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深圳土地政策傾斜軟件業(yè)
2008-08-17 11:21
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過去28年工業(yè)產(chǎn)值保持年均40%速度增長的深圳，無疑正在經(jīng)受著轉(zhuǎn)型的陣痛。
深圳市有關(guān)負責(zé)人近日在內(nèi)部會議上預(yù)測說，今年1-5月，深圳市工業(yè)、外貿(mào)出口等主要經(jīng)濟指標與去年同期相比，“出現(xiàn)了不同程度的下滑，完成全年預(yù)期目標的任務(wù)十分艱巨”。
除了原材料價格上漲、人民幣升值、貨幣政策收緊等宏觀因素外，深圳固有的內(nèi)傷??土地等資源緊缺??也在不斷放大，使得深圳的“產(chǎn)業(yè)升級”夢，提前演變?yōu)橐粓鲫P(guān)于土地資源的配置大戲。
本報獲得的一份深圳市政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在過去兩個月，由政府組織到深圳200家企業(yè)進行調(diào)研情況，并收集“一百個”典型問題，其中有半數(shù)與“規(guī)劃用地不足”有關(guān)。
與此相對應(yīng)的是，土地政策的傾斜導(dǎo)向，也成為考驗深圳市政府下一輪建設(shè)“創(chuàng)新型城市”的系列政策的首要問題。深圳將如何讓有限的土地資源發(fā)揮最大效用？哪些產(chǎn)業(yè)將在未來的深圳城市升級夢中，獲到優(yōu)先的發(fā)展地位？
深圳軟實力逆向增長
很少人注意到，與今年以來深圳首度出現(xiàn)出口、固定資產(chǎn)投資負增長的各類經(jīng)濟數(shù)據(jù)相比，深圳今年上半年軟件產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，依舊能呈現(xiàn)一個相對樂觀局面。
深圳市科技和信息局統(tǒng)計顯示，今年上半年，深圳軟件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)企業(yè)總收入891億元，同比增長17.9%，其中，軟件收入為467億元，同比增長21.6%；軟件出口30.75億美元，同比增長52.2%。
與2007年的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度相比，“企業(yè)總收入”與“軟件收入”兩項的增長速度雖有所減緩(2007年增速為37%和36%)，但依舊能保持較為良好的態(tài)勢。
尤其是軟件出口一項，受到軟件出口大戶華為公司上半年出口同比增長73.9%的帶動，深圳上半年軟件出口保持了與去年持平的增幅(2007年為55%)。而考慮到深圳的另一軟件出口大戶中興通訊上半年所簽合同須等到下半年收款的情況，深圳年底的軟件出口還會有更為樂觀的數(shù)據(jù)。
事實上，除了廣受關(guān)注的華為、中興兩家深圳“大戶”外，深圳近年軟件企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量也正呈現(xiàn)上升趨勢。根據(jù)今年上半年統(tǒng)計結(jié)果，深圳目前已認定的軟件企業(yè)達到1949家，其中1276家接受了調(diào)研的企業(yè)中，產(chǎn)值過億元的企業(yè)已經(jīng)達到了57家，占到4%?！皟|元”一向是中國軟件企業(yè)規(guī)模突破的門檻，深圳目前是國內(nèi)軟件企業(yè)“億元戶”數(shù)量最多的城市。
據(jù)記者了解，這部分軟件企業(yè)，已被深圳市視為當(dāng)?shù)亍案咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)的根基，以及自主創(chuàng)新的核心力量”。其主要由兩類企業(yè)構(gòu)成：一部分是從設(shè)備類(嵌入式)龍頭軟件企業(yè)中剝離出來成立的軟件公司(如華為成立的華為軟件公司，中興成立的中興軟件公司)；另一部分為純軟件龍頭企業(yè)(如金蝶、博科信息、天源迪科等)。
有深圳官員評價說，在深圳的軟件收入中，60%來自于嵌入式軟件的快速成長，“這也正說明深圳高端電子制造業(yè)在深圳的崛起”。該人士以華為、中興為例說，“這兩個設(shè)備公司，其實70%賣的是軟件和服務(wù)”，也就是說，軟件產(chǎn)值在產(chǎn)品產(chǎn)值中的比例越高，其產(chǎn)品和行業(yè)的附加值也越高??這符合深圳未來向高端制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的方向。
記者查閱深圳市最近公布的“2008年第一批深圳市自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄”發(fā)現(xiàn)，在57家公司122個產(chǎn)品中，過半產(chǎn)品與軟件相關(guān)。這在某種程度上說明，軟實力已經(jīng)成為決定企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要表征。
