記者查詢中國支付清算協(xié)會收單外包服務機構備案系統(tǒng)獲悉，截至5月21日晚間，32356家機構成功備案，有2280家機構備案失效。其中，2084家機構特約商戶推薦類型備案失效，23家機構聚合支付技術服務類型備案失效。

“多家機構備案失效，既有因為合規(guī)因素被清退，也有因聚焦支付主業(yè)，并未實際開展收單外包業(yè)務，備案有效期屆滿前未重新提出備案申請?！笔茉L行業(yè)專家表示，隨著我國支付行業(yè)的變遷，“展業(yè)必備案”愈發(fā)凸顯，未來已經備案的收單外包服務機構仍需要以合規(guī)為底線，通過自身的資源切入支付細分賽道。

2280家機構備案失效

所謂“收單外包服務機構”，是指經市場監(jiān)管機構或國家有關機關批準成立的，接受收單機構委托、承辦收單非核心業(yè)務，并提供相應服務的合法設立機構，其業(yè)務類型涵蓋特約商戶推薦、受理標識張貼、特約商戶維護、受理終端布放和維護、聚合支付技術服務。

記者依據(jù)中國支付清算協(xié)會收單外包服務機構備案系統(tǒng)披露信息統(tǒng)計獲悉，截至5月21日晚間，成功備案的收單外包服務機構達32356家（一家機構會成功備案多個業(yè)務類型），其中特約商戶推薦類有效備案機構達29602家，受理標識張貼類有效備案機構達18572家，特約商戶維護類有效備案機構達20289家，受理終端布放和維護類有效備案機構達22204家，聚合支付技術服務類有效備案機構有711家。

有2280家機構備案失效，從具體業(yè)務來看，有2084家收單外包服務機構不能開展特約商戶推薦業(yè)務，1046家機構不能開展受理標識張貼業(yè)務，1522家機構不能開展特約商戶維護業(yè)務，1629家機構不能開展受理終端布放和維護業(yè)務，23家機構不能開展聚合支付技術服務業(yè)務。

記者注意到，聚合支付技術服務類備案失效的機構中，不乏天翼電子商務有限公司、易智付科技（北京）有限公司等支付機構。素喜智研高級研究員蘇筱芮告訴記者，近年來，支付領域的收單外包服務備案進程持續(xù)加速，陸續(xù)有一定規(guī)模數(shù)量的機構入場。但是，備案狀態(tài)只能夠反映某個時段機構的經營情況，成功備案也不意味著一勞永逸，備案失效主要原因是機構合規(guī)出現(xiàn)了瑕疵，進而需要清理出局。

博通咨詢資深分析師王蓬博在接受記者采訪時指出，多家機構備案失效，各有不同的原因，比如因違規(guī)經營外包業(yè)務受到監(jiān)管機構行政處罰，或者因聚焦自身跨境支付和線上互聯(lián)網支付主業(yè)，并未實際開展線下聚合支付業(yè)務，備案有效期屆滿前未重新提出備案申請。

根據(jù)《收單外包服務機構備案管理辦法（試行）》（下稱《辦法》）相關規(guī)定，已備案的外包機構違反法律法規(guī)受到刑法處罰；或因違規(guī)經營外包業(yè)務受到監(jiān)管機構行政處罰；或被納入?yún)f(xié)會收單外包機構黑名單；或被協(xié)會認定違規(guī)經營外包業(yè)務，且情節(jié)特別嚴重；或拒不配合協(xié)會現(xiàn)場或非現(xiàn)場檢查；或者申請備案文件有虛假記載、誤導性陳述或隱瞞重大事實；或者外包機構發(fā)生《辦法》第18條所述重大事項或重要信息發(fā)生變更后90個自然日內未向協(xié)會報告；或者備案有效期屆滿前未重新提出備案申請；或者失聯(lián)超過90個自然日以上，中國支付清算協(xié)會將取消其備案，并在網站進行通報，涉嫌違規(guī)且情節(jié)嚴重的，移交中國人民銀行等相關監(jiān)管機構處理。

收單外包行業(yè)加速洗牌

近年來，中國支付清算協(xié)會陸續(xù)出臺《辦法》《收單外包服務機構自律規(guī)范（試行）》等文件，對收單外包機構提出備案管理要求和多項管理細則，形成“展業(yè)必備案”的監(jiān)管態(tài)勢。

2024年9月初，中國支付清算協(xié)會發(fā)布《收單外包服務自律管理辦法》，旨在進一步加強收單外包服務自律管理，規(guī)范外包機構服務行為，促進外包服務市場健康發(fā)展，維護支付受理市場秩序，優(yōu)化支付服務水平。依據(jù)《關于進一步加強收單外包服務機構備案管理的通知》，已停止業(yè)務合作或業(yè)務合作內容發(fā)生變更的，持牌機構應及時更新雙方合作關系信息；業(yè)務合作中發(fā)生風險的，應按自律要求將外包機構風險信息報送協(xié)會。

“外包機構應遵循展業(yè)必備的原則，積極通過支付清算協(xié)會備案。”中國（上海）自貿區(qū)研究院金融研究室主任劉斌對記者表示，隨著收單外包服務市場發(fā)展，外包機構的規(guī)范經營變得愈加重要。外包機構若違反監(jiān)管制度和自律規(guī)范，會擾亂收單外包服務市場秩序，增加收單機構商戶管理復雜度，加劇支付風險管理壓力，嚴重影響收單服務安全。加強對外包機構的監(jiān)管力度，有利于維護收單市場良好秩序。

“‘一機一碼’政策落地速度在加快，灰色產業(yè)成本的逐漸提升，對外包服務商來講，合規(guī)性要求更高，行業(yè)門檻將逐步提高，頭部集中速度加快。強化收單外包服務機構備案制傳遞出大力整頓收單外包市場，致力于收單外包市場合規(guī)性發(fā)展的用意。”王蓬博表示，外包服務商實際上是支付行業(yè)的毛細血管，是最底層的能夠直接接觸到商戶的機構，建議外包機構在保持自身優(yōu)勢的基礎上，加強合規(guī)建設，努力拓展金融科技方向的增值服務。

隨著我國支付行業(yè)的發(fā)展變遷，收單外包機構的合規(guī)經營變得愈加重要。在蘇筱芮看來，未來支付牌照續(xù)展總體仍以平穩(wěn)為主。強化收單外包服務機構備案制一方面有助于構建健康、可持續(xù)的收單服務行業(yè)發(fā)展環(huán)境，另一方面也為持牌機構挑選合作方提供了具體思路。

對于當下的行業(yè)發(fā)展情況，蘇筱芮認為，支付作為金融領域的基礎業(yè)務之一，本身價值并不會因為機構退場及行業(yè)的優(yōu)勝劣汰而改變。未來已經備案的收單外包服務機構仍需要以合規(guī)為底線，以高質量服務小微商戶及消費者為宗旨，通過自身的資源切入支付細分賽道，用口碑贏得市場。