22日召開的中央全面深化改革委員會第二十六次會議提出，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度。專家認為，其深意是以制度體系建設(shè)的方式推動我國數(shù)據(jù)交易市場的規(guī)范化發(fā)展。□中新

　　數(shù)據(jù)已成新型生產(chǎn)要素

　　數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)已經(jīng)和土地、勞動力、資本、技術(shù)并列為五大生產(chǎn)要素之一。深改委會議提出，數(shù)據(jù)是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)。

　　數(shù)據(jù)如何賦能經(jīng)濟社會發(fā)展？浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林認為，其一是數(shù)據(jù)分析，利用數(shù)據(jù)來分析企業(yè)自身經(jīng)營，分析宏觀經(jīng)濟等；其二是人工智能，利用數(shù)據(jù)訓(xùn)練來提升AI功能，這方面需要激活A(yù)I產(chǎn)業(yè)。

　　工業(yè)和信息化部信息技術(shù)發(fā)展司司長謝少鋒此前表示，當(dāng)前全球經(jīng)濟格局加速重構(gòu)，圍繞大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)業(yè)、跨境數(shù)據(jù)流動、數(shù)據(jù)治理等方面的國際競爭日趨激烈。

　　“十三五”時期，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速起步，據(jù)測算，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均復(fù)合增長率超過30%，2020年超過1萬億元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效?！丁笆奈濉贝髷?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年，全國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)測算規(guī)模突破3萬億元。

　　打造規(guī)范的數(shù)據(jù)交易市場

　　目前我國各地已積極開展數(shù)據(jù)交易探索。廣東、江蘇等地率先探索數(shù)據(jù)要素市場化配置，深圳、上海、貴州等地出臺數(shù)據(jù)條例。2021年3月，北京成立了國際大數(shù)據(jù)交易所，當(dāng)年11月，上海數(shù)據(jù)交易所也正式揭牌。

　　盤和林表示，目前數(shù)據(jù)交易的困境，一是數(shù)據(jù)集中，例如收集數(shù)據(jù)的互聯(lián)網(wǎng)巨頭往往掌握了大量數(shù)據(jù)，他們并沒有動力主動將數(shù)據(jù)出售給數(shù)據(jù)需求方；二是數(shù)據(jù)定價，不同的數(shù)據(jù)需求方會有不同的定價，同時數(shù)據(jù)的供給端存在數(shù)據(jù)集中現(xiàn)象；三是如何讓數(shù)據(jù)應(yīng)用促進創(chuàng)新。

　　中央深改委會議提出，要建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，建立合規(guī)高效的數(shù)據(jù)要素流通和交易制度，完善數(shù)據(jù)要素市場化配置機制等。

　　盤和林認為，制度是激活數(shù)據(jù)要素市場的決定性因素。例如數(shù)據(jù)分類分級確權(quán)，在實踐中存在個人信息與數(shù)據(jù)的分離、數(shù)據(jù)分級分類難度較大等難點，但未來數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度的建立將解決產(chǎn)權(quán)明晰問題，讓交易對象的價值得以釋放。

　　中國軟件評測中心副主任楊春立認為，加快培育數(shù)據(jù)要素市場，首先應(yīng)加強基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范頂層設(shè)計，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)框架體系，明確重點領(lǐng)域和方向，特別是加快建立健全數(shù)據(jù)安全、權(quán)利保護、跨境傳輸管理、交易流通、開放共享、安全認證等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升對培育數(shù)據(jù)要素市場的支撐和引領(lǐng)作用。

　　守住數(shù)據(jù)安全底線

　　作為數(shù)智經(jīng)濟基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)交易，依然存在大量灰、黑交易，影響數(shù)據(jù)安全，造成很多負面問題。中央深改委會議提出，“把安全貫穿數(shù)據(jù)治理全過程”。

　　盤和林認為，在監(jiān)管方面，首先要在交易流程上建章立制，數(shù)據(jù)交易應(yīng)該在有資質(zhì)、有安全措施的平臺上進行，數(shù)據(jù)傳輸API端口應(yīng)該滿足安全規(guī)范，其次是在數(shù)據(jù)責(zé)任上建章立制，如在交易前和交易后數(shù)據(jù)安全責(zé)任的界定，在數(shù)據(jù)交易中的脫敏脫密責(zé)任等。最后是在數(shù)據(jù)權(quán)益上的完善，用戶數(shù)據(jù)使用要獲得授權(quán)，不能傷害用戶隱私。

　　數(shù)據(jù)安全面臨的威脅也很多。確保數(shù)據(jù)安全，可以采用生物識別技術(shù)，區(qū)塊鏈、加密技術(shù)等，但比較簡單有效的方式，是數(shù)據(jù)脫敏脫密，將個人隱私信息從數(shù)據(jù)中剝離出來。

　　奇安信集團董事長齊向東表示，數(shù)據(jù)安全已經(jīng)上升到了國家戰(zhàn)略層面，現(xiàn)在數(shù)據(jù)安全監(jiān)管體系正在不斷加強和完善。從企業(yè)實踐來看，補數(shù)據(jù)安全短板有三大關(guān)鍵措施：盤清家底、分級分類和精細防護。