作為惟一一個兩種急救系統(tǒng)并存的城市，北京是否統(tǒng)一120和999急救號碼，是多年來的焦點問題。昨天市衛(wèi)生局表示，在市編辦的回復中，除規(guī)定“出現(xiàn)突發(fā)情況時，120和999在內(nèi)的院前急救調(diào)度工作統(tǒng)一至衛(wèi)生局應急辦管理”外，目前并未就“急救號碼統(tǒng)一”提出具體的指導意見。

　　>>關于同時出車

　　兩者并存是比賽關系

　　現(xiàn)狀

　　120急救中心統(tǒng)計顯示，其日均呼叫量目前在6000左右，并以10%的速度遞增，但因車輛人員限制，120的平均呼叫滿足率僅為84.5%。這意味著，100個需派車前往現(xiàn)場的急救呼叫中，僅有84人的需求得到滿足。同時，現(xiàn)實中時常存在兩方急救車同時到達一個現(xiàn)場的情形。

　　分析：120急救中心東區(qū)主任雷燕妮說，“奧運期間，120的日值班車大概是150到160部車，現(xiàn)在大概在90多部。此外，有三分之一的站點是不運行的，主要原因是人員沒經(jīng)費，設備、車輛維修更換沒經(jīng)費”。

　　她表示，作為政府舉辦的急救服務隊伍，但因部分區(qū)縣對急救功能的認識不足，在轄區(qū)急救資源的配給和財力供應上不能充分保障，這是導致急救力量萎縮的原因之一，其直接后果就是急救呼叫滿足率的下降。

　　回應：市衛(wèi)生局副局長鄧小虹坦言，999的運營方式更為靈活，可以通過自募資金的方式保障急救服務的效率和水平，而非“手心朝上”向政府要錢，是本市120急救力量的重要補充。

　　紅十字會常務副會長韓陸表示，120和999的關系是“競爭”關系，而非業(yè)內(nèi)猜測的“誰吞并誰”的關系。為打造多元化的辦醫(yī)格局，兩個急救系統(tǒng)的存在，對彼此的發(fā)展來說是種促進——“準確地說，是‘配合’、‘比賽’的關系”。

　　>>關于急救站布局

　　急救站建設應統(tǒng)一規(guī)劃

　　現(xiàn)狀

　　由于120和999“各自為政”，在一些地區(qū)，它們的急救站存在重復建設和空白建設的現(xiàn)象，導致急救資源分布很不平均。

　　分析：雷燕妮表示，急救站點的設置應根據(jù)人口分布進行調(diào)整和全面規(guī)劃，但目前尚未完全實現(xiàn)政府主導建立急救站，不僅容易出現(xiàn)重復建設、資源浪費的情況，也不利于急救資源的合理分布和最大化利用。

　　回應：鄧小虹表示，目前，999建站是不經(jīng)過衛(wèi)生行政部門審批的。作為承擔城市醫(yī)療的重要機構，急救站應在醫(yī)療資源布局中統(tǒng)一規(guī)劃。衛(wèi)生部門希望對急救站點統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一審批，統(tǒng)一調(diào)度，然后分別運行，這樣既保留了隊伍，也不至于造成浪費。

　　韓陸表示，今年，999將再新建60個急救站點，為使資源最大化利用，將在站點設置時和衛(wèi)生局進行商議，實現(xiàn)統(tǒng)一部署。

　　>>關于統(tǒng)一急救熱線

　　兩熱線統(tǒng)一暫無進展

　　現(xiàn)狀

　　2007年6月，市衛(wèi)生局向市人大匯報時表示，兩個急救系統(tǒng)各自為政，浪費了醫(yī)療資源，給醫(yī)療救援指揮工作帶來很大困難，也增加了呼叫者得不到及時服務的風險。希望市人大提出解決措施，統(tǒng)一急救號碼。去年4月，本市醫(yī)改方案中提到，整合優(yōu)化120和999急救資源，統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一服務規(guī)范，探索建立統(tǒng)一的指揮調(diào)度平臺。其中，未見“統(tǒng)一急救號碼”的說法。

　　去年5月，針對媒體報道120將統(tǒng)管城四區(qū)急救站一事，999急救站澄清，東、西、崇、宣四區(qū)居民仍可撥打999求救。

　　分析：有醫(yī)療專家表示，國外經(jīng)驗表明，一個國家的急救系統(tǒng)中，政府舉辦的急救力量可與民營醫(yī)院、企業(yè)等多種急救機構“和平共處”。以德國為例，國家對不同力量舉辦的救護工具、救護站布局等有統(tǒng)一規(guī)定，并只設置一個急救號碼，公民撥打救護電話后，調(diào)度中心根據(jù)情況派救護車，出車時間規(guī)定在10分鐘之內(nèi)。

　　回應：本市相關醫(yī)療機構負責人表示，目前120和999各自使用各自的調(diào)度平臺，信息不互通，勢必會在搶救的時候出現(xiàn)兩者同時趕到現(xiàn)場的情況，由此在一定程度上造成資源浪費。若想實現(xiàn)資源的最大化使用，最好的辦法是建立統(tǒng)一的指揮平臺，實現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度。至于整合到何種程度，受兩個機構的不同體制影響，兩機構間難免會有博弈，這就需要政府或第三方機構進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　昨天，作為120和999的主管部門，市衛(wèi)生局和市紅會領導均認為，急救服務的宗旨是縮短急救時間，竭盡全力搶救生命，當務之急是對兩者的急救資源進行有效整合，并實現(xiàn)調(diào)度效率的最大化，“接到求救后，離誰近，誰出車”，鄧小虹和韓陸說。

　　鄧小虹表示，編辦在就關于兩個急救資源整合給衛(wèi)生局的回復意見中稱，999和120各有千秋，并存可以有一個競爭機制，所以未同意整合。市編辦建議，在衛(wèi)生局內(nèi)部，將醫(yī)政處和應急辦的急救協(xié)調(diào)指揮功能進行整合，只在大型事故出現(xiàn)時，應急辦對兩支隊伍進行統(tǒng)一調(diào)配。針對新醫(yī)改方案中“統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一服務規(guī)范、統(tǒng)一指揮調(diào)度平臺”的提法，該回復未提出具體指導意見。