本文分析了我國增值電信業(yè)務(wù)市場的競爭環(huán)境，資本結(jié)構(gòu)以及區(qū)域發(fā)展特點，對增值電信業(yè)務(wù)總體發(fā)展情況和主要業(yè)務(wù)發(fā)展進(jìn)行了介紹，并從技術(shù)、業(yè)務(wù)和政策等方面對增值業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢進(jìn)行探討。

　　自從1993年8月，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院批轉(zhuǎn)郵電部關(guān)于進(jìn)一步加強電信業(yè)務(wù)市場管理意見的通知》，向社會開放增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)以來，我國的增值電信市場開放經(jīng)營已經(jīng)走過了13年，增值電信業(yè)務(wù)得到了持續(xù)、快速、穩(wěn)定的增長。到2005年底，全國增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者數(shù)量超過18000家，其中各省市電信管理局批準(zhǔn)的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者數(shù)量達(dá)到了17000多家，信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)的跨省經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)企業(yè)達(dá)到了1000家。2006年上半年申請增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的企業(yè)數(shù)量繼續(xù)保持高速增長，截至2006年6月30日，信息產(chǎn)業(yè)部和各省市已批準(zhǔn)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)為19898家。截至2006年9月30日，信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)跨省經(jīng)營電信業(yè)務(wù)經(jīng)營企業(yè)已達(dá)1421家。

　　在電信轉(zhuǎn)型期，增值電信受到了包括基礎(chǔ)電信運營商在內(nèi)的業(yè)界和社會的普遍重視，增值電信已成為投資者的關(guān)注熱點，在我國社會信息化發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用。

　　1、增值電信市場競爭格局

　　我國增值業(yè)務(wù)市場管制政策比較寬松，并隨著市場規(guī)模擴大，開放的業(yè)務(wù)范圍和幅度不斷增加，增值電信業(yè)務(wù)市場的有效競爭局面已基本形成。增值電信業(yè)務(wù)總體上是充分競爭的市場，但是增值電信業(yè)務(wù)種類較多，在不同的細(xì)分市場競爭格局存在較大區(qū)別。例如信息服務(wù)業(yè)務(wù)的資金投入彈性比較大，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)周期短，企業(yè)進(jìn)入行業(yè)門檻相對較低，因此競爭最為激烈。在跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者中有74.5%從事信息服務(wù)，在各省市范圍內(nèi)經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的企業(yè)中這一比例更高，達(dá)到了86.8%以上。

　　隨著技術(shù)的發(fā)展，各業(yè)務(wù)的發(fā)展呈現(xiàn)出不同態(tài)勢，有的處于上升期、有的處于衰退期。從整體來看，目前使用者數(shù)量比較大，贏利狀況比較好的業(yè)務(wù)主要有信息服務(wù)業(yè)務(wù)中的移動信息服務(wù)，另外呼叫中心業(yè)務(wù)和VSAT業(yè)務(wù)發(fā)展平穩(wěn)，增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營企業(yè)的ISP業(yè)務(wù)由于受基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營企業(yè)的ADSL等寬帶業(yè)務(wù)沖擊，撥號上網(wǎng)業(yè)務(wù)下降較快，舉步艱難，面臨轉(zhuǎn)向境地。在18400多家增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營企業(yè)中，有16100多家經(jīng)營信息服務(wù)業(yè)務(wù)（包括移動信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)和電話信息服務(wù)等3項信息服務(wù)業(yè)務(wù)），比2004年增加4500多家。其中900多家企業(yè)擁有ISP業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，經(jīng)營企業(yè)數(shù)量比2004年減少了40多家；700多家企業(yè)擁有呼叫中心業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，經(jīng)營企業(yè)比2004年新增近200家。其它業(yè)務(wù)，如IDC、VAST等，發(fā)展較為穩(wěn)定，經(jīng)營企業(yè)數(shù)量變化不大；無線尋呼業(yè)務(wù)進(jìn)一步快速萎縮，經(jīng)營企業(yè)數(shù)量不到150家，比2004年減少近100家，如圖1、表1所示。



