《關于支持12345市民服務熱線服務外包二期合同續(xù)簽的函》（二期服務外包時限為2017年1月至2019年12月）,將于年底到期，根據(jù)市委市政府統(tǒng)一部署，12345市民服務熱線即將搬遷至市群眾來信來訪大樓，為確保搬遷工作的順利進行，保證搬遷后的工作正常運行,特申請12345市民服務熱線系統(tǒng)升級及維護采取單一來源采購方式采購。

一是數(shù)據(jù)安全的需要。熱線從開通以來共接到近260萬個來電，案件信息121萬件，信息庫存儲1.3萬條2000余萬字，這些數(shù)據(jù)的管理維護現(xiàn)由系統(tǒng)開發(fā)單位湖南力唯中天科技發(fā)展有限公司負責，此次搬遷將涉及到熱線整體數(shù)據(jù)的遷移，為防止遷移過程數(shù)據(jù)丟失和涉密事件的發(fā)生，需由數(shù)據(jù)維護管理方負責。

二是業(yè)務拓展的需要。12345現(xiàn)有系統(tǒng)的缺點：

1、技術架構相對陳舊，前端沒有采用框架技術，采用的是比較原始的JSP加JS。后臺的PC端和手機端接口分開實現(xiàn)，沒有統(tǒng)一。

2、后臺采用Mybatis和數(shù)據(jù)庫直接連接，但是復雜查詢SQL語句沒有作優(yōu)化，沒有采用常用查詢的緩存機制，也未對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行預處理。3、數(shù)據(jù)庫表設計不規(guī)范，導致數(shù)據(jù)存儲冗余、臃腫，甚至有些數(shù)據(jù)無法統(tǒng)計。

4、數(shù)據(jù)庫采用Oracle，但是沒有作優(yōu)化，比如采用物理分區(qū)建立獨立表空間，建立視圖簡化復雜查詢等。這些不足導致數(shù)據(jù)加載慢，頁面響應速度慢，尤其是較長時間段的綜合查詢，所需時間長。

此次升級優(yōu)化的內(nèi)容主要有：

1、采用先進技術架構，總體采用Spring+SpingMVC+Mybatis，前端采用VUE的輕量級框架，通過數(shù)據(jù)與視圖的雙向映射，提升界面響應速度；

2、后臺仍采用Mybatis，以Restful風格接口，統(tǒng)一PC端和手機端接口；

3、數(shù)據(jù)庫表進行了規(guī)范，去除了冗余，規(guī)范了統(tǒng)計分析；

4、數(shù)據(jù)庫仍采用Oracle，通過建立物理分區(qū)、視圖，以及將熱點數(shù)據(jù)采用Redis技術緩存，解決數(shù)據(jù)查詢統(tǒng)計效率問題，滿足包括大屏大數(shù)據(jù)顯示等需求。為適應新形勢工作需要和新場地的業(yè)務需求，需對現(xiàn)有12345熱線系統(tǒng)進行一次全面的升級優(yōu)化，此次升級涉及現(xiàn)有系統(tǒng)的源代碼優(yōu)化，現(xiàn)系統(tǒng)源代碼知識產(chǎn)權歸湖南力唯中天科技發(fā)展有限公司所有，如由第三方承接該項目，相當于重新開發(fā)一個系統(tǒng)軟件，經(jīng)費將遠遠超過市財政局批復的預算，因此申請二期系統(tǒng)升級及維護的經(jīng)費79.88萬元采取單一來源的方式進行采購。

三是此次新址搬遷和升級，都會帶來業(yè)務上的停頓，12345熱線是7*24運行的機制。如若由第三方負責也將帶來大量的時間和經(jīng)濟成本，為保證業(yè)務不中斷，原開發(fā)單位負責也比較穩(wěn)妥。

1、鑒于12345市民服務熱線系統(tǒng)升級及維護項目中須對相關的信息存儲的案件信息120多萬及1.3萬條2000多萬字存儲信息進行有效的管控，為數(shù)據(jù)信息安全需要，上述數(shù)據(jù)的管理維護搬遷應由系統(tǒng)的開發(fā)單位完成為妥，防止遷移過程數(shù)據(jù)丟失和泄密事件發(fā)生。

2、對現(xiàn)有的12345熱線系統(tǒng)全面升級優(yōu)化，亦須對現(xiàn)有系統(tǒng)源代碼優(yōu)化，該源代碼知識產(chǎn)權歸系統(tǒng)的開發(fā)單位湖南力唯中天科技發(fā)展有限公司所有，若再另選用其他公司承接該項目改造，相當于新開發(fā)一個系統(tǒng)軟件，費用將會大大超支批復的預算。

3、此次升級不能使業(yè)務停頓，須滿足12345.7X24運行機制，若用其他方負責，均會占用許多時間和增大經(jīng)濟成本，故仍由原開發(fā)單位負責升級較為穩(wěn)妥。

綜上所述此系統(tǒng)的升級及維護建議仍由開發(fā)單位“湖南力唯中天公司”擔負，并采用單一來源形式采購為妥。

4、綜合比對，項目預算在合理范圍。

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2019 年5 月21 日