30年前，改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平在南?！爱嬃艘粋€(gè)圈”，深圳特區(qū)誕生，封閉多年的中國(guó)大陸在南方打開了一扇窗；30年后，廣東省委書記汪洋經(jīng)過數(shù)次深入調(diào)研后，提出了“粵港澳緊密合作區(qū)”的概念；30年間，港澳與珠三角唇齒相依。2008年，當(dāng)國(guó)際金融海嘯席卷全球時(shí)，粵港澳更緊密地聯(lián)合應(yīng)對(duì)全球金融海嘯的沖擊！

這正如海關(guān)總署副署長(zhǎng)兼廣東分署主任呂濱所指出，粵港兩地相互依存程度越來越高，香港對(duì)內(nèi)地直接投資四成以上在廣東，廣東實(shí)際利用外資總額近七成來自香港資本，粵港進(jìn)出口總額占廣東進(jìn)出口總額的1/5，粵港兩地經(jīng)濟(jì)在開放合作中逐步走向融合，已經(jīng)密不可分。其中，粵港聯(lián)手打造的作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭的金融業(yè)，2008年至今在珠三角更加炙手可熱。

粵港澳金融合作的新支撐點(diǎn)

改革開放以來，伴隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，廣東各項(xiàng)金融總量一直居全國(guó)前列，僅2007年末，廣東銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額就高達(dá)47016.48億元，占全國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額12.07%，年均增長(zhǎng)24.75%。去年3月，出席全國(guó)人大會(huì)議的廣東省副省長(zhǎng)宋海對(duì)外界表示，廣東省正嘗試?yán)没浉郯暮献鳈C(jī)制，形成一個(gè)以港、深、穗為軸心的金融走廊。

實(shí)際上，深圳率先通過了全國(guó)首部支持金融業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)———《深圳市經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融發(fā)展促進(jìn)條例》；去年7月，位于佛山南海的廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)被列入廣東省新十項(xiàng)工程。更為重要的是《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出：“支持建設(shè)廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)。大力發(fā)展金融后臺(tái)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)輻射亞太地區(qū)的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)后援服務(wù)基地。”

2009年1月6日，香港新鴻基金融集團(tuán)參與“廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)”金融合作簽約儀式在廣州舉行。根據(jù)協(xié)議，新鴻基金融集團(tuán)將在廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)內(nèi)投資建設(shè)國(guó)際金融綜合服務(wù)區(qū)，計(jì)劃通過自身的金融服務(wù)品牌效應(yīng)，帶動(dòng)境內(nèi)外金融企業(yè)進(jìn)駐，形成高端金融產(chǎn)業(yè)集聚的良好氛圍，共同將金融高新區(qū)建設(shè)成為具有國(guó)際影響力的粵港金融合作重要平臺(tái)。

據(jù)介紹，新鴻基金融集團(tuán)項(xiàng)目是進(jìn)駐金融高新區(qū)的首個(gè)港資項(xiàng)目，同時(shí)也是繼美國(guó)友邦保險(xiǎn)亞太區(qū)后援中心項(xiàng)目、中國(guó)人保集團(tuán)南方信息中心項(xiàng)目之后引進(jìn)的第三個(gè)具有示范意義的重大項(xiàng)目。

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，在廣東構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略框架中，金融高新區(qū)的建設(shè)一直是廣東省發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要突破口。2008年6月19日，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋視察金融高新區(qū)時(shí)指示，必須站在粵港澳乃至國(guó)際的戰(zhàn)略高度謀劃金融高新區(qū)的發(fā)展。12月24日，汪洋書記指出，金融高新區(qū)已具雛形，并要求各方面給予積極支持，促進(jìn)解決廣東省金融服務(wù)“短板”問題。這一指示為金融高新區(qū)在全球金融業(yè)布局中的定位指明了方向。

