今天是世界電信日。隨著國內(nèi)電信運(yùn)營商近日宣布資費(fèi)下調(diào)引來無數(shù)熱議，更多對(duì)電信服務(wù)的對(duì)比開始跨越國家范疇。事實(shí)上在美國，對(duì)于運(yùn)營商資費(fèi)高、服務(wù)差的爭議也由來已久。在無線運(yùn)營商領(lǐng)域，美國市場由幾大行業(yè)巨頭所壟斷，前四大公司占據(jù)了幾乎全部的市場份額，在這樣壟斷程度較高的市場中，用戶被收取較高的服務(wù)費(fèi)用是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的無奈現(xiàn)實(shí)。

近年來，隨著智能移動(dòng)設(shè)備的普及進(jìn)一步加深，運(yùn)營商在資費(fèi)方面也進(jìn)行了一系列改革，例如更多地收取數(shù)據(jù)流量費(fèi)而減少甚至免去語音、短信的收費(fèi)，除了行業(yè)本身的變革所引發(fā)的定價(jià)調(diào)整外，來自行業(yè)內(nèi)部“攪局者”的“先發(fā)制人式”的調(diào)價(jià)措施，也是讓無線運(yùn)營商定價(jià)策略整體發(fā)生改變的重要原因之一。

而最讓這些行業(yè)巨頭頭疼不已的，是相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的無時(shí)無刻的監(jiān)控和調(diào)查，運(yùn)營商的不當(dāng)行為，將招致動(dòng)輒數(shù)億美元的罰款和和解金，這一機(jī)制在一定程度上抑制了運(yùn)營商憑借壟斷地位肆無忌憚攫取壟斷利潤的行為，并保護(hù)消費(fèi)者和用戶的實(shí)際利益。

但現(xiàn)實(shí)情況是，即便是在強(qiáng)有力的監(jiān)管措施下，運(yùn)營商依然有“空子”可鉆，通過各種變著花樣的套餐、服務(wù)計(jì)劃組合，讓用戶摸不清頭腦，監(jiān)管機(jī)構(gòu)難以取證，最終依然能夠獲得高額利潤。在電信行業(yè)大投入、高成本、重資產(chǎn)的經(jīng)營模式下，像美國電話電報(bào)公司（AT&T）和Verizon這樣的巨頭，依然能夠?qū)崿F(xiàn)10%甚至更高的運(yùn)營利潤率。

在現(xiàn)有的市場格局和環(huán)境下，除了需要強(qiáng)有力的監(jiān)管措施外，如何促進(jìn)行業(yè)內(nèi)部競爭，使市場環(huán)境更加健康，同時(shí)促進(jìn)運(yùn)營商服務(wù)定價(jià)的進(jìn)一步透明和為不同的需求提供更多的選擇，或許才能從根本上解決運(yùn)營商收費(fèi)高的問題。

四大運(yùn)營商占據(jù)94%市場份額 智能手機(jī)普及推動(dòng)資費(fèi)改革

美國無線運(yùn)營商中，前四大公司占據(jù)了幾乎全部的市場份額，ATT、Verizon、Sprint和T-Mobile是行業(yè)中處于寡頭壟斷地位的老大，但這四家運(yùn)營商在業(yè)務(wù)規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)制式、經(jīng)營策略等方面又各有不同。

目前，所有這四家運(yùn)營商都已提供4G LTE的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，但與此同時(shí)，依然保留傳統(tǒng)的語音網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，如AT&T和T-Mobile使用GSM網(wǎng)絡(luò)，Verizon和Sprint使用CDMA網(wǎng)絡(luò)。

按照用戶數(shù)排名，截止到今年第一季度，AT&T、Verizon、Sprint、T-Mobile的用戶數(shù)分別為1.21億、1.08億、5700萬和5680萬，按照用戶數(shù)來看，AT&T和Verizon無疑處于行業(yè)絕對(duì)領(lǐng)先地位，用戶數(shù)是三四名的兩倍有余。

用戶數(shù)的多少也反映了網(wǎng)絡(luò)覆蓋區(qū)域的大小，事實(shí)上，擁有最多用戶數(shù)的AT&T和Verizon同時(shí)也是在全美網(wǎng)絡(luò)覆蓋區(qū)域最廣的兩家運(yùn)營商。

自8年前第一代iPhone發(fā)布以來，手持設(shè)備逐步進(jìn)入智能時(shí)代。隨著智能手機(jī)功能的不斷完善，原先用戶的語音、文字傳輸?shù)墓δ苄枨?，已?jīng)越來越多地可以通過智能手機(jī)上的相關(guān)應(yīng)用得以實(shí)現(xiàn)，隨之而來的是用戶對(duì)網(wǎng)絡(luò)流量需求的不斷提高。

運(yùn)營商也清晰地看到這一趨勢，并開始在定價(jià)策略上做出調(diào)整，即更多地對(duì)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)流量進(jìn)行收費(fèi)，而對(duì)過去傳統(tǒng)的語音通話或短信服務(wù)的收費(fèi)逐步減少甚至免費(fèi)。

例如兩年合約的AT&T家庭計(jì)劃，通話和短信完全免費(fèi)，同時(shí)提供不同流量大小的額外服務(wù)套餐，用戶可以根據(jù)各自不同的流量需求，選擇對(duì)應(yīng)的套餐，AT&T提供從每月300兆至50G的不同流量套餐選擇。

除了行業(yè)大環(huán)境的改變逼迫運(yùn)營商在定價(jià)策略上做出調(diào)整以外，來自同行業(yè)競爭對(duì)手的壓力，也是運(yùn)營商調(diào)價(jià)的重要原因之一。盡管美國無線運(yùn)營商市場由幾大巨頭壟斷，但在搶奪客戶方面也競爭激烈，最直接有效的手段便是通過“價(jià)格戰(zhàn)”。

