2006年，當(dāng)阿-朗、西-諾宣布合并，北電將3G業(yè)務(wù)出售，重組成為全球電信業(yè)發(fā)展的主題。而在國(guó)內(nèi)，TD-SCDMA成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，商用試驗(yàn)網(wǎng)5地運(yùn)營(yíng)，向友好用戶放號(hào)，3G依然是人們關(guān)注的中心。但2006年已經(jīng)成為歷史，2007年通信業(yè)將翻開(kāi)嶄新的一頁(yè)。對(duì)中國(guó)電信業(yè)而言，2007年將是發(fā)生重要轉(zhuǎn)變的一年：3G牌照即將發(fā)放，由此還會(huì)引發(fā)一系列的問(wèn)題。比如，電信業(yè)會(huì)不會(huì)重組？《電信法》能否出臺(tái)？外資是否會(huì)大規(guī)模進(jìn)入中國(guó)電信業(yè)？中國(guó)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商還會(huì)有哪些海外收購(gòu)舉動(dòng)？增值業(yè)務(wù)的春天是否來(lái)臨？一切答案都在等待揭曉。

謎局之一：3G何時(shí)花開(kāi)　TD落入誰(shuí)家？

　　人們都說(shuō)，2007年肯定會(huì)發(fā)3G牌照。但何時(shí)發(fā)牌，卻是眾說(shuō)紛紜。有說(shuō)春節(jié)前后的，有說(shuō)肯定在一季度的，也有說(shuō)在上半年前的，但沒(méi)有一個(gè)人敢保證自己的說(shuō)法是準(zhǔn)確的。

　　那么，3G何時(shí)花開(kāi)？目前有關(guān)國(guó)內(nèi)3G發(fā)展最為官方的表述，是信息產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)王旭東在“全國(guó)信息產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議”上的一段報(bào)告：經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)發(fā)展第三代移動(dòng)通信(3G)的條件已基本成熟，要繼續(xù)做好TD-SCDMA規(guī)模網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用試驗(yàn)，充分考慮電信網(wǎng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，遵循市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，推動(dòng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)發(fā)展，優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)資源配置，制訂和完善相關(guān)的準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)、資費(fèi)、監(jiān)管、頻率、建設(shè)管理等政策，確保3G發(fā)展平穩(wěn)起步。

　　解讀這段話，能夠得到的一個(gè)明確的消息就是，今年肯定會(huì)發(fā)放3G牌照，但報(bào)告中沒(méi)有就3G牌照發(fā)放的具體時(shí)間和形式做任何表述。不過(guò)，有關(guān)中國(guó)移動(dòng)承建TD網(wǎng)的傳言越來(lái)越多，此間有關(guān)報(bào)道稱，中國(guó)移動(dòng)地方公司已經(jīng)向一些TD設(shè)備廠商詢價(jià)。

　　目前，業(yè)界認(rèn)為有關(guān)中國(guó)3G建設(shè)最為理想的模式是：中國(guó)移動(dòng)建設(shè)TD-SCDMA網(wǎng)，中國(guó)電信建設(shè)CDMA20001X網(wǎng)絡(luò)，中國(guó)聯(lián)通(中國(guó)網(wǎng)通)建設(shè)WCDMA網(wǎng)絡(luò)。但這一切都是專家預(yù)估，究竟如何發(fā)放牌照，何時(shí)發(fā)放牌照，在答案沒(méi)有揭曉之前，一切還都是未知數(shù)。