圖1　跨省經(jīng)營各類增值電信業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)量比例

表1　2002～2005年部、省批準(zhǔn)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者數(shù)量



　　增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營企業(yè)實際上由基礎(chǔ)電信運營商和增值電信服務(wù)商兩部分組成。基礎(chǔ)電信運營商在提供骨干網(wǎng)絡(luò)平臺的同時，也經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)，近幾年基礎(chǔ)運營商的增值業(yè)務(wù)收入持續(xù)高速增長。

　　2、增值電信市場資本結(jié)構(gòu)

　　國內(nèi)資本市場是一個不斷發(fā)展中的市場，相關(guān)的法律法規(guī)正在不斷完善，整個投資環(huán)境較以往有了很大的改善。隨著增值電信市場的逐步開放，目前國內(nèi)增值電信領(lǐng)域已經(jīng)形成日趨多元化的投融資市場，除國有資產(chǎn)為主的企業(yè)外，增值電信市場的開放吸引了大量民營企業(yè)，民營資本已經(jīng)發(fā)展成為增值電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域的主力軍。增值電信市場的開放，不僅吸引了眾多國內(nèi)國有和民營企業(yè)，而且對外資企業(yè)也產(chǎn)生了巨大的吸引力，如圖2所示。



圖2　增值服務(wù)企業(yè)資本屬性比例

　　目前不管是國有資本還是民營資本均給予同等的市場準(zhǔn)入政策，國有資本和民營資本在同一個市場平臺上進(jìn)行有效的市場競爭，這本身也是開放國內(nèi)增值電信市場的重要標(biāo)志，是中國電信市場化發(fā)展的必然結(jié)果。

　　目前，從整個電信行業(yè)看，靠投資拉動電信業(yè)增長的方式正在發(fā)生變化，對投資驅(qū)動的依賴性逐步減弱。特別是在東部地區(qū)，這種趨勢更為明顯，從2004年開始，投資與收入之比已下降到34.2%。

　　中國電信服務(wù)企業(yè)發(fā)展到一定程度，運用合理的金融手段，到海外資本市場上市、融資，將會對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來巨大的幫助。其作用不僅體現(xiàn)在資金上，而且對促進(jìn)我國企業(yè)融入國際市場，實現(xiàn)國際化競爭戰(zhàn)略方面也會起到很好的作用。

　　3、增值電信區(qū)域發(fā)展特點

　　增值電信業(yè)務(wù)作為基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的延伸，與地域的經(jīng)濟、文化發(fā)展密切相關(guān)，因而有著比較明顯的區(qū)域特點。主要體現(xiàn)在跨地區(qū)企業(yè)總部所在地向經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)集中，而業(yè)務(wù)內(nèi)容趨于區(qū)域化特色服務(wù)。

　　企業(yè)經(jīng)營者注冊所在地區(qū)域化差異明顯，跨地區(qū)企業(yè)主要集中于經(jīng)濟較為發(fā)達(dá)地區(qū)。從總體上呈現(xiàn)東部發(fā)達(dá)、西部落后的不均衡格局。相應(yīng)地增值電信業(yè)務(wù)也呈現(xiàn)了東部發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于西部的局面；另一方面東部地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展帶動的市場規(guī)范化程度也比較高，競爭相對規(guī)范，對經(jīng)營者的吸引力較大。

　　北京、廣東和上海3地經(jīng)濟發(fā)展較好，用戶需求旺盛，市場發(fā)展條件相對有利，集中了全國50%左右的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者；而西部十?。▍^(qū)、市）的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者僅占全國的10%?？绲貐^(qū)移動信息服務(wù)經(jīng)營者81.8%以上集中在北京、廣東和上海3地；而西部10?。▍^(qū)、市）的不到3.9%。



