2015年已悄然來臨。與往年一樣，對(duì)于今年全球電信業(yè)的走勢(shì)，眾說紛紜。今日，我們不妨拋開各種無盡的猜測(cè)，看看在年末年初的這段時(shí)間，注重實(shí)效的地區(qū)和國(guó)家決策機(jī)構(gòu)都制定了哪些最新的政策？不敢絲毫懈怠的企業(yè)在開年的這段時(shí)間又有了哪些新動(dòng)作？一個(gè)個(gè)腳踏實(shí)地的印記，也許會(huì)讓我們對(duì)今年的熱點(diǎn)和行業(yè)走向有更為精準(zhǔn)的預(yù)判。

歐洲關(guān)注地下通信設(shè)施安全

發(fā)布首份利用自動(dòng)化系統(tǒng)保護(hù)設(shè)施的報(bào)告

歐洲網(wǎng)絡(luò)與信息安全局（ENISA）近日發(fā)布了最新的《地下電子通信基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)報(bào)告》。報(bào)告主要面向歐盟成員國(guó)、公共機(jī)構(gòu)、地下通信設(shè)施所有者以及挖掘機(jī)操作員等土建工程工作者，是首個(gè)有關(guān)利用自動(dòng)化信息系統(tǒng)來預(yù)防地下電子通信設(shè)施在施工中受損的報(bào)告，它就如何提高電子通信基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)能力提出了建議。

比利時(shí)、丹麥、荷蘭和瑞典已經(jīng)開發(fā)出針對(duì)地下電子通信基礎(chǔ)設(shè)施的具體保護(hù)工具，該報(bào)告特選取這4個(gè)歐盟成員國(guó)，對(duì)其現(xiàn)有項(xiàng)目進(jìn)行了分析。

自動(dòng)化信息系統(tǒng)是最先進(jìn)的預(yù)防地下基礎(chǔ)設(shè)施受損的手段，已為政府機(jī)構(gòu)、地下基礎(chǔ)設(shè)施所有者及挖掘機(jī)操作員等土建工程作業(yè)者提供地下基礎(chǔ)設(shè)施所有者列表，還將土建工作計(jì)劃通知地下基礎(chǔ)設(shè)施所有者。

為完成該報(bào)告，ENISA還調(diào)查了現(xiàn)有工具的技術(shù)和使用情況、財(cái)務(wù)計(jì)劃，以及保障數(shù)據(jù)交換機(jī)密性的安全措施。此外，報(bào)告還分析了自動(dòng)化信息系統(tǒng)在保護(hù)地下基礎(chǔ)設(shè)施方面的優(yōu)勢(shì)，并為改進(jìn)系統(tǒng)提供相關(guān)建議。歐盟網(wǎng)絡(luò)與信息安全局執(zhí)行董事烏多·荷姆布瑞齊表示，“地下資產(chǎn)的保護(hù)需要利益相關(guān)者緊密合作，未來該系統(tǒng)將進(jìn)一步完善，這些工具也會(huì)得到更廣泛的使用。”

美國(guó)將再議網(wǎng)絡(luò)中立規(guī)定

2月就網(wǎng)絡(luò)中立提案發(fā)起投票

FCC主席湯姆·惠勒。

據(jù)報(bào)道，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）2月將就網(wǎng)絡(luò)中立提案進(jìn)行投票，屆時(shí)寬帶服務(wù)商能否向基于其網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)容進(jìn)行收費(fèi)即可有定論。

FCC的發(fā)言人稱，屆時(shí)FCC五位委員將就主席湯姆·惠勒提出的網(wǎng)絡(luò)中立規(guī)定進(jìn)行投票，但拒絕透露草案的細(xì)節(jié)。

