初秋的松遼平原，金燦燦的稻穗在微風(fēng)中搖曳，黃澄澄的玉米就像那農(nóng)民綻開的笑臉。吉林是我國著名的糧倉，在這片黑土地上，農(nóng)業(yè)人口占48%，糧食總產(chǎn)量達(dá)到568億斤，糧食商品率、玉米出口量、人均糧食占有量均居全國第 一位。如何讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)、豐收成為政府相關(guān)部門和企業(yè)關(guān)注的課題。中國聯(lián)通吉林省分公司與省農(nóng)委、省委組織部、省電視臺、省電臺等多方充分合作，推出以12316三農(nóng)熱線為代表的“農(nóng)科在線”農(nóng)村信息化綜合解決方案，架起了一座農(nóng)民與專家、農(nóng)民與政府、農(nóng)民與市場有效溝通的“惠農(nóng)金橋”。通過這座橋，農(nóng)民真實(shí)地感受到信息這把金鑰匙的魅力。

“農(nóng)科在線”

  實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與企業(yè)的雙豐收

“梁老師，我聽您的話把苞米賣啦，多掙了4000多元呢，太感謝您了！”“王老師，我家的肉雞得病，買藥已經(jīng)扔進(jìn)800多元了。您一個(gè)電話，我花9元錢就買到對癥的藥，雞病全好了，謝謝您！”

這樣的感謝電話，每天都會打進(jìn)12316三農(nóng)熱線。為了感謝專家，吉林農(nóng)民編了句順口溜：“要想把財(cái)發(fā)，趕緊找專家；要問專家哪里有，農(nóng)科在線全都有。”這里指的就是由480位專家組成的農(nóng)科在線專家組，他們來自于省農(nóng)委、農(nóng)大、農(nóng)科院、財(cái)政廳等單位,涵蓋了47個(gè)學(xué)科近300個(gè)專業(yè)。

在位于吉林聯(lián)通大廈三樓的12316三農(nóng)熱線平臺，記者看到了28個(gè)人工坐席。據(jù)首席專家梁琦介紹，有10個(gè)常設(shè)專家坐席，專家組成員從每天早8點(diǎn)到晚5點(diǎn)在現(xiàn)場直接回答農(nóng)民提出的各類問題，其余分布于市、縣、鄉(xiāng)的470名專家，以電話值班的方式隨時(shí)解答農(nóng)民的咨詢。專家坐席提供覆蓋種植、養(yǎng)殖、加工、市場供求、政策法規(guī)、勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)資打假及投訴舉報(bào)等涉及農(nóng)村生產(chǎn)生活各個(gè)領(lǐng)域的咨詢解答。其余18個(gè)話務(wù)員坐席解答簡單問題和常規(guī)農(nóng)業(yè)知識，專業(yè)問題經(jīng)篩選后轉(zhuǎn)接相關(guān)專家。梁琦介紹說，專家在農(nóng)民眼里是權(quán)威的、神圣的，不少農(nóng)民通過12316三農(nóng)熱線嘗到甜頭后，將專家視為點(diǎn)石成金的人，熱點(diǎn)問題專家1天接聽200個(gè)電話司空見慣。專家憑著對農(nóng)民的樸素感情，把為農(nóng)民服務(wù)看成是自己的責(zé)任，“農(nóng)民的電話沒小事，是一個(gè)家庭的大事，關(guān)系到一年的收成”。

今年4月末發(fā)生的美國、墨西哥人感染豬流感，造成生豬價(jià)格的大波動。4月27日晚，梁琦、王克強(qiáng)等專家在榆樹市農(nóng)戶家中了解到，受疫情影響，生豬價(jià)格由4.5元/斤猛降至3.2元/斤，二位專家馬上通過“農(nóng)科在線”平臺，借助廣播、電視節(jié)目和手機(jī)短信告訴農(nóng)民，疫情在我國沒有發(fā)生，這樣的價(jià)格波動是不正常的現(xiàn)象，不必驚慌，不夠分量的生豬千萬不要出欄。4月30日，國際衛(wèi)生組織將病原名稱改為甲型H1N1流感病毒，強(qiáng)調(diào)是人病不是豬病，解除了恐慌。5月1日，生豬價(jià)格恢復(fù)到4.5元/斤以上。僅按專業(yè)養(yǎng)豬戶每戶擁有300頭豬測算，至少為每戶挽回經(jīng)濟(jì)損失10萬元。

德惠的冷東、馬秋夫婦，以前是家徒四壁的貧困戶，在今年建成了100多平方米的大瓦房，脫貧致富。2006年，夫婦倆通過12316三農(nóng)熱線開始學(xué)習(xí)種植豇豆，專家王學(xué)國三年來堅(jiān)持跟蹤服務(wù)，從選種、施肥、管理、倒茬、銷售渠道等環(huán)節(jié)全程指導(dǎo)。今年3月，冷東、馬秋夫婦接受了中央電視臺《致富經(jīng)》欄目的專訪，介紹了通過12316三農(nóng)熱線發(fā)家致富的情況，他們的真情流露感動了廣大觀眾，節(jié)目播出后，吉林省外的農(nóng)民朋友也紛紛撥打吉林的12316。

3年來，12316三農(nóng)熱線累計(jì)受理咨詢570萬人次，解答問題370萬件，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失和增加農(nóng)民收入近2億元。享受實(shí)惠的農(nóng)民朋友為熱線編了順口溜，說它是解讀政策的“百事通”、產(chǎn)品出售的“主心骨”、農(nóng)民致富的“助推器”。

