發(fā)布時(shí)間：2019-03-23 16:37 發(fā)布人：黑龍江省地方稅務(wù)局

一、項(xiàng)目名稱：黑龍江省稅務(wù)局12366熱線系統(tǒng)整合升級項(xiàng)目。

二、采購方式：單一來源

三、采購預(yù)算：854000元

四、擬單一來源供應(yīng)商：

黑龍江省稅務(wù)局12366熱線系統(tǒng)整合升級項(xiàng)目85.4萬元

供應(yīng)商：杭州中軟安人網(wǎng)絡(luò)通信股份有限公司。

地址：杭州市西湖區(qū)華星路99號(hào)東軟創(chuàng)業(yè)大廈3樓A座

五、單一來源申請理由：

12366納稅服務(wù)熱線系統(tǒng)是國家稅務(wù)總局2010年在全國范圍內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)并推廣應(yīng)用的重點(diǎn)項(xiàng)目，目前已實(shí)現(xiàn)省級12366熱線應(yīng)用軟件和12366知識(shí)庫軟件在36個(gè)省級單位施工部署及上線運(yùn)行，是國內(nèi)政務(wù)領(lǐng)域目前唯一一家集語音通訊、應(yīng)用服務(wù)和數(shù)據(jù)管控于一體、一張網(wǎng)服務(wù)全國的標(biāo)桿工程，8年來的運(yùn)行已成為稅務(wù)機(jī)關(guān)向納稅人提供納稅服務(wù)咨詢的重要手段和稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人、社會(huì)各界相互溝通的重要橋梁。

為貫徹落實(shí)國稅地稅征管體制改革重大部署，12366納稅服務(wù)熱線系統(tǒng)必須根據(jù)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)際需求，從原省國稅、原省地稅系統(tǒng)承載、業(yè)務(wù)整合、系統(tǒng)架構(gòu)等方面做出調(diào)整，從而提高稅務(wù)部門運(yùn)行的效率，降低納稅人的納稅遵從成本，優(yōu)化營商環(huán)境。目前國家稅務(wù)總局已對國家總局統(tǒng)一版12366應(yīng)用軟件（機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)一升級版）基于合并后的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了12366熱線系統(tǒng)架構(gòu)升級、數(shù)據(jù)分析平臺(tái)架構(gòu)升級、通信流程改造、工單系統(tǒng)改造、內(nèi)外部接口改造、數(shù)據(jù)分析升級、互聯(lián)互通平臺(tái)升級等，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)用一個(gè)系統(tǒng)、一套流程為納稅人提供納稅咨詢、查詢、投訴、舉報(bào)等服務(wù)。規(guī)范整合了12366知識(shí)庫新的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)原國、稅地稅兩套12366熱線系統(tǒng)原有生產(chǎn)、查詢、通信、錄音、知識(shí)庫數(shù)據(jù)的整合，為12366座席人員答復(fù)納稅人來電提供業(yè)務(wù)支撐，為分析納稅人咨詢需求提供個(gè)性化的服務(wù)提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

本次黑龍江省稅務(wù)局12366熱線系統(tǒng)整合升級項(xiàng)目建設(shè)是結(jié)合黑龍江省原國稅、原地稅業(yè)務(wù)，聯(lián)合共建系統(tǒng)平臺(tái)，平臺(tái)所需數(shù)字排隊(duì)機(jī)授權(quán)擴(kuò)容、計(jì)算機(jī)電話集成系統(tǒng)(CTI)授權(quán)擴(kuò)容、IVR語音導(dǎo)航系統(tǒng)擴(kuò)容、錄音系統(tǒng)擴(kuò)容、專用傳真系統(tǒng)、TTS語音合成系統(tǒng)、12366數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用、知識(shí)庫、文件（錄音）等專用設(shè)備、專用仿真培訓(xùn)系統(tǒng)，平臺(tái)所需系統(tǒng)和專用設(shè)備是在原系統(tǒng)基礎(chǔ)上進(jìn)行的擴(kuò)容和整合。項(xiàng)目是結(jié)合黑龍江省原國稅、原地稅業(yè)務(wù)，聯(lián)合共建系統(tǒng)平臺(tái)，統(tǒng)一使用國家稅務(wù)總局統(tǒng)一版12366應(yīng)用軟件（機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)一升級版），統(tǒng)一維護(hù)更新，統(tǒng)一進(jìn)行需求改造，省稅務(wù)局需完成硬件平臺(tái)的架構(gòu)升級，為全國范圍內(nèi)的12366熱線互通互轉(zhuǎn)做好系統(tǒng)層面支撐；同時(shí)要完成軟件平臺(tái)的支撐升級，配合硬件平臺(tái)構(gòu)建新的12366系統(tǒng)以及完成稅務(wù)總局對于12366智能化服務(wù)總體設(shè)計(jì)的資源支撐，與12366系統(tǒng)銜接等。共同打造以12366熱線為基礎(chǔ)，以智能化服務(wù)為延伸，省級中心與國家級中心雙向互通、知識(shí)庫統(tǒng)一、服務(wù)項(xiàng)目豐富、服務(wù)手段智能的12366納稅服務(wù)熱線系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用同一套12366熱線系統(tǒng)、使用同一個(gè)12366稅收知識(shí)庫、全部稅費(fèi)業(yè)務(wù)“一人通答”。稅務(wù)總局和其他省原國地稅合并前的12366系統(tǒng)和機(jī)構(gòu)合并后的整合版12366系統(tǒng)的建設(shè)商均由杭州中軟安人網(wǎng)絡(luò)通信股份有限公司開發(fā)和建設(shè)的，本次12366系統(tǒng)建設(shè)需要在短時(shí)間內(nèi)上線。

