2021年12月，黑龍江省第十三屆人大常委會第二十九次會議對《黑龍江省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用條例(草案)》進(jìn)行了審議。

　　現(xiàn)將《黑龍江省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用條例(草案修改稿征求意見稿)》公布，公開征求意見。請將意見寄送黑龍江省人大常委會法制工作委員會(哈爾濱市南崗區(qū)紅軍街26號，郵編：150001)，或者將意見電子文本發(fā)送至電子郵箱srdcwhfgwyc@163.com。征求意見截止日期：2022年3月11日。

　　黑龍江省人大常委會法制工作委員會

　　2022年2月11日

黑龍江省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用條例(草案修改稿征求意見稿)

第一章 總 則

　　第一條 為了發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，加快大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用，創(chuàng)新社會治理模式，保障數(shù)據(jù)安全，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)大數(shù)據(jù)管理應(yīng)用、促進(jìn)發(fā)展、安全保護(hù)以及相關(guān)活動，適用本條例。

　　本條例所稱大數(shù)據(jù)，是指以容量大、類型多、存取速度快、應(yīng)用價值高為主要特征的數(shù)據(jù)集合，包含公共數(shù)據(jù)和非公共數(shù)據(jù)，以及對數(shù)據(jù)集合開發(fā)利用形成的新技術(shù)和新業(yè)態(tài)。

　　本條例所稱公共數(shù)據(jù)，是指國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及供水、供電、供氣、公共交通等公共服務(wù)運營單位(以下統(tǒng)稱公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu))在依法履職或者提供公共管理和服務(wù)過程中收集、產(chǎn)生的，以一定形式記錄、保存的各類數(shù)據(jù)及其衍生數(shù)據(jù)，包含政務(wù)、公益事業(yè)單位數(shù)據(jù)和公用企業(yè)數(shù)據(jù)。

　　本條例所稱非公共數(shù)據(jù)，是指公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)以外的自然人、法人和非法人組織開展活動所產(chǎn)生、獲取或者加工處理的各類數(shù)據(jù)。

　　第三條 本省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、共享開放，創(chuàng)新引領(lǐng)、應(yīng)用驅(qū)動，依法管理、安全規(guī)范的原則。

　　第四條 省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用工作，應(yīng)當(dāng)建立跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃全省數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。設(shè)區(qū)的市級和縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用的政策措施，協(xié)調(diào)解決促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用的重大問題，所需工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

       縣級以上網(wǎng)信、政務(wù)數(shù)據(jù)管理、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、通信管理等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用的相關(guān)工作。

　　第五條 省人民政府可以設(shè)立由高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、相關(guān)部門的專家組成的數(shù)據(jù)專家委員會。數(shù)據(jù)專家委員會開展數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)、數(shù)據(jù)流通利用、數(shù)據(jù)安全管理等方面的研究、評估，為本省數(shù)據(jù)發(fā)展和管理工作提供專業(yè)意見。

　　第六條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用和數(shù)據(jù)安全知識的宣傳教育，提高全社會發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、保障數(shù)據(jù)安全的意識和能力。

　　第七條 鼓勵自然人、法人和非法人組織在數(shù)據(jù)匯聚共享、開放開發(fā)、發(fā)展應(yīng)用工作中依法先行先試、探索創(chuàng)新。

第二章 數(shù)據(jù)資源

　　第一節(jié) 一般權(quán)益

　　第八條 自然人、法人和非法人組織對其合法取得的數(shù)據(jù)，可以依法使用、加工。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外。

　　第九條 自然人、法人和非法人組織對其合法處理數(shù)據(jù)形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)享有法律、行政法規(guī)及本條例規(guī)定的財產(chǎn)權(quán)益，依法自主使用，進(jìn)行處分。

　　第十條 自然人、法人和非法人組織開展數(shù)據(jù)處理活動、行使相關(guān)數(shù)據(jù)權(quán)益，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，尊重社會公德和倫理，遵守商業(yè)道德，誠實守信，不得危害國家安全和公共利益，不得損害他人的合法權(quán)益。

