推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)。近年來，中央就加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作出了許多重要指示。今年6月25日，胡錦濤總書記在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班的重要講話中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。前不久，國務(wù)院制定了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》。從首都的實(shí)際出發(fā)，貫徹落實(shí)中央的這些重要指示精神，要積極地推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
一、深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要意義
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)分工的細(xì)化，特別是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)的地位和作用越來越重要。在國內(nèi)外的發(fā)展實(shí)踐中，都對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展給予高度關(guān)注，國際上甚至把服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平作為衡量現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的重要標(biāo)志，并且提出了“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”的概念。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要包括金融服務(wù)、信息服務(wù)、研發(fā)服務(wù)、物流服務(wù)、商務(wù)服務(wù)以及教育培訓(xùn)服務(wù)等方面。這些行業(yè)包括了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個(gè)環(huán)節(jié)。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2006年全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2958.8億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的37.6%，占全市服務(wù)業(yè)增加值的53%。其中，金融服務(wù)、信息服務(wù)、研發(fā)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)增加值974.1億元、688.5億元、424.5億元和413.4億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重均超過5%。2005年至2006年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)首都經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)達(dá)到42.2%。與此同時(shí)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速增長(zhǎng)及其比重的不斷提高，直接帶動(dòng)了全市能耗水平的下降，使首都經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高。
但是也必須看到，我們?cè)谏a(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展方面還存在不少差距，這方面的潛力和優(yōu)勢(shì)還沒有充分發(fā)揮出來。國際上許多大型跨國企業(yè)，服務(wù)業(yè)收入已占一半甚至三分之二以上。專業(yè)化的服務(wù)業(yè)對(duì)其產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、加工、銷售發(fā)揮出了重要的依托與支持作用。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為社會(huì)生產(chǎn)鏈條中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，在推動(dòng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)價(jià)值中的作用越來越重要，特別是隨著科技進(jìn)步，服務(wù)業(yè)所創(chuàng)造的“價(jià)值”以及對(duì)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的“黏合劑”作用越來越不可忽視。這些行業(yè)知識(shí)技術(shù)含量較多，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的精髓，是提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)于提高首都經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量具有十分重要的意義。
第一，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的客觀需要。從北京的實(shí)際出發(fā)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，特別是加快發(fā)展金融、信息、物流等產(chǎn)業(yè)，有助于占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的命脈。把這些產(chǎn)業(yè)盡快發(fā)展起來，就可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，使首都經(jīng)濟(jì)的發(fā)展轉(zhuǎn)入依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。
第二，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是按照首都城市功能發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要途徑。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的許多行業(yè)是首都的優(yōu)勢(shì)資源。由于首都城市性質(zhì)和功能特征，使得這些行業(yè)在北京大量聚集。推動(dòng)這些行業(yè)發(fā)展，有助于更好地完善首都政治中心、文化中心和國際交往中心的功能，有助于在發(fā)展中更好地運(yùn)用首都的科技智力優(yōu)勢(shì)，有助于更好地發(fā)揮中央在京企業(yè)、科研院所的作用。這也是按照首都的特點(diǎn)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的客觀要求。
第三，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是在新的發(fā)展階段，推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舉措。落實(shí)市第十次黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)，要把發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為一個(gè)重要的戰(zhàn)略支點(diǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，更好地將首都資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的背景下，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端，增強(qiáng)首都經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁的必然舉措。近年來，我們不斷探索首都經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路子。市第八次黨代會(huì)上提出了發(fā)展首都經(jīng)濟(jì)的概念。市第九次黨代會(huì)上提出了發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的要求，進(jìn)一步豐富了首都經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。市第十次黨代會(huì)上根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)，提出了發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的新設(shè)想。發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是我們對(duì)首都經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，也是對(duì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的具體化和進(jìn)一步聚焦。把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展起來，首都的發(fā)展才能真正地占領(lǐng)制高點(diǎn)。