杭州中軟安人網(wǎng)絡(luò)通信股份有限公司自承建國家稅務(wù)總局12366項(xiàng)目以來，已完成多省市12366系統(tǒng)項(xiàng)目的建設(shè)，為保障原系統(tǒng)和系統(tǒng)整合版的對接、穩(wěn)定性、安全性和通信平臺(tái)實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性等方面考慮，擬申請采用單一來源采購方式，由杭州中軟安人網(wǎng)絡(luò)通信股份有限公司提供12366熱線系統(tǒng)整合升級及服務(wù)。

六、專家意見：

黑龍江省稅務(wù)局12366熱線系統(tǒng)整合升級項(xiàng)目建設(shè)是結(jié)合黑龍江省原國稅、原地稅業(yè)務(wù)，聯(lián)合共建系統(tǒng)平臺(tái)，平臺(tái)所需系統(tǒng)和專用設(shè)備是在原系統(tǒng)基礎(chǔ)上進(jìn)行的擴(kuò)容和整合。國家稅務(wù)總局12366軟件建設(shè)商為杭州中軟安人網(wǎng)絡(luò)通信股份有限公司，業(yè)務(wù)軟件中各項(xiàng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、接口協(xié)議均由該公司協(xié)助制訂，省稅務(wù)局建設(shè)的系統(tǒng)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)需要滿足國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，需獲得總局系統(tǒng)建設(shè)商的配合，同時(shí)本項(xiàng)目需完成基于原語音設(shè)備的通信功能開發(fā)，實(shí)現(xiàn)通信平臺(tái)與業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件之間的無縫銜接，而隨著我省經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展和廣大納稅（費(fèi)）人對于涉稅（費(fèi)）服務(wù)需求的提升，未來系統(tǒng)也存在著系統(tǒng)擴(kuò)容需求。

這需要建設(shè)單位對于語音設(shè)備與12366軟件同時(shí)具有相當(dāng)?shù)氖煜こ潭?，能夠在短時(shí)間內(nèi)完成快速開發(fā)和集成調(diào)試。在原核心語音設(shè)備的呼叫中心系統(tǒng)升級進(jìn)行建設(shè)，該公司對于原使用語音平臺(tái)的開發(fā)和運(yùn)維經(jīng)驗(yàn)豐富，加上該公司為總局和各省級12366系統(tǒng)軟件的開發(fā)單位，由該單位承建，將大大提升項(xiàng)目的建設(shè)效率，減小項(xiàng)目建設(shè)過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，且具有相應(yīng)成功經(jīng)驗(yàn)，在數(shù)據(jù)交互方面將不存在任何風(fēng)險(xiǎn)。

該公司已承建全國大部分省份稅務(wù)部門的12366系統(tǒng)，并能成功實(shí)現(xiàn)與總局之間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，熟悉總局?jǐn)?shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，對稅務(wù)業(yè)務(wù)的需求理解清晰，把握到位，并且一直為12366提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和關(guān)鍵時(shí)間的現(xiàn)場保障服務(wù)。

本項(xiàng)目從符合總局業(yè)務(wù)要求，可保障系統(tǒng)實(shí)時(shí)對接及穩(wěn)定性、安全性及通信平臺(tái)的實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性。應(yīng)由杭州中軟安人網(wǎng)絡(luò)通信股份有限公司作為單一來源采購供應(yīng)商為黑龍江省稅務(wù)局提供12366熱線系統(tǒng)整合升級及相應(yīng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

基于以上原因，該項(xiàng)目應(yīng)屬于單一來源采購方式，預(yù)算金額為85.4萬元。應(yīng)盡快開展此項(xiàng)工作，從而切實(shí)保證黑龍江省稅務(wù)局12366熱線系統(tǒng)整合升級工作的順利進(jìn)行。

七、論證專家

八、公示日期：2019年3月25日至2019年3月31日

九、采購單位：國家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局

聯(lián)系人：戴云   電  話：0451-53641067

地  址：哈爾濱市南崗區(qū)大成街116號(hào)

十、異議受理：

如有其它潛在供應(yīng)商對本項(xiàng)目采用單一來源方式采購有異議，請?jiān)诠酒趦?nèi)將異議書原件（含電子版）及法人代表授權(quán)書原件送達(dá)采購單位及采購辦，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)的異議視為無效異議。（“異議文件標(biāo)準(zhǔn)格式”參照“質(zhì)疑文件標(biāo)準(zhǔn)格式”，請到下載中心“招標(biāo)采購文件”中下載）。

異議受理：

采購單位名稱：國家稅務(wù)總局黑龍江省稅務(wù)局

聯(lián)系人：戴云    聯(lián)系電話：0451-53641067

地  址：哈爾濱市南崗區(qū)大成街116號(hào)

郵  編：150001

黑龍江省財(cái)政廳政府采購管理辦公室

聯(lián)系人：陳雪峰  聯(lián)系電話：0451-87734663

地  址：哈爾濱市南崗區(qū)民益街80號(hào)

郵  編：150001