　　第二節(jié) 公共數(shù)據(jù)

　　第十一條 省和設(shè)區(qū)的市級政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制公共數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

　　設(shè)區(qū)的市級公共數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與省規(guī)劃相銜接。

　　第十二條 省和設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家及省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)本級政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺。省人民政府應(yīng)當(dāng)依托各級政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺和各地各部門數(shù)據(jù)資源構(gòu)建全省一體化大數(shù)據(jù)體系。公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)納入全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系統(tǒng)一管理，實現(xiàn)對公共數(shù)據(jù)的匯聚、共享和開放。

　　省政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺的規(guī)劃和管理，省和設(shè)區(qū)的市級政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)本級政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)和管理。

　　第十三條 公共數(shù)據(jù)實行統(tǒng)一目錄管理。

　　省政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立本省統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)目錄體系，制定公共數(shù)據(jù)目錄編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和動態(tài)更新機(jī)制。

　　各級政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織編制本級公共數(shù)據(jù)目錄。

　　國家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下統(tǒng)稱政務(wù)部門)，應(yīng)當(dāng)依照本部門職責(zé)梳理本部門公共數(shù)據(jù)目錄，處理公共數(shù)據(jù)。

　　第十四條 省標(biāo)準(zhǔn)化主管部門、省政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，推進(jìn)本省公共數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動公共數(shù)據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施。

　　第十五條 政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照公共數(shù)據(jù)目錄和標(biāo)準(zhǔn)采集公共數(shù)據(jù)。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，凡能通過共享獲取的公共數(shù)據(jù)，政務(wù)部門不得重復(fù)采集。

　　政務(wù)部門為履行維護(hù)國家安全和公共安全職責(zé)，依照法律、行政法規(guī)，需要獲取非公共數(shù)據(jù)時，掌握非公共數(shù)據(jù)的自然人、法人或者非法人組織應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　第十六條 省政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門通過省級政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺匯聚、存儲、管理全省公共數(shù)據(jù)。設(shè)區(qū)的市級政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門通過本級政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺匯聚、存儲、管理本地區(qū)公共數(shù)據(jù)，并接入省級政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺。

　　省和設(shè)區(qū)的市級行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照公共數(shù)據(jù)管理層級歸集本行業(yè)、本領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)，并向本級政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺匯聚。依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，未能匯聚的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門確認(rèn)，依托政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺以服務(wù)接口的方式提供共享服務(wù)。

　　第十七條 政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照公共數(shù)據(jù)目錄確定的更新頻率，更新本部門公共數(shù)據(jù)。

　　自然人、法人和非法人組織認(rèn)為公共數(shù)據(jù)存在錯誤、遺漏的，可以向政務(wù)服務(wù)事項辦理部門或者公共數(shù)據(jù)采集部門提出異議申請，數(shù)據(jù)采集部門應(yīng)當(dāng)予以核查。經(jīng)核查，相關(guān)數(shù)據(jù)確有錯誤、遺漏的，應(yīng)當(dāng)及時更正；不存在錯誤、遺漏的，應(yīng)當(dāng)將核查情況告知異議申請人。

　　第十八條 省政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立本省公共數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機(jī)制。

　　省和設(shè)區(qū)的市級政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立公共數(shù)據(jù)質(zhì)量核查和問題反饋機(jī)制，并對本級政務(wù)部門的公共數(shù)據(jù)質(zhì)量定期開展監(jiān)督檢查。

　　政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控，健全數(shù)據(jù)糾錯機(jī)制，對采集的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行校核、確認(rèn)，確保數(shù)據(jù)真實性、準(zhǔn)確性、完整性和時效性。

　　第十九條 公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)以共享為原則、不共享為例外。

　　省政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)本省內(nèi)的跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)公共數(shù)據(jù)共享工作。

　　縣級以上政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立以公共數(shù)據(jù)目錄體系為基礎(chǔ)的公共數(shù)據(jù)供需對接機(jī)制和相關(guān)管理制度。

