全國(guó)工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)同志座談會(huì)7月22日在上海召開。工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)奚國(guó)華、苗圩、婁勤儉，中紀(jì)委駐部紀(jì)檢組組長(zhǎng)、部黨組成員郭炎炎，部黨組成員、國(guó)家煙草專賣局局長(zhǎng)姜成康，部黨組成員、辦公廳主任劉利華，部黨組成員、總工程師朱宏任，總工程師蘇金生，上海市副市長(zhǎng)艾寶俊，上海市副秘書長(zhǎng)肖貴玉出席會(huì)議。李毅中作了題為“把握形勢(shì)，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”的工作報(bào)告。艾寶俊致辭。會(huì)議由奚國(guó)華主持。
李毅中指出，要正確把握當(dāng)前的形勢(shì)，清醒認(rèn)識(shí)工業(yè)發(fā)展面臨的新情況和新問題。保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，全面完成今年和“十一五”的工作任務(wù)，突出抓好六項(xiàng)重點(diǎn)難點(diǎn)工作。
一是加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能減排。要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，狠抓各項(xiàng)政策措施的完善和落實(shí)，加快建立應(yīng)急調(diào)控預(yù)案和長(zhǎng)效工作機(jī)制。
二是加快淘汰落后產(chǎn)能和企業(yè)兼并重組。首先，必須痛下決心，落實(shí)措施，堅(jiān)決完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。嚴(yán)格工作進(jìn)度，嚴(yán)格落實(shí)政策，加強(qiáng)督促檢查，堅(jiān)決防止落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。其次，促進(jìn)企業(yè)兼并重組。工業(yè)和信息化部牽頭起草的國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見最近已由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議原則通過，正在修改報(bào)批之中。文件下發(fā)后，要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
三是進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。突出解決融資難問題，改善中小企業(yè)融資環(huán)境；按照國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展若干意見的要求，推動(dòng)有關(guān)部門研究提出鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入壟斷性行業(yè)和領(lǐng)域的具體措施，盡快將有關(guān)政策落到實(shí)處，營(yíng)造有利于民間投資健康發(fā)展的政策環(huán)境；引導(dǎo)中小企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整；完善中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系；會(huì)同統(tǒng)計(jì)等部門抓緊修訂中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取年內(nèi)頒布。
四是持之以恒加強(qiáng)工業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)。要加強(qiáng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)工作；鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)研發(fā)推廣適應(yīng)不同需求的新產(chǎn)品，引導(dǎo)消費(fèi)需求，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)；開展創(chuàng)建自主品牌工作；開展質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)；加快建立部際協(xié)調(diào)機(jī)制；推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)建設(shè)。
五是扎實(shí)推進(jìn)三網(wǎng)融合。積極穩(wěn)妥抓好試點(diǎn)，探索有效的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)模式，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。
鼓勵(lì)企業(yè)積極開發(fā)音視頻點(diǎn)播、可視交互、在線支付、互動(dòng)休閑游戲和信息瀏覽等業(yè)務(wù)，提供豐富多彩的業(yè)務(wù)應(yīng)用，更好地滿足人民群眾文化生活需求；要加強(qiáng)規(guī)范和引導(dǎo)，推動(dòng)試點(diǎn)示范；積極引導(dǎo)三網(wǎng)融合與信息化工程和行業(yè)應(yīng)用相結(jié)合，帶動(dòng)相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品、軟件的研發(fā)和生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，加快3G和TD發(fā)展，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)、寬帶業(yè)務(wù)應(yīng)用，部署下一代互聯(lián)網(wǎng)(IPv6)過渡發(fā)展規(guī)劃，努力搶占信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的制高點(diǎn)。務(wù)實(shí)推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，推進(jìn)集成電路、平板顯示等核心產(chǎn)業(yè)布局與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
六是切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全。要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，健全和完善工作機(jī)制，共同做好互聯(lián)網(wǎng)管理工作；切實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)信息安全保障工作；認(rèn)真履行職責(zé)；要做好應(yīng)急預(yù)案。