謎局之二：電信業(yè)會(huì)不會(huì)重組

　　其實(shí)這個(gè)話題和3G牌照發(fā)放有著密切的聯(lián)系。此前業(yè)界一直認(rèn)為，在3G牌照發(fā)放之前，中國(guó)運(yùn)營(yíng)商必然會(huì)出現(xiàn)新一輪重組，“因?yàn)檫@樣才有利于運(yùn)營(yíng)商之間的公平競(jìng)爭(zhēng)以及3G牌照的合理分布?！蹦壳?，與此相關(guān)的傳言是中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)網(wǎng)通合并，中國(guó)電信拿走聯(lián)通C網(wǎng)，不過(guò)從現(xiàn)在的態(tài)勢(shì)來(lái)看，發(fā)放牌照之前進(jìn)行這種重組的可能性已是微乎其微。不過(guò)，牌照發(fā)放之后，重組的可能性非常之大。在信息產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議上，王旭東部長(zhǎng)在談到當(dāng)前行業(yè)發(fā)展中存在的矛盾和問(wèn)題時(shí)，就提到了我國(guó)“電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)失衡”的問(wèn)題。此前，在中國(guó)電信2007年度工作會(huì)議上，信息產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)奚國(guó)華明確表示，目前中國(guó)電信市場(chǎng)面臨嚴(yán)重的競(jìng)爭(zhēng)格局失衡問(wèn)題。信息產(chǎn)業(yè)部2006年11月份的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)移動(dòng)2006年11月新增用戶467萬(wàn)，超過(guò)10月份新增的459萬(wàn)；中國(guó)聯(lián)通新增用戶僅130萬(wàn)；中國(guó)電信的情況則更不容樂(lè)觀，包括固定電話用戶和小靈通在內(nèi)，11月份新增用戶僅69萬(wàn)。2006年電信運(yùn)營(yíng)業(yè)新增業(yè)務(wù)收入和利潤(rùn)中，中國(guó)移動(dòng)占到70%-80%以上。與中國(guó)移動(dòng)形成對(duì)比的是，固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商增長(zhǎng)較為困難。而兩大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商之間，也存在著極大的不均衡。中國(guó)移動(dòng)一家獨(dú)大，一枝獨(dú)秀局面的出現(xiàn)，表明我國(guó)電信市場(chǎng)出現(xiàn)了新的壟斷運(yùn)營(yíng)商。這種競(jìng)爭(zhēng)格局失衡不僅有悖于當(dāng)初電信改革的初衷，而且開(kāi)始影響到我國(guó)電信業(yè)的健康快速發(fā)展。因此，通過(guò)重組來(lái)扭轉(zhuǎn)這一失衡局面是必然的結(jié)果。王旭東部長(zhǎng)在本次信息產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議上就明確表示表示：“當(dāng)前改革的重點(diǎn)，要以啟動(dòng)3G發(fā)展為契機(jī)，優(yōu)化電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)。”

　　王部長(zhǎng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)格局進(jìn)行優(yōu)化的表述，表明我國(guó)電信業(yè)重組勢(shì)在必行。不過(guò)，由于電信市場(chǎng)重組涉及到多重利益主體和多重目標(biāo)，非常復(fù)雜，且成本巨大，所以運(yùn)營(yíng)商重組合并的方案估計(jì)不會(huì)被采用，最為可能的結(jié)果是，四大主導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)商都獲得3G牌照，中國(guó)移動(dòng)出資購(gòu)買(mǎi)目前已建成的TD-SCDAM網(wǎng)絡(luò)，全力支持國(guó)產(chǎn)3G標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展，中國(guó)電信和網(wǎng)通拿到聯(lián)通G網(wǎng)，中國(guó)聯(lián)通全力發(fā)展C網(wǎng)，以此均衡運(yùn)營(yíng)商之間的實(shí)力。

謎局之三：移動(dòng)增值業(yè)務(wù)的春天是否來(lái)臨

　　近年來(lái)移動(dòng)增值業(yè)務(wù)發(fā)展非常迅猛，在運(yùn)營(yíng)商的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中占到了越來(lái)越高的比例。移動(dòng)增值業(yè)務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)也越來(lái)越多，從短信、彩信、彩鈴、手機(jī)上網(wǎng)(WAP)、無(wú)線音訊互動(dòng)服務(wù)(IVR)到手機(jī)游戲、手機(jī)電視、移動(dòng)支付、移動(dòng)IM、移動(dòng)電郵、位置服務(wù)、二維碼，種類(lèi)越來(lái)越多，內(nèi)容也越來(lái)越豐富。