　　第二十條 公共數(shù)據(jù)按照共享屬性分為無條件共享、有條件共享和不予共享數(shù)據(jù)。

　　確定為有條件共享和不予共享數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)有法律、行政法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定作為依據(jù)。

　　第二十一條 政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共數(shù)據(jù)共享目錄，通過政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺共享公共數(shù)據(jù)。

　　政務(wù)部門需要使用公共數(shù)據(jù)共享目錄中無條件共享數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)通過政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺直接獲取。能夠通過共享和核驗獲取的數(shù)據(jù)，可以作為法定辦事依據(jù)和存檔材料，政務(wù)部門不得要求自然人、法人和非法人組織提交相應(yīng)材料。

　　政務(wù)部門因履行職責(zé)需要使用有條件共享數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)通過政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺提出申請，說明數(shù)據(jù)使用的依據(jù)、目的、范圍、方式及相關(guān)需求。公共數(shù)據(jù)提供部門同意共享的，應(yīng)當(dāng)通過政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺及時、準(zhǔn)確共享；不同意共享的，應(yīng)當(dāng)說明理由并提供依據(jù)。政務(wù)部門對不同意共享有異議的，可以申請由政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門確定是否共享。

　　第二十二條 政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)使用共享數(shù)據(jù)，不得將其用于履行職責(zé)以外的其他任何用途，或者以任何形式提供給本部門和提供部門以外的自然人、法人、非法人組織，并加強(qiáng)使用全過程的安全管理。

　　第二十三條 政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在確保國家安全和保護(hù)個人隱私、商業(yè)秘密的前提下，在法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)最大限度開放公共數(shù)據(jù)。

　　第二十四條 公共數(shù)據(jù)按照開放屬性分為無條件開放、有條件開放和不予開放數(shù)據(jù)。

　　確定為有條件開放和不予開放數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定作為依據(jù)。相關(guān)權(quán)利人同意開放或者有條件開放的，可以列入無條件開放或者有條件開放數(shù)據(jù)。

　　有條件開放數(shù)據(jù)開放前，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行脫密、脫敏處理。

　　第二十五條 政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共數(shù)據(jù)目錄，通過政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺開放公共數(shù)據(jù)。

　　自然人、法人和非法人組織可以通過政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺直接獲取無條件開放數(shù)據(jù)。

　　自然人、法人和非法人組織申請獲取有條件開放數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)通過政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺提出申請。公共數(shù)據(jù)提供部門同意開放的，應(yīng)當(dāng)通過政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺及時、準(zhǔn)確提供；不同意開放的，應(yīng)當(dāng)說明理由并提供依據(jù)。

　　第三節(jié) 非公共數(shù)據(jù)

　　第二十六條 自然人、法人和非法人組織依法可以采集、開放和應(yīng)用數(shù)據(jù)。

　　支持匯聚非公共數(shù)據(jù)的平臺接入全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，推動公共數(shù)據(jù)與非公共數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用。

　　第二十七條 公民、法人和非法人組織依法可以利用公共數(shù)據(jù)創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)，發(fā)揮數(shù)據(jù)資源的經(jīng)濟(jì)價值和社會效益。

　　第二十八條 省和設(shè)區(qū)的市級政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)行業(yè)主管部門建立多元化的數(shù)據(jù)合作交流機(jī)制。

　　鼓勵行業(yè)協(xié)會建立行業(yè)數(shù)據(jù)合作交流機(jī)制，推進(jìn)行業(yè)數(shù)據(jù)匯聚、整合、共享。

　　第二十九條 本省財政資金保障運行的政務(wù)部門為依法履行職責(zé)，可以申請采購非公共數(shù)據(jù)。

　　省和設(shè)區(qū)的市政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本級政務(wù)部門的非公共數(shù)據(jù)采購。

　　第三十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、社會資本引入、應(yīng)用模式創(chuàng)新、強(qiáng)化合作交流等方式，引導(dǎo)企業(yè)、社會組織等單位和個人開放自有數(shù)據(jù)資源。

