今年以來,大連、天津、上海、武漢、西安、成都等地紛紛提出將服務外包業(yè)務作為重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。面對服務外包這個全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)新一輪調(diào)整帶來的“大蛋糕”,在傳統(tǒng)制造業(yè)上已明顯處于劣勢的中西部地區(qū)能否抓住機遇,與東部沿海地區(qū)站到同一起跑線上?
業(yè)內(nèi)專家指出,中西部地區(qū)要正視自身的優(yōu)勢和不足,找準定位,揚長避短,發(fā)展有地方特色的服務外包產(chǎn)業(yè)。
服務外包帶來新機遇
改革開放以來,我國吸收外資成效顯著,但外商在華投資布局極不平衡。截至今年6月底,全國累計實際使用外資金額達6508億美元,而中西部地區(qū)吸引外資占全部外資額的比重僅為13%。
中西部如何更加積極有效地利用外資,盡快縮小與東部地區(qū)的發(fā)展差距?隨著國家對外資利用質(zhì)量重視程度的不斷提高,服務外包業(yè)的興起似乎提供了一個新的發(fā)展機遇。
服務外包,是指跨國企業(yè)為降低成本、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、提升企業(yè)核心競爭力,將非核心的信息系統(tǒng)構(gòu)架、應用管理和業(yè)務流程優(yōu)化等業(yè)務,發(fā)包給本企業(yè)以外的服務提供者完成。它被普遍認為是一種提高利用外資質(zhì)量和加大“智力出口”的全新方式。
相關機構(gòu)統(tǒng)計,全球服務外包市場將在未來若干年保持20%至30%的增速,預計2008年其規(guī)模將突破一萬億美元。美國Gartner咨詢公司預測,中國的服務外包市場規(guī)模將從2005年的45.48億美元發(fā)展到2009年的79.46億美元,蘊藏著極大的發(fā)展空間。
此前于廈門舉行的“第十屆中國國際投資貿(mào)易洽談會”上,商務部副部長廖曉淇表示,擴大對外開放,積極吸收外資,更多更好地承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,是中部地區(qū)崛起的一項重要內(nèi)容。國務院西部開發(fā)辦經(jīng)濟社會組組長趙艾指出,西部地區(qū)要優(yōu)化外商投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),吸引外資更多地向現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。
廈門大學經(jīng)濟學院副教授劉龍政認為,以科學發(fā)展觀為指導,中西部地區(qū)不僅要承接東部地區(qū)制造業(yè)的輻射,更應主動地創(chuàng)造條件發(fā)展無污染、知識含量高、吸納就業(yè)能力強的服務外包產(chǎn)業(yè)。
事實上,為了及時把握這一全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新動向,中西部城市明顯加快了步伐。9月13日,西安對外發(fā)布《西安服務外包宣言》,表示到2010年要把西安打造成“中國服務外包之都”;在同一天開幕的“2006武漢(東湖)國際服務外包洽談會”上,武漢表示將努力成為承接服務外包的基地;位于西部的成都市提出,力爭到2007年軟件外包出口達到一億至兩億美元……
然而在此之前,位于東部和東北地區(qū)的上海、天津、大連等多個城市也先后表示,將加大對當?shù)胤胀獍鼧I(yè)的扶持力度。一時間,服務外包儼然成了各地競相追逐的對象。中西部地區(qū)能夠把握住這個新機遇嗎?
中西部地區(qū)的“長”與“短”
業(yè)內(nèi)人士指出,人才是發(fā)展服務外包業(yè)的核心要素。在9月上旬于廈門舉行的“促進承接服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會”上,英國國家外包協(xié)會副主席Yvonne Emmerson-Peirce女士表示,企業(yè)的管理、創(chuàng)新和成本控制能力、員工素質(zhì)和技術、地區(qū)知識產(chǎn)權保護水平等,將是中國企業(yè)進入歐洲外包市場程度的決定因素。
中國東軟集團副總裁方發(fā)和也認為,“人才問題是中國承接國際外包業(yè)務能力的關鍵?!?