圖3　2005年增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者數(shù)量排名前10位省市

　　業(yè)務(wù)內(nèi)容和商業(yè)經(jīng)營模式出現(xiàn)地域性特征，地域性文化和習(xí)俗催生特色增值業(yè)務(wù)。我國地域遼闊、歷史悠久，在漫長的歲月里，各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了差距，也形成了各具特色的文化、習(xí)俗和消費習(xí)慣等。增值電信業(yè)務(wù)不屬于人們生活的必需品，人們往往可以通過其它途徑來獲取它帶來的效應(yīng)。從經(jīng)濟學(xué)的角度來看，它的需求彈性大，受收入、文化習(xí)俗和消費習(xí)慣的影響非常明顯。因此，我國增值電信業(yè)務(wù)在內(nèi)容上都出現(xiàn)了地域性特征。

　　娛樂和信息類業(yè)務(wù)東西部地區(qū)業(yè)務(wù)量的差距遠(yuǎn)小于這些地區(qū)在經(jīng)濟上的差距。如網(wǎng)絡(luò)游戲，據(jù)國內(nèi)最大的網(wǎng)絡(luò)游戲提供商盛大網(wǎng)絡(luò)公司提供材料，其網(wǎng)絡(luò)游戲業(yè)務(wù)在西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展一直保持不錯業(yè)績，雖仍與東部沿海地區(qū)有差距，但遠(yuǎn)小于經(jīng)濟發(fā)達(dá)程度帶來的差異。這是緣于欠發(fā)達(dá)地區(qū)人們娛樂活動較少，網(wǎng)絡(luò)游戲由于其操作簡單，刺激性強，進(jìn)入成本低吸引了大量年輕人，在這些地區(qū)其網(wǎng)絡(luò)娛樂方面的消費支出與全部消費支出的比例甚至高于東部發(fā)達(dá)地區(qū)。

　　4、增值電信市場發(fā)展分析

　　4.1　業(yè)務(wù)市場總體情況

　　2005年各項增值電信業(yè)務(wù)累計年實現(xiàn)收入約860億元，比2004年增長43%。除去移動運營商的點對點短信業(yè)務(wù)收入后，基礎(chǔ)電信運營企業(yè)的增值業(yè)務(wù)收入近510億元，占總收入的60%；跨地區(qū)增值電信運營企業(yè)的業(yè)務(wù)收入超過180億元，占總收入的21%；各省增值電信運營企業(yè)的業(yè)務(wù)收入為160億元，占總收入的19%，如圖4所示。



圖4　2005年各類增值電信業(yè)務(wù)收入比例

　　4.2　基礎(chǔ)電信運營商增值電信業(yè)務(wù)發(fā)展情況

　　隨著我國電信普及率的快速提高，增量市場發(fā)展趨于緩和，電信運營商之間的競爭逐步從增量市場轉(zhuǎn)向存量市場。在數(shù)據(jù)與寬帶業(yè)務(wù)市場，隨著中國電信和中國網(wǎng)通的南北相互滲透，中國移動、中國聯(lián)通以及中國鐵通加大了對大客戶增值業(yè)務(wù)市場的營銷力度，數(shù)據(jù)與寬帶市場競爭明顯加劇，以搶占寬帶這一代表未來市場發(fā)展方向的制高點（如圖5、6所示）。



圖5　2005中國移動新增收入情況（單位：億元）



圖6　2005中國聯(lián)通增值服務(wù)收入情況（單位：億元）

　　除了通過資費套餐和業(yè)務(wù)組合等形式的變相降價以爭奪業(yè)務(wù)量之外的潛在市場，運營商也加大了業(yè)務(wù)創(chuàng)新，以圖“盤活存量，激活增量”。中國移動的“動感地帶”面向新新人類，大力推動移動娛樂應(yīng)用；中國聯(lián)通則依靠cdma 1x的數(shù)據(jù)傳輸優(yōu)勢，發(fā)展各種行業(yè)應(yīng)用和移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。中國電信和中國網(wǎng)通采取以內(nèi)容拉動接入的發(fā)展策略，依托其固網(wǎng)的資源優(yōu)勢，采用ADSL技術(shù)，快速部署寬帶接入網(wǎng)絡(luò)，搶占互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展的制高點。