李毅中強(qiáng)調(diào)，要積極謀劃“十二五”發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在規(guī)劃編制中要重點(diǎn)把握好幾個(gè)重大問題：
一是明確“十二五”工業(yè)、通信業(yè)和信息化的發(fā)展思路和規(guī)劃框架體系。部的“十二五”規(guī)劃體系已經(jīng)確定，包括1項(xiàng)總體規(guī)劃，即工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃綱要，這是部“十二五”規(guī)劃體系之首。還有16項(xiàng)行業(yè)規(guī)劃、27項(xiàng)專題規(guī)劃、3項(xiàng)區(qū)域規(guī)劃。
二是準(zhǔn)確把握時(shí)代特征，統(tǒng)籌工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化“五化”的關(guān)系。工業(yè)化為信息化提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和發(fā)展空間，信息化為我國(guó)在高起點(diǎn)上推進(jìn)工業(yè)化提供了動(dòng)力。走新型工業(yè)化道路，必須大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化。
三是突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重點(diǎn)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要著力突破軟件、集成電路、關(guān)鍵元器件、高端制造等關(guān)鍵核心技術(shù)，新興產(chǎn)業(yè)的核心是新技術(shù)，只有科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化才能催生和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；處理好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的關(guān)系，決不能脫離現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，另搞一套新的產(chǎn)業(yè)體系，要高度重視新興科技與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合；處理好生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的關(guān)系，推動(dòng)制造業(yè)分工細(xì)化，通過主輔分離、外包非核心業(yè)務(wù)、成立專業(yè)服務(wù)公司等實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高服務(wù)水準(zhǔn)；充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場(chǎng)推動(dòng)的共同作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，注意政策配套和要素整合，完善政策環(huán)境，進(jìn)一步消除制約發(fā)展的體制性障礙，創(chuàng)造新的市場(chǎng)空間。
四是加強(qiáng)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平。要大力開展技術(shù)改造，高度重視新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣工作；以推動(dòng)國(guó)家重大科技專項(xiàng)帶動(dòng)科技創(chuàng)新和重大技術(shù)攻關(guān)；加強(qiáng)國(guó)防科技工業(yè)與民用工業(yè)在規(guī)劃、政策上的協(xié)調(diào)銜接，支持軍民用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移。
五是加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型技術(shù)體系和生態(tài)體系，提高產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。要引導(dǎo)行業(yè)和企業(yè)把科學(xué)發(fā)展理念真正落實(shí)到節(jié)能減排、環(huán)保、能效提高上來，注重資源投入和使用、產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)制造、后端治理等環(huán)節(jié)，全過程建立節(jié)約、清潔、循環(huán)的新型生產(chǎn)方式；加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展和廢舊產(chǎn)品回收利用，引導(dǎo)和規(guī)范汽車、裝備、家電等再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)工業(yè)廢物綜合利用，促進(jìn)工業(yè)循環(huán)發(fā)展；加強(qiáng)低碳技術(shù)的研究開發(fā)和技術(shù)儲(chǔ)備，推進(jìn)高能效、低碳排放技術(shù)的推廣應(yīng)用，推動(dòng)建立重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，促進(jìn)工業(yè)低碳發(fā)展；著力營(yíng)造良好的政策法制環(huán)境，完善有利于可持續(xù)發(fā)展的融資機(jī)制和激勵(lì)措施。引導(dǎo)企業(yè)增加品種，提高質(zhì)量，提供節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品，提供令消費(fèi)者滿意和放心的產(chǎn)品，引導(dǎo)消費(fèi)，促進(jìn)發(fā)展。
六是著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
李毅中還對(duì)下半年工作提出幾點(diǎn)要求：一要加強(qiáng)形勢(shì)跟蹤分析研判，二要攻堅(jiān)克難狠抓重點(diǎn)工作落實(shí)，三要把握工作的渠道、切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，四要?jiǎng)?chuàng)新和改進(jìn)工作方式，五要抓“三定”職責(zé)到位，加快轉(zhuǎn)變政府職能。
