北京12月27日電作為服務(wù)貿(mào)易新興領(lǐng)域、現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分，服務(wù)外包具有發(fā)展?jié)摿Υ?、附加值高和知識(shí)外溢效應(yīng)顯著的特點(diǎn)，加快發(fā)展服務(wù)外包對(duì)促進(jìn)形成外貿(mào)新亮點(diǎn)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新引擎和擴(kuò)大就業(yè)新渠道意義重大。

　　江蘇無(wú)錫服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)起步于2007年，自2009年以來(lái)無(wú)錫被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為首批“中國(guó)服務(wù)外包示范城市”以來(lái)，無(wú)錫持續(xù)完善長(zhǎng)效促進(jìn)體系，發(fā)展服務(wù)外包市場(chǎng)，推動(dòng)服務(wù)外包規(guī)模增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、價(jià)值鏈地位提升，走出了一條高質(zhì)量發(fā)展新路。

　　下一步，無(wú)錫將以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，搶抓數(shù)字貿(mào)易發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“雙輪驅(qū)動(dòng)”，鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)數(shù)字化、高端化發(fā)展，加速制造業(yè)服務(wù)化進(jìn)程，支持符合條件的企業(yè)申創(chuàng)國(guó)家信息技術(shù)外包和制造業(yè)融合發(fā)展企業(yè)。

　　完善長(zhǎng)效促進(jìn)制度體系

　　為推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和江蘇省各項(xiàng)政策的同時(shí)，無(wú)錫“不等不靠”，主動(dòng)創(chuàng)新制定了一系列扶持和鼓勵(lì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊政策。

　　2007年，無(wú)錫制定了被業(yè)內(nèi)稱為最吸引眼球的實(shí)施集聚龍頭型服務(wù)外包企業(yè)的“123”計(jì)劃政策；2009年，在全國(guó)示范城市中率先制定了對(duì)國(guó)家服務(wù)外包扶持資金進(jìn)行1:2配套的政策； 并進(jìn)一步制定了《關(guān)于推進(jìn)我市行政事業(yè)單位和直屬國(guó)有企業(yè)服務(wù)外包的指導(dǎo)意見(jiàn)》《支持服務(wù)外包企業(yè)吸引高校畢業(yè)生實(shí)訓(xùn)和就業(yè)的政策》《關(guān)于金融支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等政策措施。2012年出臺(tái)了《無(wú)錫市服務(wù)業(yè)(軟件和服務(wù)外包)資金管理辦法》，在支持重大項(xiàng)目引進(jìn)、鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)、開(kāi)展研發(fā)設(shè)計(jì)等高端業(yè)務(wù)、爭(zhēng)創(chuàng)品牌、人才引進(jìn)培育、開(kāi)拓市場(chǎng)資質(zhì)認(rèn)證等方面較原有“123”計(jì)劃政策有了新的突破，扶持力度更大，且連續(xù)實(shí)施5年，較好地保持了無(wú)錫服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)勢(shì)和吸引力。2016年出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的意見(jiàn)》，和軟件研發(fā)、大數(shù)據(jù)與云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、影視文化后期等新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌支持服務(wù)外包發(fā)展。政策的持續(xù)支持，有力地推動(dòng)了無(wú)錫服務(wù)外包穩(wěn)定發(fā)展。

　　除了頂層設(shè)計(jì)外，無(wú)錫加快創(chuàng)建特色發(fā)展園區(qū)，打造“Park”園區(qū)品牌。以沿太湖無(wú)錫新區(qū)、濱湖區(qū)為重點(diǎn)地區(qū)，該市各板塊服務(wù)外包載體建設(shè)有序推進(jìn)，按照集研發(fā)、辦公、生活、娛樂(lè)等功能于一體的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了20多個(gè)集研發(fā)、辦公、生活、娛樂(lè)等功能于一體的承接能力強(qiáng)、功能配套、各具特色、差異化發(fā)展的服務(wù)外包Park園區(qū)。累計(jì)有8個(gè)園區(qū)被認(rèn)定為江蘇省級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū)。

　　此外，近年來(lái)，無(wú)錫還建成了國(guó)家集成電路設(shè)計(jì)(無(wú)錫)產(chǎn)業(yè)化基地、無(wú)錫國(guó)家集成電路設(shè)計(jì)中心、江陰國(guó)家集成電路封測(cè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、無(wú)錫高新區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)園等4個(gè)半導(dǎo)體設(shè)計(jì)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　加大人才培養(yǎng)力度

　　無(wú)錫堅(jiān)持“高端人才靠引進(jìn)、中端人才靠專培、普通人才靠職訓(xùn)”的思路，大力實(shí)施服務(wù)外包人才培養(yǎng)。

　　一是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)軍人才招引。將符合條件的服務(wù)外包領(lǐng)軍人才列入全市“530”人才計(jì)劃，享受不少于150萬(wàn)元的風(fēng)險(xiǎn)投資、 100萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)扶持資金，100平方米工作場(chǎng)所和住房公寓等。在該政策引導(dǎo)下，吸引了不少服務(wù)外包領(lǐng)軍人才和服務(wù)外包企業(yè)。

　　二是加強(qiáng)大學(xué)生實(shí)訓(xùn)。引進(jìn)各類服務(wù)外包人才實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)，突出大學(xué)生服務(wù)外包實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)服務(wù)外包人才建設(shè)，取得階段性成效。

　　三是加強(qiáng)中高端人才培訓(xùn)支持。2016年，該市出臺(tái)《無(wú)錫市服務(wù)外包中高端人才申報(bào)評(píng)審及扶持資金實(shí)施細(xì)則>的通知》，加大服務(wù)外包中高端人才的培育支持，對(duì)服務(wù)外包中高端技術(shù)管理人才的企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等單位進(jìn)行評(píng)選扶持，引領(lǐng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。

