“令幾個(gè)偷運(yùn)步道磚的農(nóng)民怎么也想不到的是，短短幾分鐘內(nèi)，城管人員從天而降，把他們抓個(gè)正著……”7月23日，在寬敞明亮的大慶城市管理局?jǐn)?shù)字城管監(jiān)督指揮中心，精干的劉國鈺主任一邊向記者介紹數(shù)字城管的成效，一邊深有感觸地說，數(shù)字城管轉(zhuǎn)變了城市管理的理念，實(shí)現(xiàn)了城市管理從粗放到精細(xì)、從被動到主動、從靜態(tài)到動態(tài)、從分散到綜合、從單一到互動、從開環(huán)到閉環(huán)的“六大轉(zhuǎn)變”，大大提升了城市品位。

　　近年來，隨著大慶經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，城市面貌日新月異，城市功能不斷完善，市民對城市整體環(huán)境質(zhì)量的需求也日趨增強(qiáng)，市委市政府提出城市管理“凈化綠化亮化美化”的要求，致力打造綠色油化之都、天然百湖之城，但相對落后的城市管理手段和能力遠(yuǎn)不適應(yīng)這一要求。為此，城市管理體制機(jī)制的創(chuàng)新被提到重要日程。2004年，國家建設(shè)部借鑒北京東城區(qū)萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法，向全國推廣數(shù)字城管模式。2006年，大慶列為我省首批數(shù)字城管試點(diǎn)城市。

　　數(shù)字城管中所謂萬米單元網(wǎng)格管理法就是運(yùn)用網(wǎng)格地圖的技術(shù)思想，以一萬平方米為基本單位，按照方便管理的基本原則，將城市所轄區(qū)域劃分成若干個(gè)單元網(wǎng)格，對每個(gè)單元網(wǎng)格內(nèi)的城市管理對象實(shí)施準(zhǔn)確定位和責(zé)任制監(jiān)管。城市部件管理法就是將城市地面和地下物化的城市管理對象定義為城市部件，對每一個(gè)城市部件按統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行身份編碼和基本屬性定義，應(yīng)用現(xiàn)代地理信息技術(shù)建立城市部件行業(yè)實(shí)體數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)對物化管理對象的精確定位和精細(xì)管理。3年來，大慶投資3000多萬元，先后建成了750平方米的數(shù)字城管服務(wù)大廳，啟動完成讓胡路區(qū)、龍鳳區(qū)、高新區(qū)和五湖新區(qū)平臺建設(shè)，先后與市級平臺實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，全面普查市區(qū)58平方公里范圍的城市部件，劃分萬米單元網(wǎng)格210個(gè)、部件30多萬個(gè)，在每個(gè)居住區(qū)的主要入口、108條街路、21處廣場、13個(gè)商業(yè)區(qū)及重點(diǎn)地段設(shè)置了445個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，完成了呼叫中心、指揮中心、監(jiān)督中心、GPS定位系統(tǒng)等軟件的開發(fā)和系統(tǒng)采購集成，為58名信息采集員配備城管通手機(jī)，安裝GPS車輛60臺，確保系統(tǒng)高效運(yùn)行。

　　數(shù)字城管系統(tǒng)運(yùn)行近3年來，在城市管理中發(fā)揮了重要作用。首先是發(fā)現(xiàn)問題更及時(shí)。傳統(tǒng)城管主要依靠媒體曝光、群眾舉報(bào)，數(shù)字城管運(yùn)行后，發(fā)現(xiàn)問題的主要渠道是信息采集員主動采集及時(shí)上報(bào)。信息采集員全天候不間斷地在責(zé)任區(qū)內(nèi)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反映到監(jiān)督中心。其次是解決問題快捷。信息采集員巡查發(fā)現(xiàn)問題，指揮中心派遣專業(yè)部門處理，采集員再次現(xiàn)場核查，最終由監(jiān)督中心結(jié)案，整個(gè)業(yè)務(wù)流程完整閉合。數(shù)字城管對各類問題和解決時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)有具體要求，系統(tǒng)還會自動將監(jiān)督評價(jià)結(jié)果通過圖表反映出來。這種監(jiān)督評價(jià)機(jī)制有效督促各單位及時(shí)到位處理問題，縮短了案件流轉(zhuǎn)時(shí)間，原本一周才能解決的問題，現(xiàn)在一天就可以解決。第三是城市管理更精細(xì)。數(shù)字城管以一萬平方米為基本單位，劃分的單元網(wǎng)格都有惟一的編碼。將行道樹、綠地、各類井蓋等數(shù)十萬個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施的基本信息全部錄入系統(tǒng)。對城市管理常見突發(fā)事件如私建濫建、暴露垃圾等也錄入系統(tǒng)存檔建庫，對城市管理部件實(shí)施準(zhǔn)確定位。除此之外，數(shù)字城管還使城市供熱監(jiān)管更透明，路燈維護(hù)管理更高效，地下管網(wǎng)管理更科學(xué)。