　　2006年是移動(dòng)增值業(yè)務(wù)發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。由于一些SP違法提供業(yè)務(wù)，信產(chǎn)部在2006年出臺(tái)了一系列政策，嚴(yán)厲措施打擊違法增值業(yè)務(wù)，導(dǎo)致移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的以短信等為主的增值業(yè)務(wù)嚴(yán)重萎縮，許多SP出售或者倒閉，上演“大逃亡”。

　　但是隨著3G時(shí)代的來(lái)臨，業(yè)內(nèi)人士分析，基于3G的大環(huán)境下，移動(dòng)增值業(yè)務(wù)將會(huì)獲得突飛猛進(jìn)的發(fā)展，增值業(yè)務(wù)也將迎來(lái)真正的春天。王部長(zhǎng)也在工作報(bào)告中提到，要積極推動(dòng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大數(shù)據(jù)多媒體業(yè)務(wù)的發(fā)展力度，不斷提高非話音業(yè)務(wù)的比重，培育新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。要加強(qiáng)對(duì)增值電信企業(yè)的引導(dǎo)、支持和管理，制定適合增值業(yè)務(wù)和增值電信企業(yè)特點(diǎn)的指標(biāo)和辦法，并將其納入電信行業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。但也有人對(duì)“增值業(yè)務(wù)將迎來(lái)真正的春天”表示懷疑，認(rèn)為目前新的增值業(yè)務(wù)還沒(méi)有培養(yǎng)起來(lái)，2007年移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商的增值業(yè)務(wù)還將是蕭條的一年。

　　根據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的周期，如果在2007年上半年發(fā)放3G牌照，2007年將主要是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基于3G的業(yè)務(wù)應(yīng)用不會(huì)太多。不過(guò)，3G的到來(lái)顯然對(duì)移動(dòng)增值業(yè)務(wù)發(fā)展有著很大的促進(jìn)作用，許多SP都已經(jīng)在“磨刀霍霍”，這對(duì)整個(gè)市場(chǎng)發(fā)展來(lái)說(shuō)都是利好。所以，移動(dòng)增值業(yè)務(wù)春天是否來(lái)臨的前提不是有沒(méi)有新業(yè)務(wù)培養(yǎng)起來(lái)，而是3G牌照什么時(shí)候發(fā)。越是早發(fā)，越是有利于移動(dòng)增值業(yè)務(wù)的發(fā)展。

謎局之四：外資是否大規(guī)模進(jìn)入？

　　經(jīng)過(guò)5年的WTO的過(guò)渡期，從2007年開(kāi)始，我國(guó)電信市場(chǎng)將全面對(duì)外開(kāi)放。在3G啟動(dòng)的利好消息刺激下，外資特別是國(guó)外商是否會(huì)大規(guī)模進(jìn)入中國(guó)的電信市場(chǎng)呢？

　　根據(jù)加入WTO的承諾和我國(guó)法律規(guī)定，外資運(yùn)營(yíng)商目前只能通過(guò)合資的方式進(jìn)入中國(guó)電信市場(chǎng)。不過(guò)日前國(guó)資委提出，七大行業(yè)由國(guó)企絕對(duì)控制。國(guó)資委主任李融榮說(shuō)，根據(jù)國(guó)資委的最新部署，國(guó)有經(jīng)濟(jì)要對(duì)關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域保持絕對(duì)控制力。這七大行業(yè)包括軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運(yùn)等。這一領(lǐng)域國(guó)有資本總量增加，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，一些重要骨干企業(yè)將發(fā)展成為世界一流企業(yè)。

