6月30日消息，根據(jù)日前工信部、公安部、國家工商總局印發(fā)的《電話“黑卡”治理專項行動工作方案》，到今年12月31日前電信企業(yè)全部電話用戶實名登記率要達(dá)90%以上。
距離12月31日還有6個月的時間，部分基礎(chǔ)運營商也推出了較強制的措施，例如在一定時限內(nèi)未辦理實名制將停機、限制服務(wù)內(nèi)容等，欲快速實現(xiàn)已售手機卡實名制的補登。
而自2013年底我國開放移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)以來，虛擬運營商也積極響應(yīng)政府號召，積極推進手機卡的實名制登記，但據(jù)工信部暗訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前實名制落實方面虛商仍存在很多問題待解決。
暗訪結(jié)果最低違規(guī)率25%
據(jù)中國信息通信研究院安全鎖重要通信部的人士透露，工信部曾在今年2月和5月委托中國通信研究院，對基礎(chǔ)運營商和虛擬運營商進行過實名制監(jiān)督檢查。
其中對15家虛擬運營商進行了暗訪調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，做的最好的為國美極信通信，違規(guī)率為25%，排名第二的為阿里通信，違規(guī)率為50%，而虛商最差的違規(guī)率達(dá)到了100%。
據(jù)介紹，在實體店進行實名監(jiān)督檢查的考核要點為，應(yīng)要求購卡人出示其本人身份證原件，如果代幫他人辦理號卡，需要出示購卡人和代辦人兩人的身份證原件;自動錄入身份信息，并且自今年9月1日起實體店需配備二代證識別設(shè)備;應(yīng)與全國公民身份信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，進行核驗身份信息是否有效;同時網(wǎng)點還應(yīng)按照規(guī)定在顯著位置張貼企業(yè)標(biāo)識和編號等。
對于網(wǎng)店的檢查要點為，在預(yù)選號環(huán)節(jié)，應(yīng)要求用戶上傳身份證正面、反面的掃描件，并聯(lián)網(wǎng)公安系統(tǒng)身份信息庫，進行對比核驗用戶身份信息是否準(zhǔn)確。此外，在號卡簽收時，要確認(rèn)“人、身份證與網(wǎng)上提交的信息一致。”
網(wǎng)購號卡實名制物流環(huán)節(jié)問題多
“而通過這兩次的暗訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)”，中國信息通信研究院安全所重要通信部張遠(yuǎn)晶表示，“目前實體店主要出現(xiàn)的違規(guī)行為為，不要求購卡人出示本人身份證原件，尚未實現(xiàn)系統(tǒng)自動錄入身份信息，并且沒有對進行身份信息核驗。”
“在網(wǎng)店方面，預(yù)選卡號環(huán)節(jié)存在不要求用戶上傳身份證掃描件的情況，同樣未核驗身份證地址、人員照片等信息，此外，網(wǎng)店在物流環(huán)節(jié)的“人、證、網(wǎng)上提交信息不一致”問題凸顯。
據(jù)介紹，在暗訪中國美極信通信違規(guī)率最低的主要原因，即為極信通信要求預(yù)約號卡后，需到實體店領(lǐng)取號卡。同時國美極信通信的實體店基本均配備了二代證識別設(shè)備，從而避免了物流環(huán)節(jié)、身份驗證信息環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題。
此外，據(jù)悉，今后運營商實體店的督查方式將加入明察，其中自5月10日起，對于企業(yè)標(biāo)識和代理店編號和張貼情況將由暗訪變?yōu)槊鞑?。同時自9月1日起，二代身份證識別的配備情況也將變?yōu)槊鞑臁?/p>
在基礎(chǔ)運營商方面，今年仍將電話實名登記工作計入安全責(zé)任考核中，并進行扣分制，扣分不設(shè)上限，扣分超過一定限額或?qū)⒂绊戇\營商利潤。據(jù)透露，目前對于虛擬運營商尚未實施該懲罰舉措，當(dāng)今年底虛擬運營商試點結(jié)束后，或也將納入該考核中。
虛商用戶不實名也將被停機
作為2014年度中國用戶量最大的虛擬運營商蝸牛移動，是首家與國政通平臺進行實施對接的虛擬運營商，從而實現(xiàn)了從源頭切斷非實名制認(rèn)證的根源。
據(jù)介紹，目前通過蝸牛移動在免卡的銷售過程中嚴(yán)格循序工信部《電話用戶真實身份信息登記規(guī)定》，同時在管理和技術(shù)上嚴(yán)格按照規(guī)范進行操作。
此外，蝸牛移動人士表示，將對目前已發(fā)放的號卡進行查漏補缺，對可能非實名認(rèn)證用戶進行補認(rèn)證。對于客服人員多次外呼不成功或關(guān)機的客戶，將進行短信告知并進行停機。
“未來蝸牛一定將進一步完善相關(guān)機制，在用戶審核和信息保密等環(huán)節(jié)，加大技術(shù)、人力和物理的投入。同時對于虛擬運營商這個新生事物，我們也希望媒體、輿論能夠加強監(jiān)督，一起建設(shè)一個安全、有序的行業(yè)環(huán)境。”