美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)中立走向在過去的一年中幾經(jīng)轉(zhuǎn)變，不確定性陡增。去年1月15日，美國(guó)聯(lián)邦上訴法院哥倫比亞特區(qū)巡回法庭否決了FCC制定的“開放互聯(lián)網(wǎng)指令”（又稱“網(wǎng)絡(luò)中立指令”）。該案的起訴方為美國(guó)大型電信運(yùn)營(yíng)商Verizon公司。就在2011年9月23日《開放互聯(lián)網(wǎng)指令》正式公布僅一周后，Verizon即將《開放互聯(lián)網(wǎng)指令》連同F(xiàn)CC一并告上了美國(guó)聯(lián)邦上訴法院哥倫比亞特區(qū)巡回法庭，要求判決《開放互聯(lián)網(wǎng)指令》無效。判決稱，盡管FCC證明了其有權(quán)對(duì)寬帶業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，但是寬帶服務(wù)提供商并非“公共運(yùn)營(yíng)商”，而FCC未能證明其“非屏蔽”和“非不合理歧視”原則未對(duì)寬帶運(yùn)營(yíng)商規(guī)制過嚴(yán)。這可以說是美國(guó)網(wǎng)絡(luò)中立指令實(shí)施以來，美國(guó)傳統(tǒng)電信運(yùn)營(yíng)商在相關(guān)訴訟中的首次勝利。2014年5月15日，F(xiàn)CC以3比2的投票結(jié)果通過了新版網(wǎng)絡(luò)中立法規(guī)，隨后展開為期4個(gè)月的公眾征詢，委員會(huì)將結(jié)合公眾意見，確定最終的“網(wǎng)絡(luò)中立”計(jì)劃方案，并于年底之前再次投票。根據(jù)新版法規(guī)，擁有寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)商（如AT&T、Verizon等）有望據(jù)此向使用其網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)容服務(wù)商收取費(fèi)用。

但新版“網(wǎng)絡(luò)中立”計(jì)劃引發(fā)了巨大爭(zhēng)議，收到的留言和評(píng)論多達(dá)400萬條。美國(guó)眾多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和消費(fèi)者維權(quán)團(tuán)體認(rèn)為，允許某些網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容進(jìn)入“快速通道”將對(duì)其他內(nèi)容構(gòu)成歧視，損害網(wǎng)絡(luò)中立性原則。鑒于此，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬去年11月初首次就網(wǎng)絡(luò)中立問題發(fā)表意見，敦促美國(guó)電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)禁止設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)“快車道”，并將寬帶服務(wù)重新定義為公共服務(wù)，此舉激起有線電視和電信企業(yè)的強(qiáng)烈不滿。

目前看來，美國(guó)各方在網(wǎng)絡(luò)中立問題上角力加劇，為此下個(gè)月的表決將是一個(gè)重要的節(jié)點(diǎn)，屆時(shí)美國(guó)網(wǎng)絡(luò)中立的管制方向也將初現(xiàn)端倪。

印度國(guó)家光纖工程將提前竣工

引入私營(yíng)部門參與建設(shè)

《印度時(shí)報(bào)》日前報(bào)道，印度政府已將“國(guó)家光纖網(wǎng)絡(luò)（NOFN）”項(xiàng)目的竣工期限由2017年3月提前至2016年12月。

NOFN項(xiàng)目于2011年10月公布，分三個(gè)階段推進(jìn)，旨在使高速寬帶連接覆蓋印度25萬個(gè)村莊，項(xiàng)目總投資2010億盧比（約合200億元人民幣）。印度電信部長(zhǎng)拉維·香卡爾·普拉薩德表示，前兩個(gè)階段維持原定的完工期限，即2015年3月實(shí)現(xiàn)寬帶連接覆蓋5萬個(gè)村莊，2016年3月再覆蓋10萬個(gè)村莊。最后一個(gè)階段，即截至2016年12月完成最后10萬個(gè)村莊的寬帶部署。

據(jù)悉，該項(xiàng)目最早計(jì)劃于2012年竣工，后被印度政府一再推遲。目前，僅有電信運(yùn)營(yíng)商BSNL等三家國(guó)有企業(yè)參與該項(xiàng)目。工程一再延期使印度電信部（DoT）飽受輿論指責(zé)。批評(píng)人士認(rèn)為，電信部?jī)H允許國(guó)有企業(yè)參與該項(xiàng)目是導(dǎo)致延期的主要原因。目前，政府已決定引入私營(yíng)部門參與NOFN項(xiàng)目，以加速其進(jìn)程。臉譜網(wǎng)、微軟等許多公司均已表達(dá)了與印度政府合作推進(jìn)NOFN項(xiàng)目的興趣，尤其是通過對(duì)科技的有效利用幫助印度政府實(shí)現(xiàn)最后一英里的寬帶連接。

普拉薩德表示，NOFN項(xiàng)目將寬帶基礎(chǔ)設(shè)施鋪設(shè)至鄉(xiāng)村地區(qū)，將便于電信運(yùn)營(yíng)商提供寬帶服務(wù)。同時(shí)，3G和無線寬帶服務(wù)的推廣也會(huì)增加鄉(xiāng)村地區(qū)寬帶設(shè)施的覆蓋。他稱，“一旦NOFN項(xiàng)目竣工，電信運(yùn)營(yíng)商將能夠給每個(gè)村級(jí)潘查亞特提供100Mbps的帶寬服務(wù)。”

