在剛剛落幕的第七屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)上，國(guó)家數(shù)據(jù)局發(fā)布的《數(shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告（2023年）》顯示，我國(guó)數(shù)字政府在線服務(wù)指數(shù)繼續(xù)保持全球領(lǐng)先?！皵?shù)據(jù)跑”代替“群眾跑”已是平常。在峰會(huì)舉辦地福建省福州市，在線預(yù)審、在線辦理事項(xiàng)占比已達(dá)99%。去年公布的《2023年省級(jí)政府和重點(diǎn)城市一體化政務(wù)服務(wù)能力調(diào)查評(píng)估報(bào)告》中，福州首次進(jìn)入“非常高”組別，邁入全國(guó)第一梯隊(duì)。
5月24日—25日，第七屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)在福州舉辦。圖為峰會(huì)現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)區(qū)，觀眾們?cè)陲@示屏前了解福州市鼓樓區(qū)的“城市智腦”。
世紀(jì)之交，隨著信息技術(shù)不斷革新，全球信息化浪潮涌動(dòng)。國(guó)際歐亞科學(xué)院院士王欽敏迎來(lái)了人生轉(zhuǎn)折點(diǎn)。對(duì)信息科學(xué)和技術(shù)深有研究的他1999年從國(guó)外歸來(lái)，在家鄉(xiāng)的福州大學(xué)任職。次年9月，他向福建省政府提交了《“數(shù)字福建”項(xiàng)目建議書》。令他意想不到的是，時(shí)任省長(zhǎng)習(xí)近平很快做了長(zhǎng)篇批示，高瞻遠(yuǎn)矚搶抓新一輪信息技術(shù)變革機(jī)遇，在全國(guó)率先提出并部署了“數(shù)字福建”建設(shè)。
在“建議書”得到批示的第二年——2001年5月，作為福建省會(huì)中心城區(qū)的鼓樓區(qū)被確定為“數(shù)字福建”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)示范區(qū)。當(dāng)年6月，鼓樓區(qū)成立“數(shù)字福建鼓樓示范區(qū)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。包括章世長(zhǎng)在內(nèi)的6個(gè)人從全區(qū)各部門被抽調(diào)到該領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，參與試點(diǎn)信息化建設(shè)。
當(dāng)時(shí)在全國(guó)范圍內(nèi)，探索“12345”熱線福建并非一枝獨(dú)秀，但是在“數(shù)字福建”大的框架下，鼓樓區(qū)已經(jīng)把信息化平臺(tái)建設(shè)想在了前頭。按照最初規(guī)劃，“12345”平臺(tái)不是“接群眾熱線手工登記交辦”那么簡(jiǎn)單，而是“數(shù)字鼓樓”建設(shè)的一部分。
經(jīng)過(guò)兩年的摸索，2003年年初，鼓樓區(qū)政府便民呼叫中心在全省率先建成并投入試運(yùn)行。章世長(zhǎng)記得，此時(shí)的“12345”平臺(tái)嵌入了網(wǎng)站、短信、傳真等渠道，市民只要撥打電話“12345”或通過(guò)“鼓樓生活e網(wǎng)站”反映問(wèn)題，就能在網(wǎng)上實(shí)時(shí)跟蹤反映件的辦理情況。
圖為2004年鼓樓生活e網(wǎng)站頁(yè)面，市民可通過(guò)網(wǎng)站反映問(wèn)題（翻拍照片）。
從此，“有事找政府，請(qǐng)撥‘12345’”這句話，在百姓間口口相傳，漸漸叫響。越來(lái)越多的市民發(fā)現(xiàn)，“12345”不只是熱線，更是便民服務(wù)平臺(tái)。
信息化的進(jìn)步，歸根結(jié)底要以服務(wù)人民為落腳點(diǎn)。2001年11月23日，習(xí)近平同志主持召開“數(shù)字福建”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次成員會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要讓“數(shù)字福建”貼近社會(huì)、貼近群眾、貼近生活，為人民群眾提供高水平、高質(zhì)量的信息服務(wù)，讓人民群眾分享“數(shù)字福建”建設(shè)成果。
