6月25日，全國市長電話第十五屆年會在寧夏回族自治區(qū)首府銀川舉行。作為縣級市，如皋市長公開電話受理中心首次應邀出席，如皋市長公開電話的“如皋模式”給與會者耳目一新的感覺，得到了年會理事會一致好評。

　　作為歷時已十五屆的全國市長電話年會，是由全國市長電話年會理事會主辦每年召開的一次例會。主要以全國省會及各大中城市為主要對象，政府或市長公開電話負責人參加，以交流研討如何辦好市長電話為主題的會議。主辦單位由上一屆年會理事會推薦產(chǎn)生，原則上必須是市長電話辦得較有影響和特色的省會等大中城市才有主辦資格，自1994年至今已歷時十五屆。去年在吉林省長春市舉辦，明年的主辦城市為廣西南寧市。銀川作為第十五屆市長電話年會主辦城市，收到如皋市長公開電話受理中心的研討文章后，特地發(fā)來邀請函邀請出席。如皋市政府辦副主任、市長公開電話受理中心主任崔建平、市長公開電話受理中心副主任時益平，作為論文作者應邀出席。他們根據(jù)我市市長公開電話開通兩年多來的實踐和探索，撰寫的《“12345”奏響“和諧樂章”--如皋構建市長公開電話運行機制新模式》的論文，得到了與會68個城市的180多名代表一致好評。尤其是我市把公安122社會服務求助整合對接到市長公開電話，使122成為政府社會服務求助，具有政府的權威性；12345又增添于公安的快速反映機制的成功做法，令與會代表耳目一新。第十五屆年會理事會專門在理事會年會工作報告中把“如皋模式”作為第一個典型用較大篇幅向大會作了介紹和推介。會議期間相互交流時，不少大中城市市長公開電話負責人對“如皋模式”表示濃厚興趣，紛紛相邀將作為友好城市單位進行深入交流探討。

市長公開電話年會交流材料

“12345”奏響“和諧樂章”
如皋：構建市長公開電話運行機制新模式

江蘇省如皋市市長公開電話受理中心

　　“沒有急事、難事、怨事，老百姓是不會隨便撥打市長熱線的。我們的職責和責任，就是要讓‘12345’這根熱線，在構建和諧社會的今天，把‘和諧之音’奏得更響，以百姓滿意不滿意來檢驗我們的工作成效”。這是如皋市市長公開電話全體工作人員的堅定信念。如皋自2006年1月1日在全省縣級市中首家開通市長公開電話以來，運行至今年4月底，共受理群眾有效來電49001件，直接辦理43628件，交各網(wǎng)絡成員單位辦理5373件，綜合辦結率達96.8%，按期反饋率達93.6%，群眾滿意率達94.5%，贏得了社會各界和廣大群眾的普遍贊譽。近兩年的實踐，如皋市構建了市長公開電話運行機制新模式。具體做法是：

　　一、組織機構上：12345市長公開電話整合122社會服務求助平臺，實行聯(lián)網(wǎng)對接。去年4月1日，如皋市長公開電話開通3個月后，市委市政府又及時把公安122整合對接到政府12345，聯(lián)網(wǎng)合并為市長公開電話的一個“窗口”，與市長公開電話實行同受理、同交辦、同督查、同管理、同考核，調(diào)整、建立了以常務副市長任組長的領導組。堅持一個平臺受理，實現(xiàn)網(wǎng)上對接，網(wǎng)上互動；堅持各個部門聯(lián)動， 統(tǒng)一受理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，形成了一個具有政府為主導的“協(xié)調(diào)優(yōu)勢”、公安為依托的“快速優(yōu)勢”、網(wǎng)絡成員單位各司其職的“專業(yè)優(yōu)勢”的社會服務求助模式，不僅緩解了以往110排隊“打不進”、服務求助“聯(lián)不通”、社會服務“辦不到”、應急處置“轉(zhuǎn)不靈”等問題，而且有效地整合了資源，降低了成本、提高了效能，提升了政府形象。如皋的模式在全省推廣后，南京、蘇州、無錫等6個直轄市與興化、泰興等縣（市）分別前來學習考察。

二、職權設置上：市長公開電話受理中心擁有“五大權力”。

　　市長公開電話能否“熱而不冷”持久辦好，受理中心具備什么樣的權力范圍十分重要。如皋市明確授予市長公開電話受理中心“五大權力”，即受市長委托負責交辦、協(xié)調(diào)處理、應急處置、檢查督查、考核獎懲。擁有這“五大權力”，決定了市長公開電話受理中心不同于一般的職能部門，既是一個政府聽取民眾呼聲、了解社情民意、關注社會動向的“一線情報站”和“信息采集中心”，又是一個政府“排民憂、解民難、暖民心、保穩(wěn)定、建和諧、促發(fā)展”的“急診室”、“調(diào)度科”和“前沿指揮所”。不是市長，但具有市長調(diào)動、協(xié)調(diào)的權力，這是12345市長公開電話的生命力所在。