　　鼓勵企業(yè)、社會組織等單位和個人通過公共數(shù)據(jù)平臺，依法對外提供各類數(shù)據(jù)服務(wù)或者數(shù)據(jù)產(chǎn)品。

第三章 數(shù)據(jù)要素市場

　　第三十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加快培育數(shù)據(jù)要素市場，推動建立數(shù)據(jù)交易平臺，鼓勵引導(dǎo)依法交易數(shù)據(jù)，規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源有序、高效流動與應(yīng)用。

　　省人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策，培育數(shù)據(jù)要素市場主體，鼓勵研發(fā)數(shù)據(jù)技術(shù)、推進(jìn)數(shù)據(jù)應(yīng)用，深度挖掘數(shù)據(jù)價值，通過實質(zhì)性加工和創(chuàng)新性勞動形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。

　　第三十二條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持?jǐn)?shù)據(jù)資源開發(fā)市場化發(fā)展，促進(jìn)數(shù)據(jù)高效流通；鼓勵省內(nèi)高等院校、科研機(jī)構(gòu)及數(shù)據(jù)運營單位研究建立數(shù)據(jù)價值評估和定價模式。

　　第三十三條 省統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)探索建立數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素統(tǒng)計核算制度，明確統(tǒng)計范圍、統(tǒng)計指標(biāo)和統(tǒng)計方法，準(zhǔn)確反映數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的資產(chǎn)價值，推動將數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系。

　　第三十四條 自然人、法人和非法人組織可以依法開展數(shù)據(jù)交易活動。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　省和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)市場主體通過數(shù)據(jù)交易平臺交易數(shù)據(jù)。

　　第三十五條 數(shù)據(jù)交易平臺應(yīng)當(dāng)建立安全、可信、可控、可追溯的數(shù)據(jù)交易環(huán)境，制定數(shù)據(jù)交易、信息披露、自律監(jiān)管等規(guī)則，并采取有效措施保護(hù)個人數(shù)據(jù)、商業(yè)秘密和國家規(guī)定的重要數(shù)據(jù)。

　　第三十六條 數(shù)據(jù)處理者可以委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量評估認(rèn)證；第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照獨立、公開、公正原則，開展數(shù)據(jù)質(zhì)量評估認(rèn)證活動。

　　第三十七條 鼓勵數(shù)據(jù)價值評估機(jī)構(gòu)從實時性、時間跨度、樣本覆蓋面、完整性、數(shù)據(jù)種類級別和數(shù)據(jù)挖掘潛能等方面，探索構(gòu)建數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價指標(biāo)體系，推動制定數(shù)據(jù)價值評估準(zhǔn)則。

　　第三十八條 市場主體開展數(shù)據(jù)處理活動，應(yīng)當(dāng)落實數(shù)據(jù)管理主體責(zé)任，建立健全數(shù)據(jù)治理組織架構(gòu)、管理制度和自我評估機(jī)制，對數(shù)據(jù)實施分類分級保護(hù)和管理，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，確保數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、完整性、時效性。

　　第三十九條 市場主體不得通過達(dá)成壟斷協(xié)議、濫用在數(shù)據(jù)要素市場的支配地位、違法實施經(jīng)營者集中等方式，排除、限制競爭。

第四章 發(fā)展應(yīng)用

　　第四十條 省和設(shè)區(qū)的市級人民政府可以根據(jù)本地區(qū)發(fā)展實際，編制本行政區(qū)域大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃。

　　第四十一條 促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用應(yīng)當(dāng)堅持市場和服務(wù)導(dǎo)向，引進(jìn)和培育優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)秀人才，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源向數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，發(fā)揮大數(shù)據(jù)政用、商用、民用價值，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)于改善民生，完善社會治理體系。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用環(huán)境，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，支持市場主體利用大數(shù)據(jù)賦能新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

　　第四十二條 省和設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)支持大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、大數(shù)據(jù)重點實驗室、大數(shù)據(jù)工程技術(shù)研究中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺，促進(jìn)大數(shù)據(jù)和人工智能、互聯(lián)網(wǎng)的交叉融合。

