近日，“本溪花28億元外包環(huán)衛(wèi)卻除不干凈雪”持續(xù)引發(fā)關(guān)注。

不久前，遼寧本溪先后下了兩場(chǎng)大雪，路面積雪比較嚴(yán)重，市民出行受到影響。然而，當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)作業(yè)不僅除雪工作開(kāi)展緩慢，該市明山區(qū)還發(fā)布通知，要求區(qū)內(nèi)商戶在24小時(shí)內(nèi)清除門(mén)前積雪，否則將實(shí)施處罰。這一強(qiáng)硬態(tài)度引起當(dāng)?shù)鼐用窀嗖粷M。央廣網(wǎng)記者發(fā)現(xiàn)，今年8月，本溪市主城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)以24年28億元的價(jià)格，外包給了一家企業(yè)。

關(guān)于這件事，很多人關(guān)注的都是28億元承包費(fèi)。其實(shí)，24年的承包期，比28億元的承包費(fèi)更值得關(guān)注。近年來(lái)，不少城市都探索通過(guò)政府采購(gòu)服務(wù)的市場(chǎng)化方式，去解決城市環(huán)衛(wèi)問(wèn)題。不過(guò)，多數(shù)城市的外包合同都是兩三年，有的還是一年一簽。這很容易理解：干得好，你就接著干；干得不好，咱們就一拍兩散。像本溪這樣一口氣簽訂24年承包合同的，還真是不多見(jiàn)。這意味著本溪已經(jīng)基本上沒(méi)有了選擇權(quán)：合同在手，本溪我有，干得好是我，干得不好也是我，你能奈我何？

耐人尋味的是，就在今年6月，本溪市財(cái)政局制定了《本溪市本級(jí)預(yù)算單位政府采購(gòu)內(nèi)控管理制度（范本）》，表示要規(guī)范政府采購(gòu)行為、提高采購(gòu)效率，促進(jìn)政府采購(gòu)提質(zhì)增效。沒(méi)想到，兩個(gè)月后，當(dāng)?shù)鼐团鲞@么一個(gè)“超長(zhǎng)待機(jī)”的外包環(huán)衛(wèi)工作大單。

一般來(lái)說(shuō)，接了大單之后，承包單位在第一年都是很賣力的。不難想象，承包本溪市環(huán)衛(wèi)工作的企業(yè)，一定也想露一手，把掃雪工作做好。但是，想不想是一回事，能不能是另一回事。而且，無(wú)論是不想，還是不能，實(shí)際情況是本溪的環(huán)衛(wèi)工作沒(méi)做好，沿街商戶成了替罪羊。商戶的不滿情緒是可以理解的：承包期還有20多年，如果每年都要靠沿街商戶來(lái)收拾爛攤子，這苦日子什么時(shí)候是個(gè)頭?。?br />
城市外包公共服務(wù)無(wú)可厚非，但是，監(jiān)督權(quán)與管理權(quán)不該一同“外包”。由此必然帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題——事關(guān)公眾利益，那些超長(zhǎng)承包期限的公共服務(wù)項(xiàng)目，到底履行了哪些程序，又是否經(jīng)過(guò)了科學(xué)論證？最新消息是，本溪市城市運(yùn)行服務(wù)中心已通過(guò)當(dāng)?shù)孛襟w向市民道歉，同時(shí)表示，已約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，要求企業(yè)快速配足配齊機(jī)械設(shè)備，增強(qiáng)服務(wù)保障能力，及時(shí)完成每一場(chǎng)除運(yùn)雪任務(wù)。此次事件雖然已近尾聲，卻值得舉一反三地深刻反思。