二、抓住發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的領(lǐng)域很寬、行業(yè)也很多。我們必須立足首都的比較優(yōu)勢(shì)、城市性質(zhì)和功能定位，著力抓好符合首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的金融服務(wù)、信息服務(wù)、研發(fā)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、教育培訓(xùn)等行業(yè)的發(fā)展。
一是大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)。金融產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。目前全國絕大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)總部都落戶北京，依靠這些重要的資源，推動(dòng)首都金融業(yè)的發(fā)展是一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)。要大力發(fā)展金融后臺(tái)服務(wù)，加快推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金、私募基金、各類債券市場(chǎng)、非上市公司股權(quán)交易等供給性金融服務(wù)產(chǎn)品。要大力發(fā)展與金融業(yè)務(wù)密切相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)，積極營造有利于金融產(chǎn)品、服務(wù)和管理創(chuàng)新的良好環(huán)境。要進(jìn)一步搞好金融功能區(qū)建設(shè)，不斷提高為金融企業(yè)服務(wù)的水平，為更多的國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)落戶北京服務(wù)。
二是大力發(fā)展首都科技研發(fā)服務(wù)業(yè)。北京是全國的科技、智力和信息中心，發(fā)展科技研發(fā)服務(wù)業(yè)是將首都資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端環(huán)節(jié)的重要舉措。進(jìn)一步聚焦中關(guān)村科技園區(qū)，搭建科技服務(wù)平臺(tái)，為國家重大創(chuàng)新項(xiàng)目落戶北京做好服務(wù)，使北京成為國家重大創(chuàng)新攻關(guān)項(xiàng)目的主要承載地。加快首都區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技中介機(jī)構(gòu)為鏈接的新型產(chǎn)學(xué)研模式。積極支持企業(yè)組建標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開展聯(lián)合創(chuàng)新，重點(diǎn)在電子信息、生物醫(yī)藥等七大領(lǐng)域形成一批有影響力的技術(shù)、專利和標(biāo)準(zhǔn)。著力實(shí)施國際化戰(zhàn)略，吸引著名跨國公司來京設(shè)立研發(fā)總部，吸引全球創(chuàng)新資源為我所用。加快國有科研單位體制改革，發(fā)展第三方研發(fā)公司，鼓勵(lì)研發(fā)推廣、咨詢等科技中介服務(wù)發(fā)展。
三是全面提高信息服務(wù)業(yè)的規(guī)模和水平。信息服務(wù)業(yè)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化水平的重要推動(dòng)力量。要抓住2008年奧運(yùn)會(huì)的機(jī)遇，積極推動(dòng)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。加快“三網(wǎng)”融合的步伐，大力推進(jìn)電子政務(wù)和電子商務(wù)建設(shè)，推廣政府網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上便民服務(wù)，為群眾、為企業(yè)提供更加準(zhǔn)確高效的信息服務(wù)。積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)及計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)，加快電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)信息服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字動(dòng)漫、數(shù)字游戲互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)，重點(diǎn)拓展數(shù)字電視、手機(jī)電視業(yè)務(wù)，開發(fā)數(shù)字多媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。北京具有大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的特殊優(yōu)勢(shì)，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前北京從事軟件行業(yè)的人數(shù)占全國的20%，全國164家重點(diǎn)軟件企業(yè)中近40家位于北京。在北京的軟件企業(yè)40%參與外包項(xiàng)目，而軟件行業(yè)60%—70%的營業(yè)額來自外包。我們要制定相應(yīng)政策，盡快把軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，特別是要積極支持和鼓勵(lì)企業(yè)參與國際軟件外包服務(wù)，提高首都服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的檔次、質(zhì)量和水平。
四是做強(qiáng)做大商務(wù)服務(wù)業(yè)。商務(wù)服務(wù)業(yè)是建立完善的投資環(huán)境、推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。要積極利用首都知識(shí)密集的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展會(huì)計(jì)、咨詢、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、律師、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信用管理等商務(wù)服務(wù)業(yè)，發(fā)揮商務(wù)中介在配置資源、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率方面的積極作用。著力吸引國際著名商務(wù)機(jī)構(gòu)入駐北京，提升北京商務(wù)服務(wù)業(yè)的國際化、專業(yè)化水平，培育商務(wù)服務(wù)品牌，提升北京商務(wù)服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