　　第四十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持市場主體開展基于大數(shù)據(jù)的第三方分析發(fā)掘服務(wù)、技術(shù)外包服務(wù)和知識流程外包服務(wù)等，培育發(fā)展大數(shù)據(jù)技術(shù)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域的新模式和新業(yè)態(tài)。

　　第四十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，通過搭建大數(shù)據(jù)研究平臺、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺等方式，推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)、投資、孵化一體化發(fā)展。

　　第四十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村，推動數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠、數(shù)字農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，加大涉農(nóng)信息服務(wù)提供力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)采集、治理、分析挖掘、應(yīng)用、服務(wù)體系，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中的應(yīng)用，提供大數(shù)據(jù)分析與決策支持服務(wù)，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的精準(zhǔn)應(yīng)用與管理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村向數(shù)字化、智能化、現(xiàn)代化發(fā)展。

　　第四十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)培育數(shù)據(jù)驅(qū)動的制造新模式，提升工業(yè)數(shù)據(jù)管理能力。推動大數(shù)據(jù)與制造業(yè)的融合，支持制造企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)等跨界聯(lián)合，建設(shè)數(shù)據(jù)驅(qū)動的智能車間、智能工廠，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。

　　第四十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動大數(shù)據(jù)在服務(wù)業(yè)廣泛應(yīng)用，鼓勵發(fā)展電子商務(wù)、共享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、在線金融、在線文娛、智慧物流、智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧教育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的大數(shù)據(jù)賦能與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)增值。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)化傳統(tǒng)服務(wù)與創(chuàng)新數(shù)字服務(wù)并行的原則，制定和完善老年人以及其他運用智能技術(shù)困難群體在出行、就醫(yī)、消費、文娛、辦事等方面的服務(wù)措施，保障運用智能技術(shù)困難群體的基本服務(wù)需求。

　　第四十八條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分應(yīng)用公共數(shù)據(jù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項流程再造、一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦，開發(fā)大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、便利化、智慧化水平。

　　第四十九條 政務(wù)部門通過共享獲取的文書類、證照類、合同類、票據(jù)類公共數(shù)據(jù)，可以作為政務(wù)服務(wù)的依據(jù)，與紙質(zhì)原件具有同等效力。

　　第五十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，匯聚整合、關(guān)聯(lián)分析監(jiān)管數(shù)據(jù)，提高風(fēng)險預(yù)警能力和監(jiān)管、服務(wù)效能，實現(xiàn)規(guī)范監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管和對監(jiān)管的全覆蓋。

　　第五十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極開展經(jīng)濟(jì)運行、商事服務(wù)、社會信用、市場監(jiān)管、公共安全、智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村等政府管理和公共治理領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

第五章 促進(jìn)措施

　　第五十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)圍繞建設(shè)用地、企業(yè)用電、研發(fā)設(shè)計、平臺構(gòu)建、應(yīng)用服務(wù)等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和本省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實際需要，制定具體優(yōu)惠措施。

　　第五十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排資金，重點支持?jǐn)?shù)字政府建設(shè)、大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用研究和標(biāo)準(zhǔn)制定、大數(shù)據(jù)技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、重大應(yīng)用示范工程建設(shè)、創(chuàng)業(yè)孵化等。

　　符合國家稅收優(yōu)惠政策的大數(shù)據(jù)企業(yè)，按照規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

　　第五十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)貸款擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)，支持大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用。

　　鼓勵社會資金通過風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等方式，參與大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用。

　　第五十五條 鼓勵國際和國家級大數(shù)據(jù)科研機(jī)構(gòu)或者企業(yè)在本省設(shè)立研發(fā)中心或者新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　第五十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)人才隊伍建設(shè)，制定和完善大數(shù)據(jù)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)計劃，為大數(shù)據(jù)人才在企業(yè)設(shè)立、項目申報、科研條件保障、職稱評聘、住房、落戶、醫(yī)療保障、配偶就業(yè)和子女入學(xué)等方面提供政策支持和服務(wù)保障。鼓勵行業(yè)協(xié)會開展職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、技能競賽和技能人才表彰。對大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用作出突出貢獻(xiàn)的，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

