去年，國家三部門啟動實施“千百十”工程，即每年投入不少于1億元資金，在3至5年內(nèi)建設(shè)10個中國承接服務(wù)外包的基地等項目，其中外包基地采取“基地城市+示范區(qū)”模式，由商務(wù)部和當(dāng)?shù)厥〖壢嗣裾?副省級市)共建。當(dāng)年10月，西安等5個城市被認(rèn)定為首批服務(wù)外包基地；12月28日，北京等6個城市又被批準(zhǔn)為第二批服務(wù)外包基地城市。其中，被列入基地的副省級城市已達(dá)8個。市政協(xié)常委、市政協(xié)研究室巡視員包雷在深入調(diào)查后，呼吁哈爾濱市加快申報進(jìn)程，莫要錯過第三班車。

　　委員調(diào)查

　　11城市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛

　　所謂服務(wù)外包，是指企業(yè)將其非核心的業(yè)務(wù)以商業(yè)形式外包出去，利用外部最優(yōu)秀的專業(yè)化團(tuán)隊來承接其業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動。作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要組成部分的服務(wù)外包，對提高利用外資質(zhì)量、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式、加快服務(wù)業(yè)與國際接軌、擴(kuò)大知識型勞動力就業(yè)等產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響。為推動我國服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展，商務(wù)部(會同信息產(chǎn)業(yè)部、科技部)啟動實施了承接服務(wù)外包的“千百十”工程，對開展承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)的基地城市，在宏觀決策、規(guī)劃設(shè)計、招商引資、綜合協(xié)調(diào)等方面給予支持。

　　據(jù)了解，大連、西安、成都、上海、深圳等首批5個服務(wù)外包基地城市，其發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)勢頭迅猛(具體情況見右表)。第二批服務(wù)外包基地城市也在國家強(qiáng)有力的政策支持和資金扶持下加速搶占市場。

　　委員建議

　　加快申報莫要錯過下班車

　　包雷委員認(rèn)為，哈爾濱市發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的條件與其他8個副省級基地城市相仿，應(yīng)搶抓機(jī)遇，力爭成為國家服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地城市之一。建議如下：

　　———成立專門小組加快申報。建議把發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)看作是中心城市擴(kuò)大對外開放的新機(jī)遇和提高綜合競爭力的新動力，形成省市共同促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好工作機(jī)制，成立省市促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立哈爾濱市推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)席會議制度。同時，盡快成立省市聯(lián)合的專門申報小組，加快申報工作，力爭使哈爾濱市進(jìn)入第三批服務(wù)外包基地候選城市。

　　———建設(shè)“特區(qū)”加快集聚。建議遵循“產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、政策集成、重點突破”的發(fā)展思路，整合資源、統(tǒng)一規(guī)劃，實施“特區(qū)”優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵軟件及服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)入國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地和服務(wù)外包基地發(fā)展，形成基地和園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。成立服務(wù)外包企業(yè)聯(lián)盟，注重培育大型骨干龍頭企業(yè)。加大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)招商力度，對世界前100位的服務(wù)外包發(fā)包商和前100位的服務(wù)外包承接商逐個進(jìn)行研究對接，同時注重專業(yè)化招商，把招商的重點放在軟件開發(fā)外包、研發(fā)設(shè)計外包、物流外包、業(yè)務(wù)流程外包和金融后臺服務(wù)外包等。

　　———出臺政策設(shè)立資金加大扶持。進(jìn)一步完善哈爾濱市扶持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的相關(guān)配套政策措施。設(shè)立扶持資金。應(yīng)注重完善投融資體制，鼓勵對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險投資，逐步建立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資體制。

　　———加快培育引進(jìn)人才。制定吸引服務(wù)外包高級人才和大專院校畢業(yè)生集聚哈爾濱市的政策措施，支持建立校企結(jié)合的服務(wù)外包人才綜合培訓(xùn)和實驗基地。充分利用和提升現(xiàn)有公共實訓(xùn)基地，大力培養(yǎng)實用技能型和創(chuàng)業(yè)型人才。加快新職業(yè)開發(fā)，每年推出若干個服務(wù)外包領(lǐng)域的職業(yè)培訓(xùn)項目。市政府對有關(guān)培訓(xùn)給予一定補(bǔ)貼。同時實施服務(wù)外包人才獎勵機(jī)制。

　　———加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和誠信體系建設(shè)。借鑒兄弟省市做法，加快服務(wù)外包企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)申報認(rèn)證體系建設(shè)，并對認(rèn)證企業(yè)給予重點支持和保護(hù)。建立服務(wù)外包企業(yè)行業(yè)協(xié)會和企業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建行業(yè)自律公約制度、外包從業(yè)人員準(zhǔn)入制度、外包企業(yè)誠信備案制度和行業(yè)誠信數(shù)據(jù)庫，設(shè)立市知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴中心。

　　國家首批5個服務(wù)外包基地城市發(fā)展情況

　　業(yè)務(wù)種類經(jīng)濟(jì)數(shù)字企業(yè)現(xiàn)狀

　　軟件研發(fā)、業(yè)務(wù)流程外包、呼叫中心、教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)、嵌入式產(chǎn)品研發(fā)、多媒體等產(chǎn)業(yè)

　　從最初1998年的2億元，增長到2005年的102.7億元，2000年以來保持70%以上的增長速度

　　現(xiàn)有服務(wù)外包企業(yè)200余家，從業(yè)人員超過3.5萬人

　　在ITO、BPO、KPO領(lǐng)域呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長勢頭，海外知名度較高

　　2005年實現(xiàn)銷售收入157億元

　　現(xiàn)有軟件及服務(wù)外包企業(yè)580家，從業(yè)人員4.2萬人

　　大連市

　　西安市

　　成都市

　　確定軟件外包、IC設(shè)計、信息安全、數(shù)字娛樂、行業(yè)應(yīng)用軟件、嵌入式軟件

　　2005年，全市軟件業(yè)銷售收入130億元，軟件出口外包超過3000萬美元

　　經(jīng)國家雙軟認(rèn)證的軟件企業(yè)達(dá)400家，軟件研發(fā)及系統(tǒng)集成銷售收入上1000萬元的企業(yè)有近30家

　　上海市

　　主要涉及信息技術(shù)、研發(fā)設(shè)計、呼叫中心、人力資源、金融后臺和管理咨詢服務(wù)

　　2005年服務(wù)外包的規(guī)模為10多億美元

　　信息技術(shù)外包企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位

　　深圳市

　　軟件外包為主

　　軟件外包總產(chǎn)值約2.5億美元

　　形成出口軟件企業(yè)聚集效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模

哈爾濱新聞網(wǎng)