“有了信息化平臺(tái)后，一個(gè)訴求件到了哪個(gè)部門，在哪個(gè)人的手中呆了多長(zhǎng)時(shí)間，就都留痕了，倒查起來(lái)很方便。”章世長(zhǎng)回憶說(shuō)，為了倒逼相關(guān)部門限時(shí)辦結(jié)，鼓樓區(qū)專門建立了一套考核辦法，“百姓關(guān)心的事辦得快不快、好不好”與單位工作績(jī)效直接掛鉤。
如今，章世長(zhǎng)已是鼓樓區(qū)數(shù)字辦主任，他的辦公室所在辦公樓的一樓，是鼓樓區(qū)信訪窗口。多年來(lái)，他親眼見(jiàn)證了從窗口到指尖的變化——很多群眾不再去信訪窗口表達(dá)訴求，訴求窗口已經(jīng)前移到群眾的身邊、群眾的指尖、群眾的家里。
從2006年開始，鼓樓區(qū)“12345”平臺(tái)升級(jí)為福州市級(jí)熱線服務(wù)平臺(tái)，并且逐步向全省推廣，成為社情民意的“晴雨表”、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的“監(jiān)督崗”，更是緩解民眾情緒的“解壓閥”。
2024年5月10日，在福州市鼓樓區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，一位工作人員正在服務(wù)辦事群眾。
盡管“12345”平臺(tái)早已走出鼓樓區(qū)，與章世長(zhǎng)的工作已不再直接關(guān)聯(lián)，但他仍習(xí)慣不時(shí)點(diǎn)開軟件，看一看群眾反映的問(wèn)題和辦結(jié)情況。如今，福州市“最多跑一趟”事項(xiàng)提升至99.35%，“一趟不用跑”事項(xiàng)提升至87.37%，借助“e福州”APP還可以足不出戶指尖辦事……章世長(zhǎng)不禁感慨：二十多年前播下的那?！皵?shù)字化”的種子，如今已長(zhǎng)成“參天大樹”。
走過(guò)二十多個(gè)年頭，福州市委、市政府一以貫之推動(dòng)“數(shù)字福州”建設(shè)。近年來(lái)，福州加快構(gòu)建“城市大腦”體系，構(gòu)成了一體化數(shù)字平臺(tái)，在江河湖海水系治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通出行、市民生活服務(wù)、綜合保障等領(lǐng)域發(fā)揮了積極的作用，讓城市治理越來(lái)越精細(xì)、越來(lái)越科學(xué)。
福建是數(shù)字中國(guó)建設(shè)的實(shí)踐起點(diǎn)。2018年，首屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)落地福州，迄今已連續(xù)舉辦七屆。乘數(shù)字峰會(huì)東風(fēng)，福州的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模從2018年的2800億元增長(zhǎng)到2023年的7100億元，五年增長(zhǎng)了153.6%，占GDP比重超55%。
就在2024年5月24日至25日，第七屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)在福州舉行，圍繞“釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”主題，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)、國(guó)內(nèi)外權(quán)威專家學(xué)者齊聚一堂、共襄盛會(huì)。扎根福州的第七個(gè)年頭，數(shù)字峰會(huì)見(jiàn)證了這座城市如何昂首邁向數(shù)字應(yīng)用第一城。
“數(shù)字福州”，儼然從一個(gè)只出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中的詞匯，飛入尋常百姓家，轉(zhuǎn)化為每個(gè)福州人實(shí)實(shí)在在的幸福感。而“12345”這條數(shù)字熱線的“變形記”，正是從“數(shù)字福州”到“數(shù)字福建”再到“數(shù)字中國(guó)”的真實(shí)縮影。