　　4.3　增值電信運營商增值電信業(yè)務(wù)發(fā)展情況

　　2005年增值服務(wù)商增值業(yè)務(wù)收入達(dá)到340億元，在增值服務(wù)市場已占據(jù)非常重要的地位。但是由于市場開放度較高，民營資本大量涌入，市場競爭的進(jìn)一步加劇，市場集中度越來越高，2005年增值電信服務(wù)虧損企業(yè)比例過半，且地域發(fā)展極不平衡，業(yè)務(wù)同質(zhì)化問題非常嚴(yán)重。在各類增值電信業(yè)務(wù)中，信息服務(wù)業(yè)務(wù)是發(fā)展的熱點。而在信息服務(wù)業(yè)務(wù)中，移動信息服務(wù)業(yè)務(wù)又是突出的亮點。

　　4.3.1　移動信息服務(wù)業(yè)務(wù)

　　隨著移動和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展和市場開放程度的逐漸提高，增值服務(wù)企業(yè)在信息服務(wù)業(yè)務(wù)市場的競爭力逐漸加強，更激烈的市場競爭主要在增值服務(wù)業(yè)務(wù)。

　　2005年增值服務(wù)企業(yè)移動信息服務(wù)收入近150億元，由于移動信息服務(wù)受基礎(chǔ)運營商影響較大，基礎(chǔ)運營商仍然占據(jù)市場主導(dǎo)地位。經(jīng)過近兩年市場清理整頓，隨著市場的規(guī)范和發(fā)展，增值服務(wù)企業(yè)移動信息服務(wù)業(yè)務(wù)的總體經(jīng)營情況不斷好轉(zhuǎn)，盈利企業(yè)比例逐漸提高，顯示行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展?jié)摿Α?

　　目前我國移動信息服務(wù)業(yè)務(wù)市場的企業(yè)從事的移動信息服務(wù)業(yè)務(wù)主要有短信息（SMS）、多媒體信息（MMS）、互動式語音應(yīng)答（IVR）、個性化回鈴聲（CRBT）、WAP、Java、位置信息服務(wù)LBS等。2005年的移動增值業(yè)務(wù)市場，短信業(yè)務(wù)依然是企業(yè)收入的主要來源，但受市場整頓影響，市場經(jīng)營愈加規(guī)范，違規(guī)經(jīng)營行為大量減少，致使短信業(yè)務(wù)于2005年出現(xiàn)負(fù)增長，較2004年降低了9.5%。盡管如此，彩鈴、彩信、WAP、IVR等業(yè)務(wù)在2005年保持了較快的增長，顯示了移動增值服務(wù)的良好發(fā)展勢頭和市場潛力。

　　從目前企業(yè)經(jīng)營情況看，移動信息服務(wù)市場有以下特點。

　?。?）越早進(jìn)入市場的企業(yè)，由于獲得更多的業(yè)務(wù)接入號碼，服務(wù)內(nèi)容以及經(jīng)營經(jīng)驗上的優(yōu)勢，在市場競爭方面越有優(yōu)勢；

　　（2）跨地區(qū)增值業(yè)務(wù)企業(yè)由于規(guī)模大，資金充足，較易打開市場局面；

　?。?）2005年以后移動信息服務(wù)業(yè)務(wù)市場的增長空間已經(jīng)變小，新進(jìn)入企業(yè)想獲得盈利空間將會越來越困難。

　　4.3.2　因特網(wǎng)信息服務(wù)

　　因特網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)分經(jīng)營性和非經(jīng)營性兩種。經(jīng)營性因特網(wǎng)信息服務(wù)（ICP）主要是利用網(wǎng)上廣告、代制作網(wǎng)頁、出租服務(wù)器內(nèi)存空間、主機托管、有償提供特定信息內(nèi)容、電子商務(wù)及其它網(wǎng)上應(yīng)用服務(wù)等方式獲得收入的因特網(wǎng)信息服務(wù)。非經(jīng)營性ICP主要是指政府上網(wǎng)工程的各級政府部門的網(wǎng)站、新聞機構(gòu)的電子版報刊和企事業(yè)單位的各類公益性網(wǎng)站、本單位對產(chǎn)品或業(yè)務(wù)做自我宣傳的非贏利網(wǎng)站等。

