電信業(yè)納入營(yíng)改增已逾半年，從目前的狀況看該行業(yè)稅負(fù)有所增加。電信業(yè)在營(yíng)改增前基礎(chǔ)設(shè)施投入較大，但無法抵扣。不過從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，之后的基礎(chǔ)設(shè)施投入將可以抵扣，此外，隨著行業(yè)對(duì)營(yíng)改增稅收環(huán)境的適應(yīng)，稅負(fù)先升后降是可以預(yù)期的。

　　初試點(diǎn)稅負(fù)增高

　　本報(bào)記者獲悉的一份四川省某地級(jí)市稅務(wù)部門在當(dāng)?shù)貓?zhí)行營(yíng)改增的內(nèi)部資料顯示，“營(yíng)改增”前該市通信行業(yè)繳納3%的營(yíng)業(yè)稅，含通信行業(yè)語音、增值業(yè)務(wù)等主營(yíng)收入。同時(shí)捆綁銷售的手機(jī)終端也按3%的營(yíng)業(yè)稅征收。“營(yíng)改增”后該地通信行業(yè)語音、增值業(yè)務(wù)等主營(yíng)收入交納11%與6%兩檔增值稅。手機(jī)終端銷售按貨物銷售征收17%的增值稅。“營(yíng)改增”前后房租收入均繳納5%的營(yíng)業(yè)稅，保持不變。其他地方稅務(wù)局應(yīng)稅項(xiàng)目稅率保持不變。

　　財(cái)政部數(shù)據(jù)：1月－9月，營(yíng)業(yè)稅實(shí)現(xiàn)收入13071.82億元，同比增長(zhǎng)1.4%，比上年同期增速回落9.5個(gè)百分點(diǎn)。按照營(yíng)改增前的營(yíng)業(yè)稅可比口徑，同比增長(zhǎng)9.2%。分行業(yè)看交通運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)和電信業(yè)營(yíng)業(yè)稅收入大幅下降，同比分別下降82.7%、73.7%和25.7%。財(cái)政部分析，營(yíng)業(yè)稅增速回落的主要原因之一是受“營(yíng)改增”改革影響。與上年同期相比，鐵路運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)和電信業(yè)營(yíng)業(yè)稅收入大幅下降。此外，同期電信行業(yè)企業(yè)所得稅降幅較大，同比下降18.2%。

　　本報(bào)記者獲取的一份四川省某地級(jí)市一電信類企業(yè)稅收數(shù)據(jù)顯示，“營(yíng)改增”后該單位稅負(fù)明顯增加。“營(yíng)改增”前該單位全市平均每月交納300萬元營(yíng)業(yè)稅。“營(yíng)改增”后兩個(gè)月該單位全市增值稅進(jìn)項(xiàng)稅為553萬元、銷項(xiàng)稅為1931萬，應(yīng)繳納增值稅為1378萬元，平均每月繳納增值稅689萬元，同時(shí)附加稅金（城建稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加）也翻番。該單位增值稅繳納實(shí)行的政策是“營(yíng)改增”行業(yè)在地方預(yù)繳省國(guó)稅匯總繳納、傳統(tǒng)增值稅行業(yè)全額在地方繳納，2014年6月、7月該單位向所在地級(jí)市國(guó)稅局共繳納增值稅548萬元。該資料分析，稅負(fù)增加的原因是目前“營(yíng)改增”的范圍較小，單位經(jīng)營(yíng)支出中能索得增值稅專用發(fā)票的開支較少。

　　“通過對(duì)電信業(yè)營(yíng)改增調(diào)查資料的分析，第一個(gè)是稅負(fù)的問題，前期上3G、4G網(wǎng)絡(luò)的投入，由于營(yíng)改增在一些行業(yè)的結(jié)點(diǎn)，導(dǎo)致前期投資無法因稅改受益，因此將整個(gè)稅負(fù)拉高。有些基站需要租賃，市場(chǎng)運(yùn)作渠道偏弱，取得發(fā)票又比較難，導(dǎo)致稅負(fù)增加。再者在征管方面異地結(jié)算也有麻煩，比如異地漫游，比如怎么在結(jié)算時(shí)扣除相關(guān)漫游費(fèi)用，通信費(fèi)用作為進(jìn)項(xiàng)抵扣，可能會(huì)引發(fā)一些避稅問題。”山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)政學(xué)系主任李華告訴本報(bào)記者。

　　長(zhǎng)期看稅負(fù)或?qū)⒆叩?/p>

　　稅務(wù)總局新聞發(fā)言人王陸不久前也介紹了全國(guó)營(yíng)改增情況。他表示，截至2014年9月底，全國(guó)試點(diǎn)納稅人共計(jì)381.82萬戶，其中，增值稅一般納稅人70.81萬戶，占19%；小規(guī)模納稅人311.01萬戶，占81%。今年新納入試點(diǎn)的鐵路運(yùn)輸、郵政、電信業(yè)納稅人共計(jì)2.6萬戶，其中，電信業(yè)2萬戶。試點(diǎn)納稅人累計(jì)實(shí)現(xiàn)改征增值稅4010億元。其中，2012年423億元，2013年1548億元，2014年1－9月2039億元。今年新納入試點(diǎn)的鐵路運(yùn)輸、郵政、電信業(yè)實(shí)現(xiàn)改征增值稅478.7億元。其中，電信業(yè)160.3億元。電信業(yè)稅負(fù)有所上升，但其中的小規(guī)模納稅人是減稅的。

　　“預(yù)測(cè)我單位以后的稅負(fù)將會(huì)下降。差異化稅率是國(guó)家為促使通信行業(yè)發(fā)展增值業(yè)務(wù)。為減少稅負(fù)我單位將在未來的發(fā)展過程中大力推廣公司的增值業(yè)務(wù)，降低11%稅率的收入，增加6%稅率的收入從而達(dá)到稅負(fù)的降低。”前文所述四川某市電信企業(yè)內(nèi)部資料分析顯示。分析還預(yù)測(cè)隨著更多行業(yè)“營(yíng)改增”，該單位將不斷增加進(jìn)項(xiàng)抵扣稅金，從而降低應(yīng)交增值稅稅額。

　　“雖然短期稅負(fù)上升是不容忽視的問題，但電信類企業(yè)利潤(rùn)空間還是有的，因此相對(duì)于公路運(yùn)輸這種行業(yè)在稅負(fù)承受能力上要強(qiáng)一些。雖然他們也在通過征管和技術(shù)手段改進(jìn)弱化稅負(fù)增加，但這個(gè)行業(yè)的稅負(fù)承載能力和有針對(duì)的征管基礎(chǔ)還是比較強(qiáng)的。電信行業(yè)現(xiàn)在設(shè)備更新?lián)Q代的步伐一定會(huì)持續(xù)下去，從而產(chǎn)生抵扣，因此長(zhǎng)期來看稅負(fù)方面會(huì)比最初推行時(shí)受益。”李華表示。