五是積極發(fā)展教育培訓(xùn)服務(wù)業(yè)。教育培訓(xùn)服務(wù)在提高勞動(dòng)者素質(zhì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面具有不可替代的作用。要依托首都高校密集的優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)有利于高端人才的教育培養(yǎng)體系，為首都的發(fā)展培養(yǎng)更多的高素質(zhì)人才。積極吸引海外優(yōu)秀人才，是首都現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)。要通過建立北京市海外學(xué)人中心，進(jìn)一步健全和暢通政策支持和溝通渠道，為他們回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。進(jìn)一步完善引進(jìn)人才政策，吸引生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端人才在京工作。要加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作，努力為首都生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)培養(yǎng)一批高素質(zhì)的精算師、會(huì)計(jì)師、審計(jì)師和項(xiàng)目管理師。
三、下大力氣推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展
發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃布局，著力在調(diào)整結(jié)構(gòu)上下功夫，在深化改革上下功夫，在擴(kuò)大開放上下功夫，在優(yōu)化環(huán)境上下功夫。
一是把發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為調(diào)整首都經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要任務(wù)。必須按照發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的理念，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)分工，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組升級(jí)，使首都的現(xiàn)代制造企業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)、營銷服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。比如，首鋼的結(jié)構(gòu)調(diào)整、北京汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步解放思想，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易環(huán)節(jié)，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，培育自主品牌。要加強(qiáng)資源整合和資產(chǎn)重組，推動(dòng)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)發(fā)展。在發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的進(jìn)程中，也要注意充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和經(jīng)營模式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展面向民生的服務(wù)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。要結(jié)合老城區(qū)改造、新城建設(shè)，加快傳統(tǒng)老字號(hào)的改革、調(diào)整步伐，使傳統(tǒng)老字號(hào)再現(xiàn)新的輝煌。
二是依靠深化各項(xiàng)改革，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。改革開放是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、不斷創(chuàng)新充滿活力的體制機(jī)制的必然要求，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的強(qiáng)大動(dòng)力，必須堅(jiān)定不移地加以推進(jìn)。發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)同樣必須著力深化改革。要圍繞著形成有利于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，深化行政管理體制改革和國有企業(yè)改革。要按照“四分開一減少”的原則，深化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)各級(jí)政府部門轉(zhuǎn)變行政觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，建設(shè)服務(wù)型政府。簡(jiǎn)化審批程序，把屬于市場(chǎng)調(diào)整的生產(chǎn)性服務(wù)職能剝離出來，完善綠色通道和一站式服務(wù)，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提高行政效率、辦事效率。要根據(jù)基層、企業(yè)包括外資企業(yè)、民營企業(yè)等對(duì)發(fā)展環(huán)境的要求，有針對(duì)性地提升服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，使各級(jí)政府的服務(wù)更加到位。要積極推動(dòng)國有資產(chǎn)調(diào)整重組，努力推動(dòng)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的資產(chǎn)重組和資源整合，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，加快培育自主品牌、完善產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集聚效應(yīng)，不斷提升大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)深化國有企業(yè)股份制改革，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)、投資風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制和內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制。大力推進(jìn)國有企業(yè)改制上市，鼓勵(lì)企業(yè)充分利用資本市場(chǎng)，拓寬融資渠道，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。采取多種措施，支持和鼓勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新能力、市場(chǎng)銷售能力，擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)務(wù)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整增加新的動(dòng)力。加快培育多層次的市場(chǎng)中介組織，完善中介服務(wù)體系，同時(shí)推進(jìn)社會(huì)中介組織與政府部門脫鉤，為中介組織發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)切實(shí)履行強(qiáng)化行業(yè)自律、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、開展誠信建設(shè)等職能，在反映服務(wù)訴求、維護(hù)行業(yè)利益、開拓市場(chǎng)等方面發(fā)揮積極作用。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域全面開放，建立公開、平等、規(guī)范的服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資、民營資本投資服務(wù)領(lǐng)域，為其發(fā)展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。
