訊委員會沒有充分權(quán)力采取此類規(guī)定，也不足以對該委員會的監(jiān)管權(quán)利構(gòu)成沖擊。因?yàn)槟壳皣鴷兄T多重要民主黨議員都支持網(wǎng)絡(luò)中立性原則，他們可能會采取措施授予聯(lián)邦通訊委員會足夠的權(quán)力。 (逸飛)