最近的一輪價(jià)格戰(zhàn)始于T-Mobile的一次“攪局”行為，這家在全美排行第三的運(yùn)營商在2013年打出了“免合約”的牌，讓用戶不用再束縛于通常為2年的合約，有了更多自由的選擇，同時(shí)T-Mobile還主打網(wǎng)絡(luò)升級(jí)牌，稱其4G的網(wǎng)速將給用戶帶來全新的手機(jī)網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)，這些舉措讓T-Mobile迅速籠絡(luò)了一大批用戶。

實(shí)際上，這是T-Mobile孤注一擲的一次“殊死一搏”，在2011年和AT&T的合并案宣告流產(chǎn)后，T-Mobile的用戶數(shù)迅速下滑，眼看著要被擠出第一陣營，在這一生死攸關(guān)的時(shí)刻，T-Mobile的管理層決定放手一搏，用合并案失敗獲得的約40億美元的“分手費(fèi)”，迅速建立基于下一代4G網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施，并成功在2013年起死回生。

隨后，AT&T和Verizon也迅速跟進(jìn)，紛紛下調(diào)資費(fèi)，同時(shí)改革一系列具體的流量政策，例如去年AT&T宣布，用戶當(dāng)月用不完的流量，可以累積到下月，在這之前，用戶每月的剩余流量不會(huì)被累積到下月。

監(jiān)管機(jī)構(gòu)令運(yùn)營商“頭疼” 不足以抑制高利潤

盡管看似在無線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營領(lǐng)域，幾大運(yùn)營商在用戶面前具備一定程度的壟斷定價(jià)權(quán)，但以美國通訊委員會(huì)（FCC）為代表的一系列監(jiān)管機(jī)構(gòu)的長期密切監(jiān)控和動(dòng)輒上億的天價(jià)罰單，是除了來自競爭對(duì)手的壓力外，最讓運(yùn)營商頭痛不已的。

在FCC的監(jiān)管下，幾大運(yùn)營商支付高額罰款的例子層出不窮。最近的一次罰款就發(fā)生在本周，Verizon和Sprint將支付總額高達(dá)1.6億美元的罰款，用于和解其對(duì)用戶未授權(quán)的收費(fèi)的指控，其中Verizon將支付9000萬美元，Sprint支付6800萬美元。

另一家巨頭AT&T的日子也不好過，去年10月，AT&T同意支付1.05億美元和解費(fèi)，用于和解對(duì)其“收取用戶未授權(quán)的費(fèi)用”的指控。

除了對(duì)用戶“亂收費(fèi)”被監(jiān)管機(jī)構(gòu)盯上并需要支付高額罰款外，這些運(yùn)營商還會(huì)因?yàn)橐幌盗薪?jīng)營行為上的錯(cuò)誤做法和失誤而不得不承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

去年9月，Verizon同意支付740萬美元和解金，原因是監(jiān)管部門取證調(diào)查的結(jié)果顯示，其在2006年，未能向超過200萬的新Verizon手機(jī)用戶發(fā)送合適的相關(guān)隱私政策通知，這些通知應(yīng)告知用戶如何能夠不讓自己的個(gè)人信息在默認(rèn)情況下被收集。

在AT&T的年報(bào)中所列出的多達(dá)20多條風(fēng)險(xiǎn)提示中，有三條和監(jiān)管有關(guān)，AT&T稱，F(xiàn)CC和其他聯(lián)邦監(jiān)管部門及州一級(jí)的監(jiān)管部門的相關(guān)調(diào)查結(jié)果，將可能導(dǎo)致收入增速的下降和更高的運(yùn)營成本。

Verizon則指出，自身的業(yè)務(wù)受到FCC和其他聯(lián)邦、州和地方監(jiān)管部門的監(jiān)管，同時(shí)還受到美國以外其他國家和地區(qū)政府的機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。在最極端的情形下，Verizon甚至?xí)媾R經(jīng)營執(zhí)照不保的風(fēng)險(xiǎn)。FCC所頒發(fā)的無線運(yùn)營執(zhí)照有效期為10年，到期后需要更新，如果無法獲得更新，Verizon經(jīng)營將受到重大影響。

但正是有了監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的存在，才使得在美國市場上擁有一定程度壟斷地位的幾大無線運(yùn)營商不敢肆意妄為，普通消費(fèi)者和用戶的利益也才得以受到保護(hù)。

盡管如此，和這些運(yùn)營商上千億美元規(guī)模的營收相比，這些罰款數(shù)額顯得九牛一毛，在電信行業(yè)大投入、高成本、重資產(chǎn)的運(yùn)營模式下，這些運(yùn)營商依然能保持較高的利潤率，如AT&T的運(yùn)營利潤率接近10%，Verizon的運(yùn)營利潤率則高達(dá)近16%。監(jiān)管措施的實(shí)施并不能從根本上杜絕運(yùn)營商向消費(fèi)者收取較高服務(wù)費(fèi)率的現(xiàn)象。

根據(jù)市場調(diào)查機(jī)構(gòu)消費(fèi)者情報(bào)研究的數(shù)據(jù)顯示，2014年，37%的Verizon客戶每月的消費(fèi)在101至200美元之間，14%每月花費(fèi)超過200美元。AT&T的用戶中，41%每月消費(fèi)在101至200美元之間，5%每月花費(fèi)超過200美元。

不難看出，美國的用戶同樣飽受運(yùn)營商高收費(fèi)的困擾，在監(jiān)管措施到位的前提下，如何進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)內(nèi)競爭，并推動(dòng)運(yùn)營商定價(jià)進(jìn)一步透明化和服務(wù)選擇多樣化，或許是解決這一難題的重要措施。