促銷電話等令人甚為滋擾的商業(yè)電子信息，在香港投訴急增，工商及科技局建議效法外國立法遏止，提出4招打擊:包括硬性規(guī)定促銷商設立市民「選擇不接收」機制、訂立一份中央《拒收信息名冊》、禁止以不正當手段收集電話號碼或電郵地址、以及引入民事索償，部分條文的刑罰高達入獄10年及罰款100萬。

　　 消委會對立法表示歡迎，但有電訊公司擔心額外的行政措施，會令成本大增。

　　 在新建議下，不論員工受公司指示而濫發(fā)促銷信息，抑或公司雇用廣告商打出錄音電話，同樣構成罪行；不過，今次規(guī)管只針對電郵、錄音電話及傳真，「個人對個人」的電話促銷不作監(jiān)管，政府、政黨、宗教團體和慈善團體非商業(yè)信息可獲豁免。

　　 向海外濫發(fā)信息亦犯法

　　 工商及科技局參考美國及澳洲等國的措施後，昨日發(fā)表《遏止未經(jīng)收訊人許可而發(fā)出電子信息的問題》諮詢文件，建議不論信息從哪里發(fā)出，只要寄到香港的地址，均受監(jiān)管；本地商戶若向海外濫發(fā)信息，同樣可入罪。

　　 新建議下，市民將可重獲「拒收信息」的權利。港府將訂立「不收信息名冊」，市民若將電話或傳真號碼放進名冊內，將等於向所有電訊商公布不接受錄音電話及傳真廣告，但不包括非商業(yè)的信息或真人對話的促銷電話。

　　 「如果你把香港流動電話號碼加入『不收信息名冊』，假設你深夜時分在紐約仍接獲電子促銷錄話音信息，該電子促銷商便已違反條例，電訊管理局可采取執(zhí)法行動?！构ど碳翱萍季衷∪A指出，訂明適用於境外行為，有助向海外的濫發(fā)信息人士傳達明確信息，表明香港政府不容忍他們的行為。

　　 專人致電促銷不受監(jiān)管

　　 這類「拒收」名單最先由美國發(fā)起，但工商及科技局副秘書長黎陳芷娟指，香港名冊暫時建議不收集電郵，以免有人可以更輕易收集大批真實電郵，帶來反效果。電訊管理局將有權發(fā)出《執(zhí)行通知》，要求對方遵守法例，若促銷商仍違反上述規(guī)定，可被罰款10萬元，如果繼續(xù)干犯，每日再罰1,000元。

　　 但凡發(fā)出錄音、電郵或傳真廣告時，內容亦須含有發(fā)信人名字、地址及聯(lián)絡號碼，讓人有權選擇不再接收信息。廣告商必須在收到要求後，10個工作天內將要求落實，并將有關紀錄保留最少7年。如以虛構身份發(fā)送垃圾電郵，最高可判監(jiān)10年。

　　 港府亦建議立法禁止以自動化方式收集電郵、又或匿名發(fā)出大量電郵（24小時發(fā)100個電郵或30日內發(fā)1,000個），違者可被罰款100萬及監(jiān)禁5年。

　　 消委會歡迎有關建議，但認為港府要確保市民可以追查誰人發(fā)出信息。

　　 九倉電訊財務及行政副總裁莫畏文擔心電訊商成本因而大增，因接獲客戶投訴後，要追查及將客戶資料加到名冊內，令行政開支增加，稍後將向港府反映。

　　 渣打銀行發(fā)言人表示，銀行職員會致電促銷保險及投資產品，甚少采用錄音方式，但與其他商戶合作的推廣，則或許有錄音電話，她表示歡迎政府立法規(guī)管，并會根據(jù)內容而改變推銷方法。

　　 有關草案將有兩個月的公眾諮詢期，至今年3月20日 ，港府預期年底前可呈交立法，并最快可在07年分階段實施。

香港經(jīng)濟日報