　　鼓勵高等學(xué)校、職業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)開設(shè)大數(shù)據(jù)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域基礎(chǔ)型、應(yīng)用型人才。支持高等學(xué)校、職業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展合作，建立實訓(xùn)基地，定向培養(yǎng)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才。

　　第五十七條 省和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)支持符合條件的大數(shù)據(jù)企事業(yè)單位使用綠電，按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受電價優(yōu)惠政策。

　　第五十八條 省和設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土空間規(guī)劃，依法保障大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用需要的項目建設(shè)用地；對新增建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年新增建設(shè)用地計劃中優(yōu)先予以安排。

　　第五十九條 支持學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會團(tuán)體協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵大數(shù)據(jù)企業(yè)、高等學(xué)校、職業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)組織等參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的研究制定。鼓勵大數(shù)據(jù)企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第六章 安全保護(hù)

　　第六十條 縣級以上網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)大數(shù)據(jù)安全和相關(guān)監(jiān)督管理工作，組織有關(guān)部門加強(qiáng)大數(shù)據(jù)安全信息收集、分析和通報，按照規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布大數(shù)據(jù)安全監(jiān)測預(yù)警信息。

　　縣級以上政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督公共數(shù)據(jù)安全管理工作。

　　縣級以上公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)等依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)大數(shù)據(jù)安全職責(zé)。

　　第六十一條 自然人、法人和非法人組織從事與大數(shù)據(jù)發(fā)展相關(guān)的活動應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，尊重社會公德和倫理，遵循合法、正當(dāng)、必要、誠實守信原則，履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，承擔(dān)社會責(zé)任，不得危害國家安全和公共利益，不得損害自然人、法人和非法人組織的合法權(quán)益。

　　第六十二條 從事數(shù)據(jù)處理活動的單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全保護(hù)義務(wù)：

　　(一)建立健全全流程數(shù)據(jù)安全管理制度；

　　(二)組織開展數(shù)據(jù)安全宣傳教育培訓(xùn)；

　　(三)制定數(shù)據(jù)安全事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展風(fēng)險評估和應(yīng)急演練等活動；

　　(四)采取安全保護(hù)技術(shù)措施，防止數(shù)據(jù)丟失、毀損、泄露和篡改；

　　(五)加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全存在缺陷、漏洞等風(fēng)險時，立即采取補(bǔ)救措施；發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件時，應(yīng)當(dāng)依法啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，并按照規(guī)定向有關(guān)主管部門報告；

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全保護(hù)義務(wù)。

　　第六十三條 省和設(shè)區(qū)的市級政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共數(shù)據(jù)災(zāi)備體系。

　　鼓勵采集非公共數(shù)據(jù)的自然人、法人和非法人組織建立重要系統(tǒng)和核心數(shù)據(jù)的災(zāi)備機(jī)制。

第七章 法律責(zé)任

　　第六十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　　第六十五條 有關(guān)部門及其工作人員不履行職責(zé)、不落實本條例規(guī)定的發(fā)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用促進(jìn)措施的，由有權(quán)機(jī)關(guān)給予相應(yīng)處罰。

　　第六十六條 政務(wù)部門及其工作人員有下列行為之一的，由縣級以上政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人依法依規(guī)問責(zé)，給予處分：

　　(一)未按照規(guī)定編制或者更新公共數(shù)據(jù)目錄；

　　(二)未按照規(guī)定及時、準(zhǔn)確向本級一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺匯聚公共數(shù)據(jù)；

　　(三)未按照規(guī)定更新公共數(shù)據(jù)；

　　(四)未按照規(guī)定處理公共數(shù)據(jù)；

　　(五)其他依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)問責(zé)、給予處分的情形。

　　第六十七條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員未按照規(guī)定履行公共數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)的，由有關(guān)部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人依法依規(guī)問責(zé)、給予處分。

第八章 附 則

　　第六十八條 本條例自  年  月  日起施行。