　　大慶數(shù)字城管市級平臺運(yùn)行以來，共受理各類案件10萬件，案件派遣率達(dá)到98%，結(jié)案率達(dá)到了90%以上，數(shù)字城管自動存儲的視頻監(jiān)控資料先后為破獲偷盜、搶劫、傷人案件提供有價(jià)值信息187條。

　　“七種車”無處遁形

　　無牌、挪牌、套牌、拼裝、報(bào)廢、走私、盜搶等七種違法車輛，一直是群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，也是公安機(jī)關(guān)整治的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。近年來，隨著大慶經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，“七種車”的大量存在，不僅嚴(yán)重?cái)_亂了道路交通秩序，增加了公共安全和社會治安隱患，也侵害了出租車等合法經(jīng)營者的權(quán)益。從解決影響廣大市民生活和安全的突出問題出發(fā)，大慶市各部門通力配合，公安機(jī)關(guān)全警參戰(zhàn)開展了打擊“七種車”專項(xiàng)行動，取得了較好戰(zhàn)果，先后五次累計(jì)查扣“七種車”14085臺，人力三輪車4047臺，共銷毀報(bào)廢機(jī)動車9987臺、人力三輪車4074臺。

　　為了不給“七種車”逃避的空間，大慶市公安局發(fā)揮多警種聯(lián)合作戰(zhàn)優(yōu)勢，擴(kuò)大工作范圍，延伸工作觸角，對“七種車”綜合打擊，社區(qū)民警調(diào)查走訪，治安民警深挖藏匿地點(diǎn)，刑警加大串并偵查力度，交警強(qiáng)化路面巡查管控，僅今年3月份就出警力8萬余人次，審查可疑車輛15000臺，查扣“七種車”1319多臺，非法營運(yùn)車輛22臺。

　　打擊“七種車”行動中，大慶公安局還實(shí)行專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃和工作規(guī)程，制定了“八個(gè)必查”制度以及《移交程序》、《處理程序》等工作規(guī)范，各警種對查扣的不屬于本部門執(zhí)法范圍的違法車輛24小時(shí)移交行動辦公室，確保違法車輛處理的嚴(yán)肅性和合法性。加大對打擊“七種車”專項(xiàng)行動的宣傳力度，營造全民動員、人人喊打的社會輿論氛圍。此外，他們還組織開展了“機(jī)動車修理業(yè)務(wù)清理整頓和規(guī)范經(jīng)營秩序?qū)ｍ?xiàng)行動”，推動了機(jī)動車管理基礎(chǔ)工作，促進(jìn)了長效管理。

　　背景鏈接：數(shù)字城管

　　是數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的簡稱，即：采用萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法相結(jié)合的方式，將3S(GIS：地理信息系統(tǒng)、GPS：全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、RS：遙感技術(shù)信息系統(tǒng))、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、無線通信技術(shù)等高新技術(shù)進(jìn)行整合，高度集成應(yīng)用于城市綜合管理，建立指揮和監(jiān)督既分離又統(tǒng)一的雙軸化管理模式，通過信息實(shí)時(shí)采集傳輸，對城市管理空間實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，對城市管理對象實(shí)現(xiàn)精確定位，從而實(shí)現(xiàn)精確、敏捷、高效、全時(shí)段、全方位覆蓋的城市管理。