泰國(guó)成立國(guó)家骨干網(wǎng)公司

減少網(wǎng)絡(luò)冗余 降低寬帶價(jià)格

泰國(guó)政府近日宣布，計(jì)劃成立一家全國(guó)骨干網(wǎng)絡(luò)控股公司，負(fù)責(zé)持有并運(yùn)營(yíng)全國(guó)的電信資產(chǎn)。

據(jù)《曼谷郵報(bào)》報(bào)道，泰國(guó)政府成立這家公司是為了減少網(wǎng)絡(luò)設(shè)備冗余，降低寬帶服務(wù)價(jià)格。這家控股公司將運(yùn)營(yíng)泰國(guó)全部現(xiàn)有的電信網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)，并向電信運(yùn)營(yíng)商出租網(wǎng)絡(luò)。該公司將下設(shè)電信鐵塔公司和光纖網(wǎng)絡(luò)公司。

這家全國(guó)骨干網(wǎng)絡(luò)控股公司將接手原屬于國(guó)有電信運(yùn)營(yíng)商TOT和CAT兩家公司150000千米的光纖網(wǎng)絡(luò)，還可能接手現(xiàn)屬于私營(yíng)電信運(yùn)營(yíng)商以及泰國(guó)電力局的50000千米光纖網(wǎng)絡(luò)。

私營(yíng)電信公司的基礎(chǔ)設(shè)施也可能被納入運(yùn)營(yíng)商建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-轉(zhuǎn)租協(xié)議。

成立這家控股公司將成為泰國(guó)新的數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的一部分，該戰(zhàn)略的目的是提高寬帶普及率并解決寬帶盲點(diǎn)問題。但是負(fù)責(zé)制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策的小組也承認(rèn)，法律問題可能使成立一家電信控股公司前景艱難。

泰國(guó)國(guó)有電信運(yùn)營(yíng)商CAT最近同私營(yíng)電信公司DTAC簽署了一項(xiàng)協(xié)議，其中涵蓋了對(duì)網(wǎng)絡(luò)共享的評(píng)估，此協(xié)議或有可能被納入控股公司計(jì)劃。

英國(guó)發(fā)力移動(dòng)和企業(yè)寬帶領(lǐng)域

與四大運(yùn)營(yíng)商合力消除移動(dòng)覆蓋盲點(diǎn) 中小企業(yè)寬帶計(jì)劃增投4000萬英鎊

從英國(guó)最近的一系列政策來看，今年將在改善移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和促進(jìn)中小企業(yè)使用寬帶方面下大力氣。

英國(guó)政府日前和EE、O2、沃達(dá)豐、3四大移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商達(dá)成協(xié)議，以提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。雙方并未達(dá)成遭運(yùn)營(yíng)商反對(duì)的全國(guó)漫游協(xié)議。運(yùn)營(yíng)商一致同意到2017年投資50億英鎊，改善移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。他們承諾，到2017年，每家運(yùn)營(yíng)商將向英國(guó)90%的地區(qū)提供有保障的語音和短信服務(wù)，并將目前只有部分網(wǎng)絡(luò)覆蓋地點(diǎn)數(shù)量減半。該協(xié)議也要求，到2017年，85%的區(qū)域都有四家移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的全網(wǎng)絡(luò)覆蓋，目前該比例為69%。運(yùn)營(yíng)商表示，他們將為2G、3G和4G語音服務(wù)提供可靠的信號(hào)強(qiáng)度，改善目前部分地區(qū)的用戶經(jīng)常沒有信號(hào)或無法獲得足夠長(zhǎng)的信號(hào)撥打電話的狀況。該協(xié)議將減少三分之二的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋盲點(diǎn)。

根據(jù)該協(xié)議，政府不會(huì)以現(xiàn)金的形式支付網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的費(fèi)用，但承諾該協(xié)議會(huì)引起Ofcom的重視，在其工作范疇內(nèi)修改每年的牌照費(fèi)用。修改后的牌照頒發(fā)條件將由Ofcom執(zhí)行。政府表示，將要改革《電子通信法案》，讓整個(gè)通信行業(yè)更容易部署新的移動(dòng)和寬帶服務(wù)。最后，政府將允許其眾多建筑被用作移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的站點(diǎn)，此舉可能開辟數(shù)百個(gè)站點(diǎn)來增加移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，包括那些目前難以擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)覆蓋的地區(qū)。

此外，英國(guó)政府將增投4000萬英鎊扶持“中小企業(yè)寬帶抵用券計(jì)劃”，雖然初期已投入1億英鎊，表面上看資金充足，但目前啟動(dòng)資金的收效甚微。英國(guó)政府在財(cái)政部“2014年國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃”中將該計(jì)劃延長(zhǎng)至2016年3月，并擴(kuò)展至更多的城市。英國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)丹尼·亞歷山大說，“抵用券將按照先到先得的原則領(lǐng)取。”

