據(jù)中央電視臺東方時空報道，近日，溫州移動公司員工用200多部手機干擾中電信手機網(wǎng)絡被抓，引起業(yè)界一片嘩然。那么，作為主導運營商中移動此種行為反映其何種競爭心態(tài)?此類事件將對電信行業(yè)發(fā)展造成何種影響?針對此類問題，本報記者采訪了工信部電信研究院專家呂新杰。

　　競爭難跨心態(tài)關，運營商壟斷思維凸顯

　　記者：請問您怎么看待這件事，作為主導運營商中移動該行為反映其何種競爭心態(tài)?

　　呂新杰：中移動的此種行為反應了其兩種心態(tài)，一種心態(tài)是繼續(xù)迷戀和追求用戶增長的浮躁心態(tài)。毫無疑問，歷史上用戶規(guī)模的增長給中移動帶來了巨大的收入和利潤。但時過境遷，現(xiàn)在的用戶增長對收入的拉動作用越來越弱，而中移動似乎并未認識到這一點，其對新增用戶規(guī)模這一指標依然很看重，在其意識中用戶規(guī)模增長的重要性要超過收入和利潤的增長。“上有所好，下必甚焉”，當發(fā)展用戶的“重任”傳導到地市公司，地市公司勢必想盡一切辦法來完成這一重要的考核指標，因為它完成的好壞和自身的利益息息相關。當用戶發(fā)展的任務不斷加重，以至于通過降低資費、贈送話費等正常手段無法完成的時候，惡性競爭便“順理成章”的出現(xiàn)了。

　　另外一種就是長期的壟斷地位所形成的老大和霸王心態(tài)。中移動的收入份額、用戶份額和利潤份額等都遙遙領先于其他兩家運營企業(yè)，而且至今還未看到這種優(yōu)勢被改變的跡象，這一切都助長了中移動的老大和霸王心態(tài)。在這種心態(tài)的驅(qū)使下，用戶的利益可以被侵犯，比如今年央視“3·15”晚會曝光的山東移動公司下屬地市分公司違規(guī)群發(fā)垃圾短信的行為;在這種心態(tài)的驅(qū)使下，同樣可以置商業(yè)競爭道德和規(guī)則以及國家法律法規(guī)于不顧，采用不正當手段破壞競爭對手的網(wǎng)絡設施和損害競爭對手的利益。

　　惡性競爭侵害用戶權益，行業(yè)應提升競爭價值

　　記者：從消費者角度看，這種競爭將導致哪些不良消費后果?此類事情將對電信行業(yè)未來發(fā)展造成怎么樣的影響?

　　呂新杰：所謂惡性競爭，一個較為普遍的理解是“公司運用遠低于行業(yè)平均價格甚至低于成本的價格提供產(chǎn)品或服務，或使用非商業(yè)不正當手段來獲取市場份額的競爭方式。”也就是說，惡性競爭可以分為兩種方式，而這兩種方式對消費者的通信福利影響是不一樣的。第一種方式對于消費者而言，在短期內(nèi)由于價格的大幅下降可以帶來好處，從長期來看則由于獲勝者在獲得壟斷地位后會重新將價格提升而帶來損失。第二種方式往往在短期和長期內(nèi)都會給消費者帶來損失，以上述事情為例，移動公司不僅僅破壞了對手的網(wǎng)絡設施，更關鍵的是大大降低了電信用戶的通信質(zhì)量，侵害了電信用戶的正常通信權利;而長期內(nèi)對消費者的影響則與第一種方式相同。

　　所以就對消費者福利的影響而言，第二種方式的惡性競爭更為可惡，其對用戶通信福利的侵害要大于第一種。

　　另外，我想通過這件事情，整個行業(yè)需要思考以下兩個問題：第一問題是未來的運營重心究竟在哪里?既然用戶增長已難以有效拉動收入和利潤的增長，三家電信運營企業(yè)就應將經(jīng)營重心轉到以下三個方面：首先，既有客戶尤其是高價值客戶的保有;其次，既有客戶價值的提升;最后，努力降低企業(yè)的運營成本。未來我們的電信運營企業(yè)能否取得收入和利潤的持續(xù)增長，關鍵將取決于這三個方面。更為重要的是，一旦擺脫了用戶規(guī)模至上的經(jīng)營理念和考核體系，下級公司發(fā)展用戶的壓力就會大為減輕，惡性競爭以爭奪用戶的行徑就會大為減少。

　　另外一個需要思考的問題是有效的市場競爭格局究竟如何才能建立起來?我認為關鍵有以下三方面：首先，需要電信公司和聯(lián)通公司盡快強大起來，盡管去年實行了行業(yè)重組，但電信公司和聯(lián)通公司的實力依然難以和移動公司抗衡，只有真正形成三足鼎立的市場競爭格局才能徹底消除移動公司的老大和霸王心態(tài);其次，有效的市場競爭格局形成離不開企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權結構的完善，單純的國有資本進行市場博弈難以有效遏制惡性競爭的發(fā)生，只有民營資本和國外資本的充分參與才能產(chǎn)生良好的市場競爭行為;最后，我國的法律制度要健全，執(zhí)法力度要加強，“亂世用重典”，通過健全法制和有力執(zhí)法來維護良好的市場競爭秩序。

　　四措施或解行業(yè)競爭困境

　　記者：對于這種現(xiàn)象監(jiān)管要采取哪些措施加以制止與引導?

　　呂新杰：3G的市場競爭需要有效的、適度的市場競爭環(huán)境，一家獨大、壟斷、競爭不足的市場格局不行，惡性競爭充斥、競爭過度的市場格局同樣不行，后兩者都對整個3G產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和3G用戶的利益不利。

　　從監(jiān)管角度來說，解決上述問題需要從以下幾個方面入手：第一，擴充地方監(jiān)管隊伍，完善監(jiān)管基礎設施，提升監(jiān)管效率。目前地方監(jiān)管普遍存在監(jiān)管隊伍偏小、監(jiān)管基礎設施不到位、缺少監(jiān)督評估機制等問題，這些問題降低了監(jiān)管機構的快速反應能力、造成監(jiān)管效率低下，所以亟需解決;第二，制定更加嚴格的行業(yè)監(jiān)管政策，對故意破壞和盜竊競爭對手的通信設施、人為降低競爭對手的通信質(zhì)量等惡劣行為要給予更嚴格的處罰，比如給予企業(yè)重的經(jīng)濟處罰，追究相關人員的刑事責任等;第三，盡快出臺限制優(yōu)勢運營企業(yè)發(fā)展和扶持劣勢運營企業(yè)發(fā)展的非對稱監(jiān)管政策，如用戶可攜號專網(wǎng)、市場份額上限管制等;第四，出臺相關政策允許和鼓勵民營資本和國外資本的進入以改善我國電信運營企業(yè)的產(chǎn)權結構和企業(yè)治理結構。