　　世界各國(guó)對(duì)本國(guó)的基礎(chǔ)電信市場(chǎng)控制得相對(duì)較嚴(yán)，因此對(duì)于國(guó)外運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，大規(guī)模進(jìn)入中國(guó)基礎(chǔ)電信市場(chǎng)的舉動(dòng)應(yīng)該不大。目前，國(guó)外運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入我國(guó)電信市場(chǎng)，采取的主要方式就是參股和業(yè)務(wù)合作，比如沃達(dá)豐在中國(guó)移動(dòng)的股權(quán)比例已增加到3.27%。沃達(dá)豐也表示，與中國(guó)移動(dòng)的合作重點(diǎn)將由股票投資轉(zhuǎn)向電信運(yùn)營(yíng)，尤其是在未來(lái)3G領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)行廣泛深入的合作。此外，西班牙Telefonica的網(wǎng)通持股量達(dá)到了9.9%。而法國(guó)電信采取的是另外一種模式，該公司與中國(guó)電信集團(tuán)簽訂長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作備忘錄，雙方同意在研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)與業(yè)務(wù)、設(shè)備采購(gòu)和人員交流等領(lǐng)域進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流與信息共享。

　　而在增值業(yè)務(wù)領(lǐng)域，從2005年開(kāi)始，外資有涌入的跡象。一些海外的游戲運(yùn)營(yíng)商和電信運(yùn)營(yíng)商開(kāi)始收購(gòu)國(guó)內(nèi)的SP。隨著3G市場(chǎng)的啟動(dòng)，國(guó)內(nèi)SP市場(chǎng)開(kāi)始活躍起來(lái)，估計(jì)兩三年之內(nèi)會(huì)吸引外資大舉進(jìn)入。不過(guò)，2007年，外資還應(yīng)該是觀望者的角色。

謎局之五：?jiǎn)蜗蚴召M(fèi)能否實(shí)現(xiàn)

　　有關(guān)單向收費(fèi)爭(zhēng)論一直是近幾年?duì)幷摰慕裹c(diǎn)。在業(yè)外越來(lái)越多的質(zhì)疑聲中，許多地方電信運(yùn)營(yíng)商其實(shí)早已采取的實(shí)際的行動(dòng)，但消費(fèi)者一直要求對(duì)實(shí)行單向收費(fèi)有一個(gè)明確的說(shuō)法。在本次信息產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議上，王旭東部長(zhǎng)就明確表示，將積極推動(dòng)廣大用戶關(guān)心的資費(fèi)熱點(diǎn)問(wèn)題的合理解決，研究制定資費(fèi)上限管理評(píng)估方案和程序。信息產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)奚國(guó)華在出席中國(guó)電信集團(tuán)2007年工作會(huì)時(shí)表示，“信息產(chǎn)業(yè)部將進(jìn)一步推進(jìn)資費(fèi)改革,鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行單向收費(fèi)?！?BR>
　　估計(jì)實(shí)行單向收費(fèi)的政策會(huì)在今年3月份開(kāi)始執(zhí)行。

謎局之六：《電信法》何時(shí)出臺(tái)

　　1980年開(kāi)始的電信法起草工作，1988年就列入國(guó)務(wù)院年度立法計(jì)劃、1993年列入八屆人大立法規(guī)劃、1998年和2003年分別列入全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，2005年6月送審全國(guó)人大常委會(huì)審議。這部經(jīng)過(guò)了26年討論的行業(yè)大法，遲遲不見(jiàn)蹤影，不知道今年能不能出臺(tái)。

　　《電信法》的出臺(tái)，一方面是繼續(xù)發(fā)展的需要，另一方面， WTO 過(guò)渡期之后，我國(guó)在電信領(lǐng)域吸引外資和國(guó)內(nèi)資本融入國(guó)際電信市場(chǎng)方面都迫切需要出臺(tái)《電信法》。

