你是否有過這樣的經(jīng)歷？每天中午或者夜晚，各種推銷、貸款電話不斷；在工作、會議時，被手機軟件標注為騷擾電話頻頻打來……現(xiàn)代人的生活，騷擾電話“如影隨形”。值得注意的是，隨著國家有關部門監(jiān)管力度的加強，騷擾電話來源也從企業(yè)外呼、集團號，更迭為虛擬號碼、個人號碼。如何治理“升級”的騷擾電話？作為普通人，如何防范“牛皮癬”般的騷擾電話？近日，記者對此進行了走訪。
□泉州晚報社融媒體記者 廖培煌 實習生林雨婷 文/圖 （除署名外）
反映：騷擾電話不斷 讓人不堪其擾
“一天少說有一二十個騷擾電話。”公司開在泉州橋南海絲景城一帶的陳先生說，7月11日凌晨5點，他看完歐洲杯半決賽后，當天早上想休息下，可不曾想，從上午8點多到中午，就陸續(xù)有廣告推銷、貸款等騷擾電話打進來。因為有一大部分業(yè)務范疇是產(chǎn)品售后維護，陳先生的手機平時不能關機或調成靜音，沒想到當天上午被“轟炸”了近20通騷擾電話。
黃先生曾到銀行辦理過小額貸款業(yè)務，近年陸續(xù)接到貸款推銷電話。騷擾來電有固定電話，有158開頭的號碼，也有165、170、171、177、193等較為少見的號碼撥入，“打開來電記錄，有時一個上午就有五六個貸款騷擾電話?！秉S先生無奈地說。
用戶標記的騷擾電話
騷擾電話同樣讓何先生不堪其擾?！安唤优洛e過工作電話或快遞電話，接了后也屏蔽、舉報過，但沒啥效果?！焙蜗壬f，這些電話被手機系統(tǒng)標注為“虛擬號碼”，而且將這些電話拉黑后，其他的騷擾電話不見少。
根據(jù)12321網(wǎng)絡不良與垃圾信息舉報受理中心公布的報告顯示，在2023年三季度騷擾電話投訴中，94.5%與商業(yè)營銷相關，排名前三位的分別為貸款理財、欠款催收與房產(chǎn)中介。
來源：不少為虛擬號碼 還有個人手機號
什么是騷擾電話呢？泉州市通信管理辦公室相關人士介紹，騷擾電話的表現(xiàn)形式為未經(jīng)當事人同意，多次或長時間撥打當事人電話，干擾其正常工作、生活、休息，或用電話講述當事人不愿意接受的內容。
泉州擁有十分龐大的通信用戶群體。截至2024年6月，泉州固定電話用戶總數(shù)達129.9萬戶，移動電話用戶總數(shù)達1082.5萬戶，固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達500.3萬戶。
騷擾電話日益成為社會公害。有數(shù)據(jù)顯示，2023年全國移動電話號碼被標記總量達12.77億次，標識類型主要為7大類別：疑似詐騙、騷擾電話、快遞送餐、中介、推銷、聘請獵頭和出租車司機。其中，“騷擾”仍是用戶標記最多的類型，占比25.1%，達3.2億次。
隨著智能手機普及、移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，以及相關部門加強監(jiān)管等緣由，導致騷擾號碼源漸漸轉向虛擬號、手機端。一些“廣告推銷”“金融理財”等類型的騷擾，也由早年的固定號碼、“集團號碼”，轉由虛擬號碼或業(yè)務人員個人手機撥出。
根據(jù)市民在實際生活中接到的騷擾號碼，可將騷擾電話的手機號段歸納為幾種。
其中一部分為三大運營商的移動號碼段，包括固定電話；也有一些虛擬號碼，如162、165、167、170、171、172、174等開頭的，這部分一般為移動轉售號碼，也就是各地虛擬號運營商持有；物聯(lián)網(wǎng)專用網(wǎng)號如146、148、149、140—144、1064等；另外，還有00開頭的境外號碼，這部分不少為詐騙電話。
一名業(yè)內人士表示，如今騷擾電話、詐騙電話不斷，與虛擬運營商、虛擬號碼不無關系。虛擬號碼，就是某家虛擬運營商發(fā)行的號碼，是“軟件號碼”，同時也是“隱身號碼”，是不需要卡就能開通的號碼，一樣可以接聽和撥打電話，發(fā)送和接受信息，但普通人不知道這個號碼的主人是誰?！疤摂M運營商，往往是某家民營通信公司?！?/span>