實際上，在新一輪的產(chǎn)業(yè)外遷中，深圳正在面臨包括部分骨干企業(yè)外遷困惑，當(dāng)遷移難以避免時，如何將附加值較高的研發(fā)、服務(wù)等環(huán)節(jié)留下來，而讓制造等占用資源較多、但附加值較低的環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)移出去，成為一個務(wù)實的選擇。在這個過程中，軟件開發(fā)正是深圳希望留下來那部分，也是重點扶持的那部分。
另一方面，深圳近年中小軟件企業(yè)的成長很驚人。在接受調(diào)研的企業(yè)中，顯示軟件產(chǎn)值在1000萬元到9999萬元的企業(yè)達到了313家，占到總數(shù)的25%；軟件產(chǎn)值在100萬元到999萬元的共565家，占45%。這部分企業(yè)，也將成為深圳軟件產(chǎn)業(yè)的“后起之秀”。
建議土地政策傾斜
近日，本報獲得一份深圳市科技和信息局資料顯示，在此輪由產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)型”與“升級”刺激的土地資源配置運動中，深圳軟件產(chǎn)業(yè)有可能將獲得優(yōu)先權(quán)。
如何解決優(yōu)質(zhì)企業(yè)未來的擴張性問題，已經(jīng)成為土地資源捉襟見肘的深圳的巨大難題。早在數(shù)年前，深圳市政府已經(jīng)開始面對這樣的困惑：擁有2000萬平方公里土地面積的深圳市，已經(jīng)在市區(qū)之內(nèi)鮮能找到可供整片開發(fā)的土地??很大程度上，近年深圳一些企業(yè)外遷，包括核心骨干企業(yè)研發(fā)環(huán)節(jié)的外遷，都與深圳緊缺的土地局面有緊密聯(lián)系。
“深圳的土地面積是香港的兩倍，新加坡的三倍，深圳仍然有足夠的發(fā)展空間，關(guān)鍵是如何集約、節(jié)約地用好土地，用在刀刃上，種出高產(chǎn)田?！辈痪们?，深圳市一位主政官員在面向深圳市眾行業(yè)協(xié)會的座談會上如是說。
軟件產(chǎn)業(yè)顯然正是深圳預(yù)期能種出“高產(chǎn)田”的載體之一。
深圳市科技和信息局在一份政府匯報材料中關(guān)于軟件企業(yè)項目用地問題的意見中，針對銷售額在“億元”以上的龍頭軟件企業(yè)，給出了明顯土地扶持政策：“根據(jù)企業(yè)項目選址和用地規(guī)模采取成本價出讓土地的辦法解決，建議高度重視強力支持，使這部分企業(yè)留在深圳”。
獲得成本土地價的軟件企業(yè)的前提是：銷售收入不低于1億元，年納稅額(包括國稅與地稅等各種稅款)不低于500萬元，且年納稅額與軟件年銷售收入之比不低于2%。
“最近幾年，能直接獲得土地出讓的企業(yè)已經(jīng)非常罕見了，如果這條政策能執(zhí)行，是對深圳高端產(chǎn)業(yè)最有力的扶持?！币患臆浖髽I(yè)人士說。
而對于銷售額在100萬元-9999萬元的軟件企業(yè)，深圳科技和信息局給出的建議模式為：將新建一批軟件園，以成本價出售或補貼租賃等方式對企業(yè)進行支持。
據(jù)悉，深圳市政府首期將安排3000萬元用于啟動園區(qū)入駐企業(yè)的房租補貼。在這部分企業(yè)中，政府將重點支持三類軟件業(yè)：一為從事國內(nèi)軟件服務(wù)外包及信息服務(wù)類企業(yè)；二為從事互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)為主營業(yè)務(wù)企業(yè)；三為以承接出口軟件外包服務(wù)或軟件出口為主業(yè)類企業(yè)。
以上三類軟件企業(yè)入駐“軟件園”的條件是，在滿足納稅額與年銷售收入之比不低于2%前提下，各自銷售規(guī)模的要求分別是500萬元、100萬元和15萬美元(其中出口占本企業(yè)年銷售收入要在35%以上)。
100萬元以下銷售規(guī)模的軟件企業(yè)同樣可以獲得支持?！熬甙l(fā)展?jié)摿Φ挠酌缧蛙浖胺?wù)類企業(yè)，是我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)、創(chuàng)新的火種，是一批極具創(chuàng)新活力的小型企業(yè)群，應(yīng)給予降低創(chuàng)業(yè)成本的支持?！毕嚓P(guān)意見指出。
在接受調(diào)查的軟件企業(yè)中，低于100萬元銷售額的企業(yè)擁有“自有研發(fā)及辦公面積的”僅占3%，遠低于銷售規(guī)模在1000萬以上的企業(yè)。針對這部分企業(yè)，深圳市科技和信息局給出的用地建設(shè)模式為：“由政府出資建設(shè)軟件創(chuàng)業(yè)大廈，對進入創(chuàng)業(yè)大廈的企業(yè)給予五年的房租補貼。”而未來入駐創(chuàng)業(yè)大廈的條件甚至低至年銷售收入最低五萬元，但同時必須滿足兩個條件：“經(jīng)深圳市認定的雙軟企業(yè)”；“具有核心知識產(chǎn)權(quán)，軟件產(chǎn)品具良好市場前景的軟件及信息服務(wù)類企業(yè)”。
“這是深圳第二輪軟件園擴張?！鄙钲诳萍己托畔⒕窒嚓P(guān)人士評價說，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的推進，深圳市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必然會“越來越軟”。