“農(nóng)科在線”在為農(nóng)民信息咨詢帶來方便的同時(shí)也為吉林聯(lián)通帶來了良好的經(jīng)濟(jì)效益。鄭杰總經(jīng)理介紹，1至7月，公司在農(nóng)村市場的總體收入增長了7.6%，累計(jì)凈增移動出賬用戶76萬戶，新增總量占全省的一半以上；通過組合業(yè)務(wù)，累計(jì)保有固話用戶28.5萬戶，盤活了農(nóng)村固網(wǎng)客戶存量；拉動G網(wǎng)新增用戶33萬戶，在農(nóng)村的G網(wǎng)市場占有率由2008年年底的18.5%增加到24.7%。

政企攜手搭臺

  推廣吉林模式

經(jīng)過長期實(shí)踐，吉林省在農(nóng)村信息化建設(shè)中摸索出了“政府+社會+企業(yè)+傳媒”多方合作的“吉林模式”。也就是說，吉林走的是政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、多元參與、資源共享、共建共贏的路子。其中，核心是政企攜手、合作共建。

4年前，省農(nóng)委率先提出建設(shè)為農(nóng)民服務(wù)的科技信息平臺的設(shè)想，置身于這塊黑土地的吉林聯(lián)通，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)優(yōu)勢，于2005年11月與省農(nóng)委簽訂合作協(xié)議，在2006年5月開通了12316三農(nóng)熱線。今年1月，吉林聯(lián)通在12316業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上整合資源，發(fā)揮融合業(yè)務(wù)優(yōu)勢，適時(shí)面向農(nóng)民朋友推出了更先進(jìn)、更全面、更適用、更實(shí)惠的農(nóng)村信息化綜合服務(wù)解決方案——“農(nóng)科在線”。該方案借助固定電話、手機(jī)、電視、電腦和圖書等傳播載體，推出“農(nóng)科在線”電話版、手機(jī)版、電視版、電腦版和圖書版。目前，吉林電視臺、吉林人民廣播電臺、吉林日報(bào)都開設(shè)了12316專欄，政府還組織專家編輯出版了近百萬本叢書；上述音視頻及文字、圖片信息，在吉林農(nóng)網(wǎng)和12316網(wǎng)站上進(jìn)行整合性發(fā)布。“農(nóng)科在線”業(yè)務(wù)模式清晰，得到了政府的大力支持。為了保障農(nóng)村信息化平臺的可持續(xù)發(fā)展，吉林省各級政府每年都從財(cái)政支農(nóng)資金中劃撥專項(xiàng)資金用于農(nóng)村信息化建設(shè)，3年來共投入資金1000多萬元。同時(shí)，省政府出臺政策，為聯(lián)通、電信、移動等運(yùn)營商和電視臺、電臺等媒體開拓農(nóng)村信息服務(wù)市場開“綠燈”。作為回報(bào)，運(yùn)營商等市場主體已投入資金過億元，用于建設(shè)面向“三農(nóng)”服務(wù)的語音、短信平臺和節(jié)目制作平臺，并提供運(yùn)營維護(hù)資金。吉林通過“以市場換投資”的策略，實(shí)現(xiàn)了共同投資、多方受益。

三年磨一劍，“農(nóng)科在線”平臺的運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)功能和影響力都在不斷提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，12316三農(nóng)熱線日均呼叫量由最初的0.1萬次飆升至目前的1.1萬次，峰值達(dá)1.9萬次；單用戶月均撥打次數(shù)為4.1次，平均撥打時(shí)長達(dá)8.4分鐘；接聽電話總體問題解決的比例達(dá)99%以上。隨著用戶對熱線依賴程度的逐步提高，其服務(wù)領(lǐng)域也越來越寬；從以生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)為主擴(kuò)大到政策咨詢、法律服務(wù)；從解惑答疑到人文關(guān)懷；從覆蓋農(nóng)村、農(nóng)民到覆蓋城市、城鎮(zhèn)和市民、農(nóng)民工；從省內(nèi)到省外，黑龍江、內(nèi)蒙古、遼寧的農(nóng)民也紛紛撥打吉林的“農(nóng)科在線”，目前咨詢用戶已遍及全國29個(gè)省、區(qū)、市。

“農(nóng)科在線”實(shí)實(shí)在在地為農(nóng)民群眾排憂解難，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，“吉林模式”引起社會各界的關(guān)注。國務(wù)院副總理回良玉、農(nóng)業(yè)部部長孫政才、原吉林省委書記王云坤和中國聯(lián)通常小兵董事長先后到吉林聯(lián)通視察農(nóng)村信息化工作。2009年，國家發(fā)改委將包含12316三農(nóng)熱線在內(nèi)的吉林省新農(nóng)村信息化建設(shè)作為國家信息化試點(diǎn)。下一步，中國聯(lián)通將在農(nóng)業(yè)部配合下，借助農(nóng)業(yè)部平臺和數(shù)據(jù)中心資源，與各方精誠合作，共同建設(shè)全國呼叫中心；同時(shí)，結(jié)合各級政府力量，向全國推廣“吉林模式”。隨著“吉林模式”逐步向全國推廣，農(nóng)村信息化建設(shè)中存在的三大矛盾——信息需求旺盛與供給嚴(yán)重不足的矛盾，綜合服務(wù)亟需與資源嚴(yán)重分散的矛盾，公共服務(wù)產(chǎn)品屬性與政府支持能力有限的矛盾，都將得到有效解決。