治理：遏制騷擾電話 需多方合力共治
騷擾電話根治存在難度，其根本原因在于商業(yè)推銷需求長期存在。騷擾電話成本低、可變現(xiàn)，這種經(jīng)濟利益驅使騷擾電話形成產(chǎn)業(yè)鏈，騷擾新方式層出不窮，給治理帶來困難。
近年來，國家有關部門通過多種手段治理騷擾電話。工信部還推廣“騷擾電話拒接”服務，強化電信網(wǎng)絡詐騙一體化技防手段；印發(fā)《關于進一步提升移動互聯(lián)網(wǎng)應用服務能力的通知》，加強APP全流程、全鏈條治理。
泉州市在治理騷擾電話方面也取得一定成效。據(jù)泉州市通信管理辦介紹，2019年，該辦聯(lián)合法院、檢察院、公安局等15家單位，以聯(lián)席會議為平臺，建立聯(lián)合響應處理機制、聯(lián)合懲戒機制，規(guī)范正常商業(yè)營銷電話，嚴格整治惡意騷擾類和違法犯罪類騷擾電話。
“近年來，我們主要抓呼叫中心、企業(yè)行為的外呼，從投訴情況來看，這類現(xiàn)象得到明顯遏制?！比菔型ㄐ殴芾磙k相關人士介紹，對于騷擾電話這類熱點難點問題，將重點規(guī)范基礎電信企業(yè)營銷擾民、用戶拒收短信難、“一刀切”關停用戶號碼等行為，聯(lián)合金融管理部門集中整治金融營銷等問題，重點督促基礎電信企業(yè)加強“來電來信免打擾”等防騷擾服務的推廣應用，進一步提升防騷擾服務用戶注冊率，2024年底前“來電免打擾”用戶注冊率達50%以上且全年注冊用戶數(shù)正增長。
有業(yè)內人士建議，相關電信服務提供商應強化運用人工智能等科技手段的監(jiān)管能力，比如，人工智能提升騷擾電話的撥打效率，有關運營商同樣應運用人工智能應對，及早發(fā)現(xiàn)并阻斷利用人工智能呼出騷擾電話的違法違規(guī)行為；對虛擬號段資源使用用戶加強資質審查，不非法轉租轉售通信資源。
騷擾電話中，不少為廣告推銷。相關行業(yè)主管部門應著力規(guī)范重點行業(yè)商業(yè)營銷行為，嚴禁在用戶明確表示拒絕后仍向其撥打營銷電話或發(fā)送商業(yè)類電子信息，對違法違規(guī)企業(yè)和從業(yè)人員依法懲處。規(guī)范金融類電話營銷行為、售房租房電話營銷行為，規(guī)范人力資源服務、旅游等行業(yè)電話營銷行為。
防范：保護個人信息 啟用“拒接”服務
作為普通用戶，可以采取什么樣的方式防范騷擾電話呢？
2019年10月，移動、電信、聯(lián)通三家電信運營商面向全國用戶推出“騷擾電話拒接”服務，用戶可免費開通防騷擾服務。
中國移動用戶可關注微信公眾號“中國移動高頻騷擾電話防護”，點擊業(yè)務設置，選擇騷擾攔截設置，可以根據(jù)固定數(shù)字開頭的號碼進行攔截，也可以自定義號段進行攔截；中國電信用戶攔截騷擾電話，可先關注微信公眾號“天翼防騷擾”，點擊業(yè)務設置，選擇智能攔截高頻呼叫、營銷電話、詐騙電話等；中國聯(lián)通用戶攔截騷擾電話，可關注微信公眾號“中國聯(lián)通微廳”，選擇智慧沃服務，找到頁面內的“手機管家”，防騷擾攔截包含騷擾類型設置、號段攔截等功能。騷擾類型設置功能可攔截9種類型的騷擾電話。
就普通用戶而言，除了平時提高警惕，加強個人信息保護之外，防范騷擾電話的方式主要有三種：一是開啟手機自帶的“防騷擾”功能或使用電信運營商提供的“騷擾電話拒接”服務；二是關注微信公眾號“12321受理中心”，點擊“我要投訴”填寫相關信息；三是遭遇騷擾電話“轟炸”時，保留相關證據(jù)，撥打110向警方報案。
需要提醒的是，如果騷擾電話顯示為詐騙電話或短信內容涉及個人隱私和財產(chǎn)安全，應該立即掛斷電話或刪除短信。提高安全意識，也是防范騷擾電話的有效措施。