在人力資源方面,中西部與東部地區(qū)相比毫不遜色。統(tǒng)計資料顯示,中部地區(qū)的高校數(shù)量、中專學校、大專以上文化程度人數(shù)和專業(yè)技術人員總量都占全國的1/4強;武漢作為全國第二大智力密集區(qū),聚集著18所高校、56個科研院所和49名兩院院士;西部地區(qū)的西安、成都也是中國重要的教育與科研中心,高等教育門類齊全,綜合實力居全國前列。
而在人力成本方面,中西部的比較優(yōu)勢更加明顯。據(jù)國內(nèi)一家人力資源網(wǎng)站調(diào)查,西安、成都等地的員工平均工資水平僅為上海、深圳的一半左右;其中軟件業(yè)人力成本為上海、北京、深圳等地的60%至70%。
經(jīng)過近年來的發(fā)展,中西部地區(qū)在通訊、信息、航空等現(xiàn)代服務業(yè)要求較高的基礎條件方面已與東部沿海城市發(fā)展水平相近。武漢、西安、成都、重慶、長沙等中心城市已經(jīng)體現(xiàn)出一定的綜合競爭優(yōu)勢。
然而,也有專家提出,中西部地區(qū)發(fā)展服務外包還存在著一些“軟肋”。如部分業(yè)務流程外包(BPO)所依賴的制造業(yè)、金融業(yè)、物流業(yè)基礎薄弱;大中專畢業(yè)生的外語水平和基本商務技能偏低;外包服務提供商的規(guī)模較小,主要依靠企業(yè)單打獨斗,缺乏整體的營銷推廣體系;歐美市場對中西部地區(qū)的認知程度不夠等。
中西部地區(qū)須因地制宜
陜西省商務廳廳長李雪梅表示,陜西扶持發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè),可以有效回避內(nèi)陸省份的地理劣勢。業(yè)內(nèi)專家指出,與傳統(tǒng)制造業(yè)相比,服務外包對地理位置、交通設施等基礎條件的依賴程度相對較低。從這個角度而言,中西部與東部地區(qū)機會均等,關鍵在于誰先發(fā)揮出自身優(yōu)勢,創(chuàng)造出承接服務外包的良好環(huán)境。
“值得注意的是,中西部地區(qū)發(fā)展服務外包業(yè)務,應避免產(chǎn)生‘各自為戰(zhàn)、大干快上'和片面追求‘大而全'的思想。”劉龍政強調(diào)。
Yvonne Emmerson-Peirce女士指出,跨國公司在選擇外包供應商時,非常注重企業(yè)是否具備某個特殊領域的專門技術,是否具有連續(xù)服務和技術創(chuàng)新的能力。
按照服務內(nèi)容,服務外包可分為信息技術外包(ITO)和業(yè)務流程外包(BPO),包括軟件開發(fā)、信息技術支持、財務結(jié)算、人力資源服務、研發(fā)設計、現(xiàn)代物流和金融后臺服務等多個行業(yè),涉及的專業(yè)技術領域十分廣泛。劉龍政說:“例如西安、成都等人力資源優(yōu)勢明顯的城市,可重點著眼于包括軟件開發(fā)、信息技術支持在內(nèi)的ITO業(yè)務。對于現(xiàn)代物流和金融服務等業(yè)務流程外包領域,中西部地區(qū)目前還不具備優(yōu)勢?!?
“服務外包是國際分工不斷深化的產(chǎn)物,應該把分工細化的原則貫穿于其發(fā)展過程中。”劉龍政說,“中西部的各個中心城市首先要明確各自的重點發(fā)展領域,避免相互間的重復建設和惡性競爭。同時,應盡快打造統(tǒng)一的服務外包信息平臺,使各地、各企業(yè)間形成既分工又協(xié)作的良好局面?!?
另一方面,專家們普遍認為,服務外包業(yè)的發(fā)展還取決于當?shù)赝顿Y軟環(huán)境的水平。在知識產(chǎn)權保護、政府服務行政意識和相關法律法規(guī)的配套等方面,中西部地區(qū)還要進一步加大完善的力度。
劉龍政認為,中西部地區(qū)如果能準確把握新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律,因地制宜地選擇發(fā)展服務外包業(yè)的重點領域,完全有可能借助其實現(xiàn)吸引外資和“智力出口”水平的提高,走上發(fā)展的快車道。
經(jīng)濟參考報