三是通過擴(kuò)大對(duì)外開放，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。擴(kuò)大開放、積極引入國際生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)跨國企業(yè)、學(xué)習(xí)借鑒國際上發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，是我們發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要選擇。必須充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，既積極“引進(jìn)來”，又穩(wěn)步“走出去”，更好地將首都生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納入全球視野，在更大范圍、更寬領(lǐng)域和更高層次上利用全球資源、加入國際分工、開展跨國經(jīng)營、參與全球競(jìng)爭(zhēng)。必須主動(dòng)順應(yīng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域全面開放的新形勢(shì)，大力凝聚全球服務(wù)資源，積極吸引國際著名生產(chǎn)者服務(wù)企業(yè)集團(tuán)在京設(shè)立地區(qū)總部以及研發(fā)、結(jié)算、采購中心在京落戶，爭(zhēng)取國際組織在京設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)。積極實(shí)施首都生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，支持有實(shí)力的企業(yè)開展跨國經(jīng)營，幫助服務(wù)出口企業(yè)逐步建立自主國際營銷渠道。加快服務(wù)外包后臺(tái)支持體系建設(shè)，加快培育一批具備國際資質(zhì)的服務(wù)外包企業(yè)，形成一批外包產(chǎn)業(yè)基地，培育一批服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展信息數(shù)據(jù)處理、金融后臺(tái)服務(wù)、人力資源服務(wù)、呼叫中心、理賠服務(wù)等業(yè)務(wù)流程外包，鼓勵(lì)企業(yè)承接技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)及設(shè)計(jì)等研發(fā)流程外包。加快服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極參與國際服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，努力推動(dòng)國內(nèi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與國際服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)接軌。
四是不斷優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的著眼點(diǎn)從土地稅收優(yōu)惠轉(zhuǎn)變到為“服務(wù)類”經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，通過健全首都的投資環(huán)境、商務(wù)環(huán)境，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。必須加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把發(fā)展首都生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)列入各區(qū)縣、各部門的重要議事日程，完善工作機(jī)制，加大政策支持，搞好發(fā)展政策和引導(dǎo)資金的整合。深入研究生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制好首都生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和空間布局規(guī)劃，進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)。
進(jìn)一步深入調(diào)研、科學(xué)論證，制定出臺(tái)全市發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支持政策，集中力量抓好一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的融合發(fā)展。要結(jié)合調(diào)整房地產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)、調(diào)整土地使用結(jié)構(gòu)，使土地這類最稀缺的資源向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)傾斜，使首都發(fā)展中亟需的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有落腳之地，使北京成為更多的總部駐地，成為更多的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)首選之地。按照區(qū)域功能定位，積極穩(wěn)妥地發(fā)展各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。盡快設(shè)立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，鼓勵(lì)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)開展自主創(chuàng)新、樹立自主品牌，支持高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和專業(yè)服務(wù)集聚區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。加快研究制定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)政策，從財(cái)稅、金融、價(jià)格、土地等方面進(jìn)一步加大支持力度，積極改善產(chǎn)業(yè)配套條件，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展。引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行管理創(chuàng)新、業(yè)務(wù)流程再造，將一些非核心的生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)剝離為社會(huì)化的專業(yè)服務(wù)。
全面實(shí)施專利與知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新、保護(hù)和運(yùn)用。加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專利申請(qǐng)資助力度，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳（著）名商標(biāo)。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的推廣和交易，發(fā)展版權(quán)貿(mào)易，努力使北京成為全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心。同時(shí)，要加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析研究工作，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和適用性。發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是在新的發(fā)展階段，按照科學(xué)發(fā)展觀要求推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)。我們必須解放思想，搶抓機(jī)遇，深化改革，積極探索生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)和規(guī)律，扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，切實(shí)提高首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展質(zhì)量，切實(shí)使首都發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。
?。ㄗ髡撸褐泄仓醒胝尉治瘑T、中共北京市委書記）
來源：《前線》
