作為服務貿易新興領域、現代高端服務業(yè)的重要組成部分，服務外包具有發(fā)展?jié)摿Υ?、附加值高和知識外溢效應顯著的特點，加快發(fā)展服務外包對促進形成外貿新亮點、現代服務業(yè)發(fā)展新引擎和擴大就業(yè)新渠道意義重大。

　　江蘇無錫服務外包產業(yè)起步于2007年，自2009年無錫被國務院批準為首批“中國服務外包示范城市”以來，無錫持續(xù)完善長效促進制度體系，發(fā)展服務外包市場，推動服務外包規(guī)模增長、結構優(yōu)化、價值鏈地位提升，走出了一條高質量發(fā)展新路。

　　完善長效促進制度體系

　　為推動服務外包產業(yè)發(fā)展，在認真貫徹落實國家和江蘇省各項政策的同時，無錫“不等不靠”，主動創(chuàng)新制定了一系列扶持和鼓勵服務外包產業(yè)發(fā)展的政策。

　　2007年，無錫制定實施集聚龍頭型服務外包企業(yè)的“123”計劃政策；2009年，在全國示范城市中率先制定了對國家服務外包扶持資金進行1:2配套的政策；2012年，出臺了《無錫市服務業(yè)（軟件和服務外包）資金管理辦法》，在支持重大項目引進、鼓勵企業(yè)做大做強、開展研發(fā)設計等方面較原有“123”計劃政策有了新的突破；2016年，出臺《關于進一步深化現代產業(yè)發(fā)展政策的意見》，和軟件研發(fā)、大數據與云計算、物聯(lián)網等新興產業(yè)統(tǒng)籌支持服務外包發(fā)展。政策的持續(xù)支持，有力推動了無錫服務外包穩(wěn)定發(fā)展。

　　除了頂層設計，無錫加快創(chuàng)建特色發(fā)展園區(qū)，打造“Park”園區(qū)品牌。以沿太湖無錫新區(qū)、濱湖區(qū)為重點地區(qū)，該市各板塊服務外包載體建設有序推進，按照集研發(fā)、辦公、生活、娛樂等功能于一體的標準建設了20多個服務外包Park園區(qū)。累計有8個園區(qū)被認定為省級服務外包示范園區(qū)。

　　加大人才培養(yǎng)力度

　　無錫堅持“高端人才靠引進、中端人才靠專培、普通人才靠職訓”的思路，大力開展服務外包人才培養(yǎng)。

　　加強對領軍人才招引。將符合條件的服務外包領軍人才列入全市“530”人才計劃，享受不少于150萬元的風險投資、100萬元的創(chuàng)業(yè)扶持資金以及100平方米工作場所和住房公寓等。在該政策引導下，吸引了不少服務外包領軍人才和服務外包企業(yè)扎根發(fā)展。

　　加強大學生實訓。引進各類服務外包人才實訓機構，突出大學生服務外包實訓環(huán)節(jié)，積極推進服務外包人才建設，取得階段性成效。

　　加強中高端人才培訓支持。2016年，無錫市出臺《無錫市服務外包中高端人才申報評審及扶持資金實施細則的通知》，加大服務外包中高端人才的培育支持，對服務外包中高端技術管理人才的企業(yè)、培訓機構等單位進行評選扶持，引領服務外包產業(yè)向中高端發(fā)展。

　　拓展引資新路徑

　　圍繞重點領域招商引資，無錫市還積極拓展新發(fā)展路徑。一是強化龍頭型基地型項目招引。組織一系列服務外包專題招商推介活動，引進了一批包括國內領軍型企業(yè)在內的全球服務外包100強、國內服務外包50強企業(yè)。目前全球服務外包100強、國內服務外包50強中已有30家來無錫投資設立區(qū)域性總部或業(yè)務交付中心。

　　二是加強集成電路產業(yè)引育。成功引進華虹、海力士二工廠、中環(huán)大硅片等旗艦型重大產業(yè)項目，形成了一條涵蓋設計、制造、封測、配套支撐等領域的完整產業(yè)鏈，成為近年來無錫全市外包穩(wěn)定發(fā)展的重要支撐。

　　三是加強對總部企業(yè)的引育，吸引企業(yè)總部集群布局、創(chuàng)新發(fā)展是無錫近年來引進外資重要舉措。隨著落戶無錫的經省級認定的研發(fā)中心、營銷中心、財務中心等總部企業(yè)不斷增加，不少在商務部業(yè)務系統(tǒng)外包平臺注冊，在助力當地產業(yè)轉型升級中發(fā)揮了重要作用。

　　搶抓數字貿易發(fā)展機遇

　　據介紹，無錫下一步將以數字經濟為引領，搶抓數字貿易發(fā)展機遇。強化政策引領，用好用足國家、省、市和各地支持軟件產業(yè)、高新技術產業(yè)、服務業(yè)發(fā)展的相關政策，培育信息技術外包和制造業(yè)融合發(fā)展。鼓勵服務外包企業(yè)數字化、高端化發(fā)展，加速制造業(yè)服務化進程，支持符合條件的企業(yè)申創(chuàng)國家信息技術外包和制造業(yè)融合發(fā)展企業(yè)。

　　全力做好重點領域項目招引。加強對服務貿易總部型、龍頭型、骨干型項目招引，突出對集成電路、生物醫(yī)藥、工業(yè)設計等重點領域項目培育；加大外資重點服務業(yè)包括但不限于文化藝術業(yè)、互聯(lián)網和相關服務、軟件和信息技術服務、貨幣金融服務、資本市場服務等項目招引，提升服務外包國際化、專業(yè)化競爭能力。

　　大力支持離岸市場開拓。鼓勵企業(yè)深化國際合作，提升價值鏈地位，注重離岸與在岸、接包與發(fā)包同步發(fā)展；支持企業(yè)拓展海外市場，全力支持企業(yè)參加服貿會、服博會等境內外服務貿易類展會；推動各級服務外包企業(yè)協(xié)會建設，充分利用行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，為企業(yè)開展多種形式的境內外合作搭建平臺。