　　三、運作方式上：“五辦一考核”各具特色。即：直辦。對于一般性咨詢、求助或簡單事項的來電，由受理工作人員直接答復辦理。開通以來共受理28001件有效來電，受理中心直接答復辦理23628件，直接辦理率達84.4%。交辦。對于那些政策性、專業(yè)性較強的來電，由受理中心提出辦理的時間、質(zhì)量和反饋要求，通過內(nèi)網(wǎng)交到有關網(wǎng)絡成員單位辦理，非網(wǎng)絡成員單位則通過傳真或電話交辦。開通至今年10月底，共交70個網(wǎng)絡成員單位辦理4373件。督辦。對于少數(shù)沒有按要求反饋辦理結果的單位，由受理中心進行電話跟蹤督促和催辦，必要時由市長公開電話受理中心主任現(xiàn)場辦公。會辦。凡涉及幾個單位或部門才能解決的一些疑難問題，則由受理中心牽頭，協(xié)調(diào)相關部門單位進行聯(lián)席會辦，共同研究解決。批辦。對于一些久拖未決的重點難點遺留問題，通過努力已弄清問題的癥結、原因及解決問題的途徑但仍不能落實到位的，則以專題專報的形式直接報告分管市長。然后根據(jù)市長批示精神負責跟蹤追辦，直到問題得到圓滿解決。檢查考核。對各單位受理辦理情況，受理中心負責進行每月一分析，每季一匯總，半年一檢查，一年一考核。市政府把市長公開電話受理辦理情況列入交辦督辦工作考核內(nèi)容，專門拿出10分用于年終考核，考核結果列入年終綜合考評得分。

　　四、管理隊伍上：注重權威性、知識型和責任心。

　　如皋市委市政府“高點定位，把人民群眾的呼聲作為第一信號；高效運轉(zhuǎn)，把人民群眾的滿意度作為第一標準”，十分重視加強市長公開電話受理中心管理隊伍建設。從市政府辦公室抽調(diào)3名同志，一名組織協(xié)調(diào)經(jīng)驗豐富且有資歷的副主任擔任受理中心主任，同時從部門“二線”的副職中，抽調(diào)了一名原任報社總編的任常務副主任分管受理工作，一名原市紀委副書記任副主任分管督查工作，一名較有機關工作經(jīng)驗的人口計生委副主任為副主任兼綜合室主任，一名市公安局指揮中心主任兼受理中心副主任。這些同志經(jīng)驗豐富、閱歷較廣、敢于負責、善于協(xié)調(diào)。其他工作人員通過組織部從相關部門抽調(diào)的以副科職后備干部為主的同志，到受理中心進行一年時間輪崗鍛煉。90%以上具有大專、本科學歷。工作上通過嚴格的交接班、上下班、請銷假和業(yè)務培訓制度，不斷提高受理工作人員的思想業(yè)務素質(zhì)，做到服務觀念強、政策業(yè)務熟，受理業(yè)務精、服務態(tài)度好，達到“三不留”：即不留“不滿意”給群眾，不留“不知道”給群眾，不留“話把子”給群眾。

　　五、工作重點上：暢通人民群眾與人民政府的“綠色通道”。“12345，有事找政府”，“民有所呼，我有所應”，這是如皋市長公開電話向社會的公開承諾。在履行承諾時，他們做到危急之事不過夜，久拖之事不推諉，難解之事不繞道。為人民群眾提供了一條直通人民政府的“綠色通道”，保證隨時可以直接聽到來自老百姓的呼聲和反映；同時也暢通了一條尋求社會服務求助和化解社會矛盾糾紛的“快速通道”，更加縮短了政府與人民群眾之間的距離，大大減少和降低了越級上訪現(xiàn)象。在優(yōu)化投資環(huán)境、構建和諧社會中，成為政府與人民群眾的“連心橋”，維護社會穩(wěn)定的“減震器”、化解社會矛盾的“解壓閥”、促進改革發(fā)展的“助推器”。僅今年，市長公開電話受理中心就先后牽頭協(xié)調(diào)解決了文化局宿舍樓下水道堵塞五年的疏通問題、開發(fā)區(qū)原動力機廠宿舍500多住戶居民出口通道變壓器搬遷問題，如皋酒廠、市航運公司改制后拖了三四年未能妥善解決的200多名退休職工的醫(yī)療保險遺留問題等幾十個急、危、險、難問題。現(xiàn)在，如皋老百姓只要有什么想找政府解決事，很自然地就會想到撥打“12345”。