再?gòu)氖澜缃鹑跇I(yè)發(fā)展趨勢(shì)來看，世界三大金融中心“紐倫港”中，紐約、倫敦都已經(jīng)有了強(qiáng)大的金融后援服務(wù)基地，但香港還缺乏這樣的后臺(tái)支撐。廣東金融高新區(qū)正是要做香港的金融后援服務(wù)基地，采取與香港、廣州等金融中心錯(cuò)位發(fā)展的路徑，致力于建設(shè)成為金融后援服務(wù)聚集中心區(qū)。目前，金融高新區(qū)正全力爭(zhēng)取在CEPA框架下，粵港金融合作在金融高新區(qū)先行試點(diǎn)，積極承接香港金融后臺(tái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力構(gòu)建粵港金融共同市場(chǎng)。

優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為粵港澳金融合作探路

在全球金融危機(jī)的沖擊下，廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)更為迫切。而在廣東構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略布局中，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)非常重要。其中，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭的“廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)”更是舉足輕重。在國(guó)家關(guān)于珠三角未來改革的整體戰(zhàn)略中，廣東金融高新區(qū)已成為珠三角構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要支點(diǎn)。

2008年7月，廣東新十大工程在全省重點(diǎn)項(xiàng)目工作會(huì)議上公布。其中，金融高新區(qū)投資達(dá)100億元，為廣東金融、服務(wù)方面投資額最大項(xiàng)目，大于廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)40億元和深圳平安國(guó)際金融中心30億元的投資額總和。根據(jù)規(guī)劃，廣東金融高新區(qū)的主要目標(biāo)是致力于建設(shè)成為集金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)處理中心、呼叫中心、災(zāi)備中心、客戶服務(wù)中心、培訓(xùn)中心、金融創(chuàng)新研發(fā)中心等于一體的金融后援服務(wù)聚集中心區(qū)。廣東省金融辦主任周高雄認(rèn)為，在廣東建設(shè)金融后臺(tái)服務(wù)中心為香港金融業(yè)發(fā)展提供后援服務(wù)具有其他地區(qū)無(wú)可比擬的地緣優(yōu)勢(shì)。

實(shí)際上，位于佛山市南海區(qū)的廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)，正是珠三角堅(jiān)持上下游錯(cuò)位發(fā)展、加強(qiáng)與港澳金融業(yè)合作的成功范例。作為廣東金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展七大基礎(chǔ)平臺(tái)之首，這一項(xiàng)目于2007年7月31日掛牌成立以來，目前已有中國(guó)人保（PICC）、友邦保險(xiǎn)（AIA）、招商銀行等十余家單位的后臺(tái)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)確定進(jìn)駐金融高新區(qū)。其中，中國(guó)人保和友邦保險(xiǎn)分別于去年底如期動(dòng)工，在全球金融海嘯中成為投資亮點(diǎn)。實(shí)踐證明，大力發(fā)展金融后臺(tái)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)輻射亞太地區(qū)的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)后援服務(wù)基地大有可為。

粵港聯(lián)手構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系支點(diǎn)

《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的通過，意味著珠三角發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。而珠江三角洲現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，則是其中的重中之重。根據(jù)廣東省的部署，就是要建設(shè)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的主體產(chǎn)業(yè)群。其中，金融高新區(qū)是廣東大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容。金融產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高端產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建中起到引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，其強(qiáng)大的輻射帶動(dòng)作用，在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)，能夠引領(lǐng)帶動(dòng)其他各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

周高雄認(rèn)為，廣東金融高新區(qū)的建設(shè)對(duì)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系有重要意義：創(chuàng)新是金融發(fā)展的靈魂和動(dòng)力，廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)就是金融創(chuàng)新的平臺(tái)，包括了金融產(chǎn)品、服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新，范圍廣泛。金融企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)大多數(shù)將在該區(qū)進(jìn)行，金融服務(wù)外包業(yè)務(wù)的發(fā)展又能極大提高金融信息化水平和金融服務(wù)效率，進(jìn)而推動(dòng)廣東省金融創(chuàng)新，加快全省金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