　　因特網(wǎng)在我國的發(fā)展已有10年的時間，10年來我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)從無到有，得到飛速發(fā)展的同時，也為社會、生活帶來巨大變化?；ヂ?lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)市場集中度較高，主要盈利企業(yè)集中于幾家規(guī)模比較大的門戶網(wǎng)站和專業(yè)網(wǎng)站，利潤主要來源集中于網(wǎng)絡(luò)游戲和網(wǎng)絡(luò)廣告，這兩項業(yè)務(wù)帶來的收入超過因特網(wǎng)信息服務(wù)收入的90%。

　　4.3.3　電話信息服務(wù)

　　電話信息服務(wù)業(yè)務(wù)是第一批向社會開放的增值電信業(yè)務(wù)之一，由于電話信息服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展之初是基于固定電話網(wǎng)絡(luò)，所以形成了電話信息服務(wù)特指固定電話信息服務(wù)的概念。電話信息業(yè)務(wù)在中國已走過了10多年的歷程，經(jīng)歷了從人工操作到自動應(yīng)答再到雙向傳輸?shù)陌l(fā)展階段，為豐富和方便人們的生活做出了貢獻(xiàn)。

　　2002年度信息產(chǎn)業(yè)部對電話信息服務(wù)業(yè)務(wù)市場進(jìn)行全面清理整頓以來，至今未頒發(fā)新的電話信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，目前持有電話信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證單位有450余家，其中只有13家持有部頒跨省經(jīng)營許可證。縱觀這幾年業(yè)務(wù)發(fā)展，特別是2004年以來，由于來自互聯(lián)網(wǎng)和移動增值服務(wù)的沖擊，電話信息服務(wù)市場壓力愈來愈大，特別是隨著移動通信技術(shù)的發(fā)展，移動網(wǎng)信息服務(wù)中IVR語音業(yè)務(wù)對固定電話信息服務(wù)業(yè)務(wù)帶來很大沖擊。電話信息服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展前景越來越不樂觀，不管是規(guī)模較大的跨地區(qū)企業(yè)還是省內(nèi)企業(yè)，甚至基礎(chǔ)運營商的電話信息服務(wù)業(yè)務(wù)收入，均開始明顯下降，同時，不斷有增值服務(wù)企業(yè)退出市場競爭，有些甚至堅守多年，仍未擺脫困境。

　　4.3.4　呼叫中心業(yè)務(wù)

　　呼叫中心業(yè)務(wù)的主要服務(wù)對象是那些對服務(wù)質(zhì)量較敏感、具有較大客戶服務(wù)需求或用戶爭奪較激烈的產(chǎn)品銷售企業(yè)，以及面向公眾的服務(wù)型企業(yè)。其業(yè)務(wù)類型主要包括呼出類業(yè)務(wù)、呼入類業(yè)務(wù)、座席和資源外包類業(yè)務(wù)等。隨著市場競爭的加劇和技術(shù)的發(fā)展，呼叫中心已經(jīng)不僅僅局限于提供簡單的查詢服務(wù)，業(yè)務(wù)創(chuàng)新層出不窮。圍繞著一切以客戶為中心的服務(wù)理念，呼叫中心已經(jīng)融合了電話、互聯(lián)網(wǎng)、短信、傳真、WAP、郵件等多種業(yè)務(wù)手段，為客戶提供全方位、多渠道、全天候的接入服務(wù)。

　　近幾年呼叫中心業(yè)務(wù)收入一直保持增長，但呼叫中心經(jīng)營市場出現(xiàn)明顯的兩極分化，一些資金雄厚、管理規(guī)范的公司進(jìn)入良性循環(huán)；而一些進(jìn)入資金和人才較弱的公司，還未開始運營就已深感壓力，經(jīng)營好的公司與經(jīng)營差的公司之間的差別越來越大。

