10月13日，工業(yè)和信息化部軟件服務(wù)業(yè)司趙小凡司長(zhǎng)日前在出席“2009中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨企業(yè)創(chuàng)新高峰會(huì)”時(shí)表示，要落實(shí)電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，推動(dòng)軟件服務(wù)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定創(chuàng)新發(fā)展。“當(dāng)前我們發(fā)展的主要形勢(shì)是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，保持又好又快的發(fā)展。”

      趙小凡司長(zhǎng)指出，軟件服務(wù)業(yè)作為信息產(chǎn)業(yè)的核心，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，在推動(dòng)信息化與工業(yè)化的融合、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、維護(hù)國(guó)家安全等方面一直發(fā)揮著非常重要的作用。特別是從2000年國(guó)務(wù)院發(fā)布了18號(hào)文件，也就是《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》之后，這些年來(lái)政策持續(xù)得到較好的貫徹落實(shí)，軟件服務(wù)業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，已經(jīng)成為信息產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心推動(dòng)力量。

      趙小凡司長(zhǎng)認(rèn)為，我國(guó)軟件服務(wù)業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

      第一是產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)，規(guī)模不斷擴(kuò)大。2000-2008年9年期間，年增速接近40%。“這是9年中唯一一個(gè)增長(zhǎng)這么快的產(chǎn)業(yè)，2008年軟件業(yè)收入達(dá)到7573億元，是2000年的12.7倍。軟件的出口增長(zhǎng)也很快，2008年達(dá)到142億美元，是2000年的35倍。”

      第二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善，服務(wù)化趨勢(shì)明顯。“軟件產(chǎn)品收入還繼續(xù)占主導(dǎo)地位，08年為3166億元，占整個(gè)軟件服務(wù)業(yè)收入的42%，同比增長(zhǎng)32%；軟件技術(shù)服務(wù)08年收入達(dá)1455億元，占軟件服務(wù)業(yè)收入的19%，同比增長(zhǎng)39.9%。軟件服務(wù)化和網(wǎng)絡(luò)化的趨勢(shì)更加明顯，SaaS模式日益成為發(fā)展的熱點(diǎn)。”

      第三是企業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。08年底，全國(guó)共認(rèn)定軟件企業(yè)21673家，登記備案的軟件產(chǎn)品是61641件，涌現(xiàn)出一批具有較強(qiáng)實(shí)力和創(chuàng)新能力骨干軟件企業(yè)，08年軟件銷(xiāo)售收入超過(guò)50億元的有6家，百億元的企業(yè)也開(kāi)始涌現(xiàn)，今年的軟件收入前百家企業(yè)是在6月份軟博會(huì)上公布的，超過(guò)10億元的企業(yè)有109家，過(guò)1億元的企業(yè)達(dá)到984家。08年認(rèn)定的規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)有186家。國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)除了享受了18號(hào)文件規(guī)定的財(cái)稅政策之外，還能享受比國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)多5%的所得稅優(yōu)惠。獲得CMM/CMMI5評(píng)估的軟件企業(yè)有54家，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)非常明顯，北京、廣東、江蘇、上海四個(gè)省市的軟件服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值超過(guò)一千億，今年北京的產(chǎn)值將達(dá)到1800億元，這是一個(gè)很大的產(chǎn)業(yè)，加上浙江和山東這六個(gè)省市軟件產(chǎn)值的總值達(dá)到5561億元，占全國(guó)軟件服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的73.4%。另外軟件產(chǎn)業(yè)基地和軟件出口基地內(nèi)的企業(yè)收入占全國(guó)的軟件收入的比重超過(guò)40%，一大部分企業(yè)都是在園區(qū)里，所以很多的政策既向城市傾斜也向園區(qū)傾斜。

      第四是技術(shù)創(chuàng)新取得重要突破，產(chǎn)品應(yīng)用水平顯著提升。企業(yè)和社會(huì)不斷加大軟件技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)投入，取得了明顯成效，國(guó)產(chǎn)的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)、中間件、辦公套件等基礎(chǔ)軟件都取得了一定突破，產(chǎn)品質(zhì)量和性能明顯提升，應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大。在電子政務(wù)、財(cái)務(wù)、企業(yè)管理、信息安全以及電力等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域國(guó)產(chǎn)軟件的優(yōu)勢(shì)十分明顯，已經(jīng)逐步占據(jù)主導(dǎo)地位。少數(shù)民族語(yǔ)言文字軟件、動(dòng)漫、游戲等軟件取得了更加明顯的進(jìn)展，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的動(dòng)漫游戲已經(jīng)逐漸超越國(guó)外，特別是游戲類(lèi)，從前幾年的韓國(guó)、美日主導(dǎo)，現(xiàn)在中國(guó)自己產(chǎn)的游戲占70%以上。適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)、技術(shù)先進(jìn)的工業(yè)軟件和行業(yè)解決方案也不斷推出和擴(kuò)大應(yīng)用，為改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升行業(yè)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式都提供了有力支撐。

      第五是人才隊(duì)伍不斷壯大，人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。到2008年底，軟件從業(yè)人數(shù)超過(guò)180萬(wàn)，軟件人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地逐步建立，共設(shè)立了36所示范性軟件學(xué)院、35所示范性軟件職業(yè)學(xué)院，一千多所大學(xué)設(shè)立了軟件專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)軟件人才的企業(yè)和社會(huì)專(zhuān)題培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)遍布全國(guó)，國(guó)家信息技術(shù)緊缺人才培養(yǎng)工程中的軟件工程已啟動(dòng)，取得了初步成效，軟件人才實(shí)訓(xùn)基地也正在快速推進(jìn)，這也包括國(guó)家這兩年對(duì)外包服務(wù)人才的支持，有20個(gè)全國(guó)示范城市都享受非常優(yōu)惠的政策，國(guó)家給外包人才實(shí)訓(xùn)提供非常優(yōu)惠的條件，對(duì)符合條件的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)，每錄用1名大專(zhuān)以上學(xué)歷員工從事服務(wù)外包工作并簽訂1年期以上勞動(dòng)合同的，給予企業(yè)不超過(guò)每人4500元的培訓(xùn)支持；對(duì)符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)人才（大專(zhuān)以上學(xué)歷），通過(guò)服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)考核，并與服務(wù)外包企業(yè)簽訂1年期以上勞動(dòng)合同的，給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每人不超過(guò)500元的培訓(xùn)支持。地方有的還給予5000元、有的給10000元，所以實(shí)訓(xùn)工作發(fā)展非常迅速。

      第六是產(chǎn)業(yè)政策相繼落實(shí)，發(fā)展環(huán)境更加完善。軟件企業(yè)認(rèn)定和軟件產(chǎn)品登記備案工作有序穩(wěn)步推進(jìn)，今年工信部發(fā)布了新的軟件產(chǎn)品管理辦法。國(guó)務(wù)院18號(hào)文件、47號(hào)文件中的政策落實(shí)的還比較順利，更大扶持力度的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策正在抓緊制定之中，已經(jīng)進(jìn)入到部委征求意見(jiàn)階段。下一步將進(jìn)入有關(guān)部委之間的研究階段，所謂的新的18號(hào)文就會(huì)盡快的頒布實(shí)施，希望今年年底能夠通過(guò)，這對(duì)軟件企業(yè)，特別是上市軟件企業(yè)會(huì)有重大影響。