根據(jù)該項(xiàng)計(jì)劃，22個(gè)城市的企業(yè)均可申請(qǐng)高達(dá)3000英鎊的政府津貼用于安裝更快的寬帶，申請(qǐng)日期截至2015年3月。網(wǎng)絡(luò)連接資助計(jì)劃是英國(guó)政府2013年8月推出的，旨在推動(dòng)中小企業(yè)的寬帶接入。根據(jù)計(jì)劃，英國(guó)5個(gè)城市的中小企業(yè)可申請(qǐng)政府抵用券，享受超高速寬帶接入服務(wù)。企業(yè)申請(qǐng)的抵用券價(jià)值在250英鎊（約合2376元人民幣）到3000英鎊（約合2.85萬元人民幣）之間，可以用來支付企業(yè)內(nèi)部超高速寬帶連接的費(fèi)用。根據(jù)限制條款，企業(yè)的申請(qǐng)資格為：雇傭員工應(yīng)少于250人且營(yíng)業(yè)額未達(dá)到4000萬英鎊（約合3.8億元人民幣），申請(qǐng)的企業(yè)至少需要30Mbps的接入速度，并同意與網(wǎng)絡(luò)提供商簽訂為期至少6個(gè)月的合同。

但是，據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》2014年9月報(bào)道，初期的1億英鎊投資中僅有750萬英鎊被分配，其原因在于英國(guó)網(wǎng)絡(luò)連通性差、高速寬帶線路租用費(fèi)用高。為了鼓勵(lì)中小企業(yè)參與該項(xiàng)計(jì)劃，英國(guó)政府已花費(fèi)200萬英鎊開展宣傳工作。英國(guó)政府當(dāng)前的寬帶政策目標(biāo)是到2017年實(shí)現(xiàn)24Mbps寬帶覆蓋率至95%，剩余5%的用戶速度達(dá)到2Mbps。小企業(yè)聯(lián)合會(huì)致力于改善網(wǎng)絡(luò)連接質(zhì)量，認(rèn)為英國(guó)政府此舉并不足以提高中小企業(yè)寬帶利用率。（趙慧 文娟 孫菲陽）

德國(guó)電信：出售非核心資產(chǎn)

德國(guó)媒體最近報(bào)道稱，德國(guó)電信公司打算將旗下的互聯(lián)網(wǎng)門戶公司T-Online出售。此舉意味著德國(guó)電信有意將更多精力聚焦在核心業(yè)務(wù)上。

目前，T-Online依然是德國(guó)最受歡迎的門戶網(wǎng)站，提供新聞、生活、娛樂、商務(wù)等綜合資訊。2014年11月，其訪問量為3.74億。據(jù)悉，德國(guó)出版商Axel Springer是潛在的買家。有媒體報(bào)道稱，雙方的談判仍處在初期階段。此外，德國(guó)電信對(duì)于是否全部出售T-Online的業(yè)務(wù)或是保留其電子郵件服務(wù)的控制權(quán)仍未決定。2014年2月，德國(guó)電信將在搜索服務(wù)商Scout24中所持的70%的股份以15億歐元（約合111.37億元人民幣）的價(jià)格出售。

消息特別強(qiáng)調(diào)，此次出售的是門戶網(wǎng)站，且德國(guó)電信可能會(huì)保留與用戶關(guān)聯(lián)度更高的電子郵件業(yè)務(wù)。對(duì)于德國(guó)電信這家歐洲老牌巨頭而言，目前國(guó)內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)不容樂觀，網(wǎng)絡(luò)升級(jí)資本壓力也居高不下，這次出售既能帶來一定的進(jìn)賬，同時(shí)也有望將德國(guó)電信的更多精力釋放出來，集中到核心資產(chǎn)上。

SK電訊 CSL：?jiǎn)⒂肔TE-A網(wǎng)絡(luò)

4G日漸普及，2015年更多運(yùn)營(yíng)商已不滿足于LTE，而是將更先進(jìn)的業(yè)務(wù)LTE-A帶給用戶。中國(guó)香港運(yùn)營(yíng)商CSL以及一向在LTE發(fā)展方面不落人后的韓國(guó)運(yùn)營(yíng)商SK電訊近日先后發(fā)布了啟用LTE-A網(wǎng)絡(luò)的消息。