　　4.3.5　ISP業(yè)務(wù)

　　2005年，互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)繼續(xù)得到較好的發(fā)展，寬帶用戶增長依然是ISP業(yè)務(wù)增長的主因，而撥號接入用戶迅速減少。ADSL寬帶接入業(yè)務(wù)繼續(xù)替代窄帶撥號接入業(yè)務(wù)的發(fā)展。

　　2005年寬帶接入用戶數(shù)已經(jīng)超過撥號接入用戶。經(jīng)營撥號接入業(yè)務(wù)的ISP增值服務(wù)企業(yè)出局多于進(jìn)入，面臨陸續(xù)退出市場或轉(zhuǎn)型的境地，前景堪憂。

　　4.3.6　VSAT業(yè)務(wù)

　　VSAT業(yè)務(wù)市場一直保持平穩(wěn)發(fā)展，盈利的VSAT通信企業(yè)大致可分為兩類：一類是提供給行業(yè)內(nèi)部使用，依托本行業(yè)的發(fā)展以及行業(yè)內(nèi)部應(yīng)用而取得良好的經(jīng)營業(yè)績，如上海證券通信、深圳證券通信等。另一類是面向社會提供應(yīng)用服務(wù)的經(jīng)營企業(yè)，如中信國安信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司等經(jīng)過多年的運營，積極開拓市場，在市場中保持穩(wěn)定發(fā)展的地位。

　　4.3.7　IDC業(yè)務(wù)

　　IDC業(yè)務(wù)市場中，基礎(chǔ)運營商占據(jù)超過50%的市場份額。IDC業(yè)務(wù)市場競爭日趨激烈，除擁有行業(yè)背景、壟斷行業(yè)客戶資源的企業(yè)容易盈利外，其他企業(yè)在過高的帶寬租用成本壓力和激烈的市場競爭下，很難實現(xiàn)盈利，但I(xiàn)DC業(yè)務(wù)的巨大前景還是吸引了民營企業(yè)和合資企業(yè)的進(jìn)入。隨著我國電信市場的逐步開放和IDC企業(yè)經(jīng)營模式的創(chuàng)新，今后將會有一定數(shù)量的民營企業(yè)和合資企業(yè)進(jìn)一步進(jìn)入IDC市場。

　　5、增值電信市場發(fā)展趨勢

　　5.1　電信網(wǎng)絡(luò)——向多網(wǎng)融合方向發(fā)展

　　5.1.1　三網(wǎng)融合勢在必行

　　三網(wǎng)融合的話題已經(jīng)談了10多年了，三網(wǎng)的含義也由開始的電話網(wǎng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)和電視網(wǎng)，演變?yōu)楝F(xiàn)在的電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)。談?wù)摰膬?nèi)容也由原來的技術(shù)探討，政策論爭，轉(zhuǎn)入經(jīng)營許可法制化的研究。三網(wǎng)融合在技術(shù)上已經(jīng)不存在不可逾越的障礙，隨著近年來互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和光傳送網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)展，無論從國家、企業(yè)利益，還是從用戶利益看，三網(wǎng)融合利大于弊，三網(wǎng)融合勢在必行。

　　三網(wǎng)融合必將引起新的競爭格局，促進(jìn)新業(yè)務(wù)市場的深度開發(fā)，帶動增值電信的快速發(fā)展。

　　5.1.2　有線通信、無線通信相互滲透

　　一些增值電信業(yè)務(wù)已經(jīng)跨越有線網(wǎng)絡(luò)和無線網(wǎng)絡(luò)，在接入網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了有線通信和無線通信的網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)融合，隨著電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的進(jìn)一步放開，基礎(chǔ)運營企業(yè)必將進(jìn)一步利用全業(yè)務(wù)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的優(yōu)勢，將有線網(wǎng)絡(luò)與無線網(wǎng)絡(luò)融合一體，實現(xiàn)互補互通，延伸一些新的增值電信業(yè)務(wù)。

