“12345，有事找政府”，這是市長(zhǎng)電話的“廣告詞”，但是，也有一些群眾反映，在求助市長(zhǎng)電話后，問(wèn)題最終像踢皮球一樣，被踢回了原地。另外，市長(zhǎng)電話難打通，有的市沒(méi)有市長(zhǎng)電話，有的市長(zhǎng)電話形同虛設(shè)等諸多問(wèn)題也影響著市長(zhǎng)電話在群眾心目中的形象。作為政府聯(lián)系群眾的“連心橋”，市長(zhǎng)電話往哪里走才能充分發(fā)揮其“上為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，下為群眾排憂解難”的功能？昨天在登封召開(kāi)的首屆河南12345論壇，試圖探討這個(gè)困擾市長(zhǎng)電話的全國(guó)性難題。
新聞播報(bào)
17城市謀市長(zhǎng)電話發(fā)展
昨日，來(lái)自全省17個(gè)省轄市（除南陽(yáng)外）的市長(zhǎng)電話負(fù)責(zé)人，在登封交流了各自的市長(zhǎng)電話工作心得后，達(dá)成共識(shí)：必須構(gòu)建由政府各部門、各級(jí)政府、各公共服務(wù)企業(yè)共同組成的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)跨地區(qū)的群眾反映給予幫助，樹(shù)立河南整體的市長(zhǎng)電話的品牌形象。
另外，會(huì)議成立了由鄭州市、漯河市、洛陽(yáng)市、信陽(yáng)市、開(kāi)封市、安陽(yáng)市等６個(gè)城市市長(zhǎng)電話機(jī)構(gòu)組成的第一屆常務(wù)理事會(huì)，并確定漯河市為下屆論壇舉辦城市。
我省的市長(zhǎng)電話經(jīng)過(guò)十幾年的運(yùn)行后，按道理說(shuō)應(yīng)該相當(dāng)成熟了，但是一個(gè)毋庸置疑的事實(shí)是：我省的市長(zhǎng)電話發(fā)展到今天，遇到諸多“瓶頸”。
瓶頸一：市長(zhǎng)電話機(jī)構(gòu)設(shè)置混亂
目前，各市市長(zhǎng)電話的名字不統(tǒng)一，其中安陽(yáng)市叫做“市長(zhǎng)便民公開(kāi)電話”，濟(jì)源市叫做“12345便民熱線電話”，鄭州市叫“市長(zhǎng)電話”，據(jù)統(tǒng)計(jì)，河南省內(nèi)對(duì)“市長(zhǎng)電話”的不同叫法有五六種。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上也“五花八門”，有的“市長(zhǎng)電話”設(shè)在政府值班室；有的設(shè)在政府督察室；有的設(shè)在信訪局；還有的設(shè)在紀(jì)委等。一些與會(huì)代表認(rèn)為，市長(zhǎng)電話設(shè)置在政府督察室是最理想的，因?yàn)檫@樣有問(wèn)題可以向市長(zhǎng)反映。
昨日未能參加論壇的南陽(yáng)市就沒(méi)有專門的市長(zhǎng)電話機(jī)構(gòu)，他們的“市長(zhǎng)熱線”設(shè)在報(bào)社，由報(bào)社搜集意見(jiàn)給政府。
“我有一次在信訪局門前，撥打市長(zhǎng)電話都打不通，”新鄉(xiāng)市政府副秘書長(zhǎng)豐仲民坦誠(chéng)告訴記者，全省市長(zhǎng)電話機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，影響了市長(zhǎng)電話的健康發(fā)展。
瓶頸二：人手太少電話太熱
記者曾經(jīng)在不同月份三次撥打鄭州市市長(zhǎng)電話12345，都顯示占線，是不是工作人員在偷懶？鄭州市政府副秘書長(zhǎng)（原鄭州市市長(zhǎng)電話主任）龍同勝一語(yǔ)中的：鄭州市目前人口有720多萬(wàn)人，而“市長(zhǎng)電話”就4個(gè)座機(jī)，每天接的電話量在300個(gè)左右，工作人員即使一天一刻不停地接電話，也滿足不了群眾的需求。
據(jù)了解，和鄭州市的情況相同，河南省其他城市的市長(zhǎng)電話接線員一般都是4人左右。
