時(shí)入冬季，又到開展農(nóng)田水利建設(shè)的黃金時(shí)期。眼下，各地正在著力加快推進(jìn)灌區(qū)和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水夯實(shí)基礎(chǔ)。不過，有基層干部和群眾呼吁，興修農(nóng)田水利是好事，但在建設(shè)過程中，對第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)管一定要跟上。

近年來，基層政府為了改善服務(wù)供給，將一些服務(wù)事項(xiàng)外包給第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)，農(nóng)田水利建設(shè)就是其中之一。受限于機(jī)械、技術(shù)和人員的不足，基層政府將水利工程外包，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，不但能提高工作效率，還降低了政府的財(cái)政支出，確實(shí)起到了事半功倍的作用。

然而，不可否認(rèn)，在某些地方，外包的水利工程出現(xiàn)了質(zhì)量良莠不齊的現(xiàn)象。比如挖掘的水渠深度不夠，靠近大路的地方就挖得深點(diǎn)，僻遠(yuǎn)處就挖得淺些；水泥渠修著修著突然就變成了低矮的土渠；剛修的水渠出現(xiàn)裂縫、灌溉渠水泥可以用手指摳碎等。

原因在于服務(wù)外包之后，有的基層政府或工作人員當(dāng)起了“甩手掌柜”。有的是責(zé)任心缺失，忽視對第三方機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督，任由其降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。有的是收受了第三方機(jī)構(gòu)的好處，對其降低服務(wù)質(zhì)量的行為睜只眼閉只眼。還有的，則是借外包之名，將自身職責(zé)“一甩了之”，將外包當(dāng)成了甩鍋工具。

以上種種，實(shí)在有違政府公共服務(wù)外包的初衷。購買服務(wù)，服務(wù)群眾，是基層政府的重要職責(zé)。對群眾來說，只要水利工程沒有達(dá)到質(zhì)量要求,就很容易引起他們對基層干部的質(zhì)疑與不滿,最終導(dǎo)致將責(zé)任歸咎于政府，影響政府形象。

要把好事做好，基層政府在服務(wù)外包時(shí)，不但要嚴(yán)格外包機(jī)構(gòu)資格審查，適當(dāng)引入競爭機(jī)制，以選擇更專業(yè)、更有信譽(yù)的企業(yè)或組織，還應(yīng)制定科學(xué)的考核指標(biāo)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，并適時(shí)對第三方機(jī)構(gòu)承接的項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行評價(jià)，以推動企業(yè)或組織提供更優(yōu)質(zhì)、更高效的公共服務(wù)。

另外，要加大對監(jiān)管不力的部門或工作人員問責(zé)力度。有的地方“有制無治”，雖然建立了外包服務(wù)的監(jiān)管制度，但是并未真正責(zé)任到人；服務(wù)出現(xiàn)問題，并沒有人出來承擔(dān)責(zé)任，監(jiān)管成了“不管”，一方面靡費(fèi)公帑，另一方面也助長形式主義的不良風(fēng)氣。因此，基層政府需要對失職、瀆職行為進(jìn)行問責(zé)，使監(jiān)管者積極履行職責(zé)，嚴(yán)格按照要求對第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行常態(tài)化巡查，同時(shí)，也要靠問責(zé)倒逼落實(shí)，確保農(nóng)田水利設(shè)施成色十足。