當(dāng)今世界，科技進(jìn)步日新月異，互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)深刻改變著人類的思維、生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)方式。信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會的交匯融合引發(fā)了數(shù)據(jù)爆發(fā)式增長，數(shù)據(jù)已成為重要生產(chǎn)要素和國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。近年來，國家統(tǒng)計局頒布了一系列推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的重要舉措，確定了“總體設(shè)計、牽頭攻關(guān)、先易后難、專業(yè)突破”的總體思路和“打造中國政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源第二軌”的工作目標(biāo)，加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)與政府統(tǒng)計工作深度融合，穩(wěn)步推進(jìn)大數(shù)據(jù)政府統(tǒng)計中的應(yīng)用。

一、什么是大數(shù)據(jù)

大數(shù)據(jù)（Big　Data）被認(rèn)為是新型戰(zhàn)略性資源，能夠幫助實現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全面展現(xiàn)、精準(zhǔn)預(yù)測和智慧決策。當(dāng)前，對大數(shù)據(jù)的概念已經(jīng)基本形成共識，盡管在某些細(xì)節(jié)上還存在一些爭議。中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會于2017年12月29日發(fā)布了《信息技術(shù) 大數(shù)據(jù) 術(shù)語》的國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T　35295－2017），并于2018年7月1日起正式實施。該標(biāo)準(zhǔn)指出，大數(shù)據(jù)是“具有體量大、來源多樣、生成極快且多變等特征并且難以用傳統(tǒng)數(shù)據(jù)體系結(jié)構(gòu)有效處理的包含大量數(shù)據(jù)集的數(shù)據(jù)”。這種針對信息技術(shù)領(lǐng)域?qū)Υ髷?shù)據(jù)給出的定義，可以作為其他領(lǐng)域的重要參考。對政府統(tǒng)計而言，大數(shù)據(jù)通常被認(rèn)為是采用多種數(shù)據(jù)收集方式、整合多種數(shù)據(jù)來源的數(shù)據(jù)，是采用現(xiàn)代信息技術(shù)和架構(gòu)高速處理和挖掘、具有高度應(yīng)用價值和決策支持功能的數(shù)據(jù)、方法及其技術(shù)集成。

二、大數(shù)據(jù)主要有哪些特征

一般認(rèn)為，大數(shù)據(jù)的主要特征可以概括為四個“V”（見圖1）：

圖1 大數(shù)據(jù)的主要特征

第一，數(shù)據(jù)體量巨大（Volume）。目前人類社會的數(shù)據(jù)集規(guī)模已經(jīng)從GB到TB再到PB，甚至到了以EB和ZB來進(jìn)行計量的程度。

第二，應(yīng)用價值巨大（Value）。大數(shù)據(jù)經(jīng)過有針對性的搜集、清洗、分析后，對政府決策、企業(yè)經(jīng)營和大眾消費等都具有應(yīng)用價值和支撐作用。大數(shù)據(jù)和傳統(tǒng)數(shù)據(jù)如果能做到深度融合、有機(jī)結(jié)合，可能會產(chǎn)生新的信息和知識。運用和處理大數(shù)據(jù)就是要通過強(qiáng)大的機(jī)器算法迅速地完成數(shù)據(jù)的價值“提純”。

第三，數(shù)據(jù)類型繁多（Variety）。大數(shù)據(jù)主要包括結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，如音頻、視頻、圖片、網(wǎng)絡(luò)日志、地理位置信息等多種類型的數(shù)據(jù)。非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)占比很高且不斷增大，對常規(guī)數(shù)據(jù)分析工具提出了較大挑戰(zhàn)。

第四，生成速度較快（Velocity）。大數(shù)據(jù)往往以數(shù)據(jù)流形式實時快速地產(chǎn)生。手機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)、平板電腦、移動互聯(lián)網(wǎng)以及各種傳感器的廣泛深入應(yīng)用，為提升大數(shù)據(jù)生產(chǎn)速度提供了便利條件。對大數(shù)據(jù)的處理需要采用非傳統(tǒng)的技術(shù)手段，引入新的基礎(chǔ)架構(gòu)，努力破解快速計算和實時存儲相關(guān)難題。

三、政府統(tǒng)計應(yīng)用大數(shù)據(jù)的主要類型有哪些

根據(jù)國家統(tǒng)計局和國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合印發(fā)的《非傳統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計應(yīng)用指導(dǎo)意見》，大數(shù)據(jù)是非傳統(tǒng)數(shù)據(jù)的主體，在很多情形下可以代指非傳統(tǒng)數(shù)據(jù)。具體而言，大數(shù)據(jù)是指通過非傳統(tǒng)政府統(tǒng)計調(diào)查獲取的數(shù)據(jù)（國外一些機(jī)構(gòu)也稱之為“二手?jǐn)?shù)據(jù)”），包括政府部門的行政記錄數(shù)據(jù)、商業(yè)記錄數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、電子設(shè)備感應(yīng)數(shù)據(jù)以及其他大數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)調(diào)查數(shù)據(jù)存在以下主要差異（見表1）。

表1 大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)調(diào)查數(shù)據(jù)的差異

四、我國政府統(tǒng)計大數(shù)據(jù)應(yīng)用走在世界前列

大數(shù)據(jù)作為政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源的“第二軌”（或新興之軌），應(yīng)用領(lǐng)域非常廣泛，幾乎覆蓋數(shù)據(jù)采集、處理、存儲、分析和發(fā)布等整個統(tǒng)計過程。近些年來，我國政府統(tǒng)計積極開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用，取得顯著成效。在國民經(jīng)濟(jì)核算、工業(yè)、能源、投資、貿(mào)經(jīng)、人口、社會、科技、農(nóng)業(yè)、價格、住戶、服務(wù)業(yè)等統(tǒng)計領(lǐng)域，廣泛使用部門行政記錄、互聯(lián)網(wǎng)電子化數(shù)據(jù)等大數(shù)據(jù)作為常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)的補(bǔ)充，提高統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果的科學(xué)性。將大數(shù)據(jù)方法應(yīng)用到數(shù)據(jù)質(zhì)量問題查找、數(shù)據(jù)質(zhì)量審核等工作環(huán)節(jié)，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，為遏制統(tǒng)計造假弄虛作假提供新技術(shù)新手段，在提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性可靠性方面發(fā)揮了積極作用。利用大數(shù)據(jù)開展專業(yè)統(tǒng)計評估，補(bǔ)充常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查短板，完善統(tǒng)計調(diào)查方法，改進(jìn)數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式，拓展統(tǒng)計調(diào)查指標(biāo)體系，提升統(tǒng)計調(diào)查質(zhì)量和效能。利用大數(shù)據(jù)改進(jìn)數(shù)據(jù)處理、分析和共享機(jī)制，進(jìn)一步提高開發(fā)應(yīng)用數(shù)據(jù)的能力，增強(qiáng)統(tǒng)計分析、監(jiān)測和預(yù)警的準(zhǔn)確性時效性。整體而言，目前我國政府統(tǒng)計運用大數(shù)據(jù)工作已經(jīng)走在全球前列。