廣東金融高新區(qū)還有利于推動(dòng)珠三角金融產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)的合力。在珠三角，廣州、深圳重點(diǎn)發(fā)展金融前臺(tái)業(yè)務(wù)，佛山重點(diǎn)建設(shè)廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)，發(fā)展金融后臺(tái)服務(wù)業(yè)務(wù)，這樣就能最大利用廣州、深圳的金融資源，發(fā)揮其機(jī)構(gòu)、人才的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮佛山的土地和勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。再?gòu)陌ɑ浉郯脑趦?nèi)的大珠三角范圍看，廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)又可以承接香港國(guó)際金融中心后臺(tái)業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)移，是深化粵港金融合作的一個(gè)良好平臺(tái)。

佛山南海：托起廣東金融高新區(qū)

據(jù)了解，佛山市輕重工業(yè)都比較發(fā)達(dá)，面對(duì)后工業(yè)化時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，佛山市選擇發(fā)展金融后臺(tái)服務(wù)業(yè)來推動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并迅速取得成效，闖出了一條構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的新路子。近日，佛山市召開2009年經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行形勢(shì)通報(bào)會(huì)，總結(jié)2008年金融工作，分析當(dāng)前金融形勢(shì)。過去一年，佛山金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額5714億元，增幅16.9%；貸款余額為3003億元，增長(zhǎng)9.91%；1~11月份保費(fèi)收入99.07億元，同比增長(zhǎng)37.15%，居廣東省地級(jí)市第一位，也為打造廣東金融高新區(qū)創(chuàng)造了極為有利的條件。

目前，世界性金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性缺乏給招商引資帶來了一定困難。但作為金融高新區(qū)的具體承建者，佛山市和南海區(qū)兩級(jí)政府部門都認(rèn)為，伴隨挑戰(zhàn)而來的是機(jī)遇，在目前的經(jīng)濟(jì)低迷期，廣東金融高新區(qū)的建設(shè)不會(huì)放慢，還會(huì)借此機(jī)會(huì)先重點(diǎn)把金融區(qū)各方面的配套環(huán)境做好，以期在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期迅速占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地。

據(jù)報(bào)道，廣東金融高新區(qū)建設(shè)將采取“環(huán)境先行”的策略。一方面，金融高新區(qū)將繼續(xù)做好電力、通信、辦公物業(yè)、人才等軟硬件設(shè)施建設(shè)，如投資7億元建設(shè)4萬(wàn)平方米的統(tǒng)一呼叫中心，以及3萬(wàn)平方米的數(shù)據(jù)中心等，又如推行高端人才國(guó)際化戰(zhàn)略，吸引國(guó)際特別是在香港的高端金融人才進(jìn)駐。另一方面，利用當(dāng)前金融海嘯帶來國(guó)際金融后臺(tái)產(chǎn)業(yè)重大調(diào)整的機(jī)遇，金融高新區(qū)計(jì)劃采取“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合的方式，創(chuàng)新招商機(jī)制，在香港、上海等地舉辦投資推介會(huì)，重點(diǎn)吸引具有國(guó)際影響力的金融后臺(tái)機(jī)構(gòu)及創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)、金融BPO企業(yè)落戶。同時(shí)，努力承接香港等國(guó)際服務(wù)外包企業(yè)轉(zhuǎn)移。

同時(shí)，佛山市和南海區(qū)兩級(jí)政府計(jì)劃將金融高新區(qū)打造成為金融創(chuàng)新平臺(tái)，推廣有關(guān)創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目。其創(chuàng)新計(jì)劃包括吸引創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、小額貸款機(jī)構(gòu)、外資銀行、各類基金以及擔(dān)保、信用評(píng)級(jí)等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入，港澳資銀行在金融高新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)視為同城異地支行等，以豐富金融業(yè)態(tài)，并鼓勵(lì)各類金融組織創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新在金融高新區(qū)試點(diǎn)先行。