SK電訊稱，其推出的是全球首個(gè)三頻載波聚合商用網(wǎng)絡(luò)，分別為800MHz的10MHz帶寬、1800MHz的20MHz帶寬、2.1GHz頻段的10MHz帶寬。該LTE-A網(wǎng)絡(luò)的理論峰值速率可達(dá)300Mbps。SK電訊此前已經(jīng)在84個(gè)韓國(guó)城市推出了雙頻LTE-A業(yè)務(wù)，分別基于800MHz和1800MHz頻段。該公司計(jì)劃今年第一季度基于三頻載波聚合技術(shù)部署2.6萬個(gè)新基站。

首款兼容的設(shè)備來自三星Galaxy Note 4升級(jí)版。SK電訊稱，將采取限量銷售的方式提供給早期的用戶，并要求用戶就網(wǎng)絡(luò)表現(xiàn)給予反饋。在資費(fèi)方面，SK電訊稱不會(huì)對(duì)三頻LTE-A業(yè)務(wù)額外收費(fèi)。

此外，中國(guó)香港運(yùn)營(yíng)商CSL近日也成為香港首個(gè)商用LTE-A網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)商。該公司采用的是雙頻載波聚合技術(shù)，利用的是1800MHz頻段的20MHz帶寬和2.6GHz頻段的20MHz帶寬，理論峰值速率可以達(dá)到300Mbps。該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，將持續(xù)改善4G LTE網(wǎng)絡(luò)，并將使香港全境的移動(dòng)寬帶速率由150Mbps提升至300Mbps。同樣，CSL并不會(huì)對(duì)升級(jí)后的服務(wù)額外收費(fèi)，且初期兼容的手機(jī)也是三星Note 4。

T-Mobile：4G推廣再加碼

一向以創(chuàng)新聞名的T-Mobile美國(guó)公司新年當(dāng)然不能沒有動(dòng)作，該公司近日推出了一項(xiàng)大膽的創(chuàng)新舉措，從今年開始，4G用戶在單個(gè)計(jì)費(fèi)周期（通常以月計(jì)算）內(nèi)未使用完的流量可存入個(gè)人“數(shù)據(jù)倉庫”，有效期為一年。

T-Mobile解釋，在計(jì)費(fèi)周期結(jié)束時(shí)，用戶的數(shù)據(jù)額度依然會(huì)被重置，但是未使用的流量（取MB的近似值）會(huì)自動(dòng)存入用戶個(gè)人的“數(shù)據(jù)倉庫”，有效期為一年，當(dāng)用戶需要時(shí)可隨時(shí)消費(fèi)?，F(xiàn)有客戶和新入網(wǎng)客戶都可免費(fèi)使用該服務(wù)，但用戶需要滿足若干條件：必須是后付費(fèi)Simple Choice套餐用戶，智能手機(jī)用戶購(gòu)買的流量檔位至少要達(dá)到3GB，平板電腦用戶的流量檔位至少為1GB。T-Mobile并未限制用戶最多可存儲(chǔ)多少流量。但該公司稱，自動(dòng)為每位用戶免費(fèi)配備了10GB的存儲(chǔ)空間。言下之意是，若存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)超過10GB將收取費(fèi)用。

T-Mobile美國(guó)公司是美國(guó)全國(guó)性運(yùn)營(yíng)商中最小的一家。也正因如此，該公司一直希望打破常規(guī)發(fā)展方式，所以創(chuàng)新舉措不斷。不夸張地說，美國(guó)移動(dòng)市場(chǎng)上的半數(shù)創(chuàng)新均來自這家公司。2013年3月，T-Mobile推出了UnCarrier計(jì)劃。無合約、無手機(jī)補(bǔ)貼的新套餐方案拉開了這家公司資費(fèi)、終端策略全面改革的大幕。此后該公司對(duì)UnCarrier計(jì)劃一次次升級(jí)，推出無合約無補(bǔ)貼套餐、換機(jī)周期縮短、支付解約費(fèi)等策略，都開了市場(chǎng)之先河，迫使競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不得不采取追隨策略。在短短一年的時(shí)間里，T-Mobile即從在夾縫里求生存的“小跟班”變身為攻城略地的新貴。2012年，T-Mobile還苦惱于用戶流失，而2013年凈增用戶數(shù)就逾440萬，超過美國(guó)龍頭Verizon。此番的4G流量滾動(dòng)服務(wù)被稱為UnCarrier 8.0計(jì)劃，T-Mobile顯然對(duì)其寄予厚望。但值得注意的是，同語音業(yè)務(wù)日趨低值化不同的是，數(shù)據(jù)普遍被認(rèn)為是運(yùn)營(yíng)商創(chuàng)收的一大動(dòng)力，因此有分析師對(duì)于T-Mobile此舉持謹(jǐn)慎看法。