　　目前，《電信法》還在起草當(dāng)中，王部長(zhǎng)在報(bào)告中談及《電信法》的時(shí)候，只說(shuō)了一句：要積極配合有關(guān)方面，做好《電信法》起草以及《郵政法》、《無(wú)線電管理?xiàng)l例》修訂工作。估計(jì)2007年出臺(tái)還是有相當(dāng)?shù)碾y度。

謎局之七：中國(guó)移動(dòng)還會(huì)有海外收購(gòu)舉動(dòng)？

　　2006年，中國(guó)移動(dòng)扛起中國(guó)運(yùn)營(yíng)商“走出去”的大旗，率先在海外進(jìn)行收購(gòu)。雖然沒(méi)有成功，卻掀起了中國(guó)運(yùn)營(yíng)商海外市場(chǎng)拓展大幕。

　　我國(guó)電信企業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)具備了一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，并且與國(guó)際化運(yùn)營(yíng)商相比，在成本、贏利能力等方面具有比較優(yōu)勢(shì)。我國(guó)設(shè)備企業(yè)已經(jīng)在國(guó)際化方面取得了引人注目的成就，在國(guó)際市場(chǎng)上相當(dāng)活躍。所有這些都是我國(guó)運(yùn)營(yíng)企業(yè)走出去的有利條件和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，因此政府積極鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

　　為配合電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)走出去，政府各部門(mén)及信息產(chǎn)業(yè)部都做出了積極的努力，共同研究制定優(yōu)惠措施，為運(yùn)營(yíng)企業(yè)“走出去”創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。信息產(chǎn)業(yè)部在企業(yè)走出去問(wèn)題上確立了“開(kāi)拓思路、積極進(jìn)取、形成合力、重點(diǎn)突破”的工作思路，鼓勵(lì)企業(yè)走出去。

　　王旭東部長(zhǎng)在2007年信息產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議報(bào)告中指出，2007年將“發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)和服務(wù)作用，繼續(xù)推動(dòng)有條件的企業(yè)‘走出去’”。

　　不過(guò)，對(duì)于國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，2007年的重心將是3G建設(shè)，這在一定程度上會(huì)影響到海外市場(chǎng)擴(kuò)張的積極性。不過(guò)，如果有合適的機(jī)會(huì)和市場(chǎng)，相信以中國(guó)移動(dòng)為代表的國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商肯定在海外市場(chǎng)的擴(kuò)展上有所行動(dòng)。

謎局之八：IPTV能否全面突破

　　2006是IPTV發(fā)展不錯(cuò)的一年，上海和哈爾濱的IPTV商用反應(yīng)良好，哈爾濱IPTV目前用戶已達(dá)到10萬(wàn)，同時(shí)廣電又增強(qiáng)了IPTV牌照，央視的介入，將會(huì)對(duì)IPTV市場(chǎng)發(fā)展有著極大的影響。2007年，相信國(guó)內(nèi)IPTV市場(chǎng)會(huì)有一個(gè)大的突破。這是因?yàn)?，一是在全球，IPTV已經(jīng)吹響了全面商用的號(hào)角。幾乎所有的歐洲主流電信運(yùn)營(yíng)商都推出了IPTV商用服務(wù)，Telefonica、法國(guó)電信以及意大利電信都已經(jīng)啟動(dòng)了IPTV服務(wù)。英國(guó)電信和德國(guó)電信已計(jì)劃在2007年推出基于微軟的IPTV軟件平臺(tái)的服務(wù)。二是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)兩年多的培養(yǎng)，已經(jīng)逐漸成熟。更為重要的是，IPTV是固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型的最佳應(yīng)用平臺(tái)。中國(guó)將是IPTV產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮氖袌?chǎng)，尤其是2008年奧運(yùn)會(huì)的舉辦，將為IPTV的發(fā)展起到助推器的作用。IDC最近發(fā)布的《中國(guó)IPTV市場(chǎng)2006～2010預(yù)測(cè)與分析》報(bào)告顯示，中國(guó)的IPTV有望在2010年擁有超過(guò)2000萬(wàn)的用戶數(shù)。

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