有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，由于從中央到地方，沒(méi)有政策規(guī)定應(yīng)該設(shè)立市長(zhǎng)電話這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)，因此市長(zhǎng)電話從理論上就成了可有可無(wú)的單位，但是在當(dāng)前社會(huì)差別嚴(yán)重、個(gè)別政策落實(shí)不到位的特殊時(shí)期，市長(zhǎng)電話的功能還不可或缺。理論上的可有可無(wú)導(dǎo)致的第一個(gè)結(jié)果就是市長(zhǎng)電話人員編制受限，接聽(tīng)電話和解決問(wèn)題的人手不夠。雖然隨著科技的發(fā)展，傳真、錄音電話、電子郵箱等都已經(jīng)應(yīng)用在市長(zhǎng)電話中，但是解決處理問(wèn)題同樣需要人員。
龍同勝認(rèn)為，“市長(zhǎng)電話好不好打”不僅僅是技術(shù)問(wèn)題，而是體制問(wèn)題?！叭绻饨与娫挘耆梢院碗娦啪趾献?，轉(zhuǎn)到接線員那里，但市長(zhǎng)電話最關(guān)鍵的是接了以后怎么辦，市長(zhǎng)電話的主要功能不在接，而在解決群眾求助的問(wèn)題，這還需要人員親自去處理和督辦?！?/P>
很多城市市長(zhǎng)電話負(fù)責(zé)人也認(rèn)為，機(jī)制問(wèn)題是影響市長(zhǎng)電話今后走向的重要因素，現(xiàn)在的情況是，哪個(gè)地方“一把手”重視市長(zhǎng)電話工作，群眾的問(wèn)題就能解決得更快、更好。
瓶頸三：全省沒(méi)有統(tǒng)管機(jī)構(gòu)
目前在我國(guó)南方和東北一些省份已經(jīng)相繼成立了省長(zhǎng)電話辦公室，更高一層次的機(jī)構(gòu)設(shè)置不僅能夠?qū)Ω魇姓鸬奖O(jiān)督作用，更重要的是能夠協(xié)調(diào)發(fā)展各市市長(zhǎng)電話，對(duì)跨地區(qū)的群眾反映給予幫助。
一些城市代表認(rèn)為，如果省里成立一個(gè)“省長(zhǎng)電話”相關(guān)機(jī)構(gòu)，對(duì)18個(gè)省轄市市長(zhǎng)電話進(jìn)行統(tǒng)領(lǐng)，制定政策法規(guī)、進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查等等。
瓶頸四：考核機(jī)制不健全
在群眾心目中，市長(zhǎng)電話已經(jīng)是熱線電話的“老大”，很有權(quán)力；但實(shí)際上一些單位在接到市長(zhǎng)電話轉(zhuǎn)來(lái)的群眾問(wèn)題，不是積極去解決問(wèn)題，而是以“文字”來(lái)應(yīng)付文字，表面上看起來(lái)很重視，實(shí)際在推諉。
“經(jīng)常是我們督察落實(shí)情況時(shí)，一些縣市區(qū)單位就文字匯報(bào)說(shuō)：我們區(qū)長(zhǎng)非常重視，還專門召開(kāi)會(huì)議，組成領(lǐng)導(dǎo)小組……但實(shí)際情況是問(wèn)題依然沒(méi)有解決。”目前主管鄭州市市長(zhǎng)電話的鄭州市政府副秘書長(zhǎng)鄭金泉說(shuō)，群眾給你說(shuō)的事兒，你落實(shí)不了，市長(zhǎng)電話就沒(méi)有生命力。而要落實(shí)就必須建立一個(gè)監(jiān)督機(jī)制，目前濟(jì)源市、洛陽(yáng)市等市就建立了市長(zhǎng)電話責(zé)任追究制度、考核評(píng)價(jià)機(jī)制等考核機(jī)制，并取得了較好的成效。
鄭金泉透露，鄭州市下一步也準(zhǔn)備建立對(duì)管事兒部門的考核機(jī)制，并建立跟蹤督察機(jī)制，由政府督察室對(duì)落實(shí)不好或沒(méi)有按期完成的問(wèn)題進(jìn)行督辦；還要建立問(wèn)責(zé)制，不同情況可由主管秘書長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)、監(jiān)察局等分別問(wèn)責(zé)。
趨勢(shì)：打熱線只需一個(gè)號(hào)碼
目前每個(gè)城市都公布了水、電、氣、暖等多個(gè)熱線電話，群眾不好記，市長(zhǎng)電話成立后，這些單位也成了市長(zhǎng)電話的網(wǎng)絡(luò)成員單位。
鄭州市政府副秘書長(zhǎng)龍同勝告訴記者，“市長(zhǎng)電話”一定會(huì)越做越規(guī)范，將來(lái)它會(huì)把全市所有的熱線都統(tǒng)一到一個(gè)號(hào)碼上。
開(kāi)封市市長(zhǎng)電話負(fù)責(zé)人、市政府辦公室副主任朱書才告訴記者，熱線電話也要整合資源，方便群眾撥打，市長(zhǎng)電話要逐漸統(tǒng)一到12345上。
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