　　拓展引資新路徑

　　圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域招商引資，該市還積極拓展新發(fā)展路徑。一是強(qiáng)化龍頭型基地型項(xiàng)目招引。組織了一系列服務(wù)外包專題招商推介活動(dòng)，積極參與商務(wù)部和省廳組織的各項(xiàng)活動(dòng)，引進(jìn)了一批包括國(guó)內(nèi)領(lǐng)軍型企業(yè)在內(nèi)的全球服務(wù)外包100強(qiáng)、國(guó)內(nèi)服務(wù)外包50強(qiáng)企業(yè)。目前全球服務(wù)外包100強(qiáng)、國(guó)內(nèi)服務(wù)外包50強(qiáng)中已有30家來(lái)錫投資設(shè)立區(qū)域性總部或業(yè)務(wù)交付中心，國(guó)內(nèi)十大領(lǐng)軍型服務(wù)外包企業(yè)有多家在我市落戶發(fā)展。

　　二是加強(qiáng)集成電路產(chǎn)業(yè)引育。成功引進(jìn)華虹、海力士二工廠、中環(huán)大硅片等旗艦型重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。2020年集成電路產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1350億元，集聚了200余家具有國(guó)際先進(jìn)技術(shù)水平的相關(guān)企業(yè)，形成了一條涵蓋設(shè)計(jì)、制造、封測(cè)、配套支撐等領(lǐng)域的完整產(chǎn)業(yè)鏈，成為近年來(lái)全市外包穩(wěn)定發(fā)展的重要支撐。

　　三是加強(qiáng)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)培育。2020年，以物聯(lián)網(wǎng)為龍頭的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收超3000億元，舉辦無(wú)錫國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)十周年主題活動(dòng)和2019世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)，參展企業(yè)和觀展體驗(yàn)人數(shù)均創(chuàng)歷史新高。

　　四是加強(qiáng)對(duì)總部企業(yè)的引育，吸引企業(yè)總部集群布局、創(chuàng)新發(fā)展是無(wú)錫近年引進(jìn)外資重要舉措。截至2020年底，落戶無(wú)錫的經(jīng)省級(jí)認(rèn)定的研發(fā)中心、營(yíng)銷中心、財(cái)務(wù)中心等總部企業(yè)累計(jì)達(dá)36家，18家已在商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)外包平臺(tái)注冊(cè)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮了不可替代的作用。

　　搶抓數(shù)字貿(mào)易發(fā)展機(jī)遇

　　下一步，無(wú)錫將以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，搶抓數(shù)字貿(mào)易發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“雙輪驅(qū)動(dòng)”，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。強(qiáng)化政策引領(lǐng)，用好用足國(guó)家、省、市和各地支持軟件產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，培育信息技術(shù)外包和制造業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)數(shù)字化、高端化發(fā)展，加速制造業(yè)服務(wù)化進(jìn)程，支持符合條件的企業(yè)申創(chuàng)國(guó)家信息技術(shù)外包和制造業(yè)融合發(fā)展企業(yè)。加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展調(diào)研，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展典型案例。

　　全力做好重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目招引。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易總部型、龍頭型、骨干型項(xiàng)目招引，吸引一批跨國(guó)公司研發(fā)中心、共享服務(wù)中心以及國(guó)際行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)來(lái)錫發(fā)展，突出對(duì)集成電路、生物醫(yī)藥、工業(yè)設(shè)計(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目培育；加大外資重點(diǎn)服務(wù)業(yè)包括但不限于文化藝術(shù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、貨幣金融服務(wù)、資本市場(chǎng)服務(wù)等項(xiàng)目招引，提升服務(wù)外包國(guó)際化、專業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　深入拓展服貿(mào)載體功能。充分發(fā)揮服務(wù)外包園區(qū)示范引領(lǐng)作用，積極圍繞數(shù)字服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)、工業(yè)設(shè)計(jì)、生物醫(yī)藥等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家特色服務(wù)出口基地和省級(jí)服務(wù)貿(mào)易基地。持續(xù)推進(jìn)全市服務(wù)外包集聚區(qū)、園區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取在全省外包示范區(qū)綜合評(píng)價(jià)位次前移。支持各類平臺(tái)豐富服務(wù)功能，拓展服務(wù)空間，創(chuàng)新服務(wù)模式，積極為外包企業(yè)發(fā)展提供幫助。

　　大力支持離岸市場(chǎng)開(kāi)拓。鼓勵(lì)企業(yè)深化國(guó)際合作，提升價(jià)值鏈地位，注重離岸與在岸、接包與發(fā)包同步發(fā)展；支持企業(yè)拓展海外市場(chǎng)，大力動(dòng)員企業(yè)參加江蘇省“蘇新服務(wù)”服貿(mào)線上系列專場(chǎng)對(duì)接會(huì)，全力支持企業(yè)參加服貿(mào)會(huì)、服博會(huì)等境內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易類展會(huì)，為參展企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)提供服務(wù)和支持；推動(dòng)各級(jí)服務(wù)外包企業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分利用行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，為企業(yè)開(kāi)展多種形式的境內(nèi)外合作搭建平臺(tái)。

　　全力夯實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)對(duì)活躍企業(yè)、“技高”企業(yè)、國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)外資比重、員工學(xué)歷占比等重點(diǎn)指標(biāo)關(guān)注，采取有力舉措推動(dòng)各項(xiàng)指標(biāo)向前發(fā)展。持續(xù)做好上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)、政策服務(wù)，把龍頭型、骨干型、成長(zhǎng)型企業(yè)培育作為工作的重中之重。