　　5.2　電信業(yè)務(wù)——向綜合信息服務(wù)方向發(fā)展

　　3G移動通信業(yè)務(wù)的開放已經(jīng)箭在弦上，發(fā)達(dá)地區(qū)長途光傳送網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)趨于飽和，接入網(wǎng)寬帶化用戶不斷擴大，互聯(lián)網(wǎng)多媒體新技術(shù)層出不窮，視頻、數(shù)據(jù)和話音綜合處理技術(shù)日新月異，電信業(yè)務(wù)正在向綜合信息服務(wù)方向發(fā)展，增值電信必須在綜合信息服務(wù)方面不斷挖潛，在移動多媒體業(yè)務(wù)、遠(yuǎn)程視頻、視頻娛樂、可視電話等方面開發(fā)出更多的應(yīng)用。

　　5.3　基礎(chǔ)運營商與增值電信運營商的競爭進(jìn)一步加劇

　　隨著增量用戶的減少，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)收入的降低，基礎(chǔ)運營商正在向增值電信市場挖潛，基礎(chǔ)運營商與增值電信運營商的競爭進(jìn)一步加劇。由于基礎(chǔ)運營商掌握著網(wǎng)絡(luò)資源，在增值電信市場競爭中處于絕對優(yōu)勢。面對現(xiàn)實，政府應(yīng)加大力度，在政策方面保護(hù)弱勢群體；基礎(chǔ)電信運營商應(yīng)從產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展方向，采取合作共贏的姿態(tài)，保護(hù)增值電信運營商的合法利益；增值電信運營商應(yīng)面向未來，擺正位置，積極創(chuàng)新，開發(fā)新的業(yè)務(wù)，以迎接新的挑戰(zhàn)。

　　5.4　管制政策將進(jìn)一步促進(jìn)增值電信市場的有序發(fā)展

　　通信行業(yè)管理的法制體系日趨完善，《電信條例》、《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《關(guān)于規(guī)范短信息服務(wù)有關(guān)問題的通知》、《電信業(yè)務(wù)分類目錄》的調(diào)整等重要法規(guī)相繼出臺，營造了良好的政策環(huán)境。但是，由于增值電信業(yè)務(wù)往往都是創(chuàng)新型業(yè)務(wù)，政府必將不斷研究制定新的政策，以適應(yīng)增值電信市場的健康快速發(fā)展。

　　5.5　經(jīng)濟與社會環(huán)境繼續(xù)有利于增值電信市場的穩(wěn)步發(fā)展

　　通信發(fā)展速度與經(jīng)濟發(fā)展水平緊密相關(guān)，主要表現(xiàn)在社會消費能力和市場需求，經(jīng)濟越發(fā)達(dá)，通信發(fā)展就越快，我國東西部經(jīng)濟發(fā)展不平衡直接映射到增值電信領(lǐng)域。由于我國改革開放以來，特別是近幾年來，國內(nèi)GDP增長速度連續(xù)幾年在9%左右，城鄉(xiāng)個人經(jīng)濟收入水平逐年提高，進(jìn)城務(wù)工民工潮也帶動了農(nóng)村經(jīng)濟和通信的發(fā)展。年青人換手機已經(jīng)成為一種時髦，彩信、彩鈴、IVR、WAP、網(wǎng)絡(luò)或手機游戲更是青年人追求的時尚。

　　截至2006年6月底，我國移動電話用戶和固定電話用戶繼續(xù)保持世界第一的地位，全國移動電話用戶達(dá)到42637.1萬戶，固定電話用戶達(dá)到36530.1萬戶?；ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)用戶突破1億戶，名列世界第二。用戶是電信與信息服務(wù)的基礎(chǔ)，廣大的用戶群體是未來增值電信發(fā)展的良好基礎(chǔ)。

作者：吳瑞云　胡世明　來源：電信工程技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)化