攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)終于千呼萬喚始出來。根據(jù)工信部的文件要求，天津、海南兩地攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點于11月22日開始，除TD用戶不參與攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)外，天津為移動與聯(lián)通、電信用戶可相互轉(zhuǎn)網(wǎng)，海南只能從移動轉(zhuǎn)網(wǎng)到電信和聯(lián)通。

　　關(guān)于攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)利弊的討論也進(jìn)入到白熱化階段。雖然各方面都希望通過攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)改變通信市場的如今格局，但是問題的另一方面是，運營商很可能主動或者被動地卷入新一輪資費混戰(zhàn)中，業(yè)內(nèi)的“挖角”大戲恐怕會愈演愈烈。

瓊津“實戰(zhàn)”現(xiàn)場

　　11月22日，海南、天津正式啟動手機(jī)用戶攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試驗。中國商報記者22日就企業(yè)應(yīng)對和用戶反應(yīng)等情況分別到中國移動、中國聯(lián)通和中國電信位于?？谑械膸准覡I業(yè)廳進(jìn)行了采訪。

　　當(dāng)日上午，在?？诤５槲逦髀返闹袊?lián)通海南分公司營業(yè)廳里，記者見到了一些前來咨詢和辦理申請攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)的用戶。一位張姓先生說，希望此次攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的政策，能夠讓消費者享受更優(yōu)惠的資費和更好的服務(wù)。

　　中國電信海府路營業(yè)廳的工作人員告訴記者，試行活動首日，有部分消費者前來咨詢相關(guān)事項，但尚無客戶正式申請。
　　由于海南此次實行的是單向轉(zhuǎn)網(wǎng)模式，即僅限于移動的2G用戶可以攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)到電信和聯(lián)通，移動如何挽留住自己的用戶，電信和聯(lián)通又如何招徠移動用戶，對此，三大通信運營商相關(guān)人士表示，將會嚴(yán)格按照工信部和海南省通信管理局相關(guān)要求，做好試點工作。就對攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的市場預(yù)期和市場格局以及競爭變化等用戶關(guān)心的問題，目前三大通信運營商均未作出直接全面的表述。

　　通過采訪記者了解到，天津移動日前推出了免費贈話費的活動，手機(jī)用戶只要承諾在網(wǎng)，即可獲贈話費。比如全球通用戶，只要承諾2011年12月31日以前在網(wǎng)，即可獲贈100元話費。聯(lián)通和電信則把更多的精力放在了發(fā)展新用戶上。天津電信大搞大禮包活動，不僅返還話費，還贈送手機(jī)、自行車等禮品。而天津聯(lián)通則直接贈送轉(zhuǎn)網(wǎng)的手機(jī)用戶100元話費。

　　調(diào)查顯示，手機(jī)用戶希望轉(zhuǎn)網(wǎng)的原因主要集中在資費、服務(wù)等方面，資費更加便宜，服務(wù)更加好的電信運營商成為了手機(jī)用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)的目的地。

單雙向轉(zhuǎn)網(wǎng)影響不一

　　尤其值得注意的是，瓊、津試點地區(qū)的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)帶有明顯政策傾向性，影響自然要另當(dāng)別論。

　　工信部電信研究院一份調(diào)查顯示，若全國按海南的試點方案實行單向攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，將會對市場格局產(chǎn)生較大的影響：中國移動用戶市場份額將下降7.4個百分點，中國聯(lián)通和中國電信則分別增加2.0個和5.4個百分點。若全國按天津的試點方案首先實行雙向攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，則市場格局變化并不十分明顯：中國移動用戶市場份額僅下降3.4個百分點，中國聯(lián)通下降1.1個百分點，中國電信上升4.6個百分點。

　　毫無疑問，相對雙向攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)而言，實施單向攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)對市場格局的影響更為顯著。

　　按計劃，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試商用階段將分為“三年三步走”：第一年為非對稱轉(zhuǎn)網(wǎng)，中國移動的2G用戶可攜號轉(zhuǎn)移到聯(lián)通和電信，中國聯(lián)通的2G用戶可攜號轉(zhuǎn)移到電信，而聯(lián)通和電信的3G用戶可攜號轉(zhuǎn)移到中國移動的3G網(wǎng)絡(luò)；第二年是對稱2G攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，三大運營商的2G用戶可互相攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)；第三年，三大運營商的3G用戶可互相攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。但TD號段只實行單向轉(zhuǎn)網(wǎng)，TD號碼只轉(zhuǎn)進(jìn)，不轉(zhuǎn)出。

　　對此，德興咨詢DSC電信事業(yè)部合伙人、電信業(yè)觀察家陳顥對中國商報記者表示，“三步走的政策，是出于對弱小運營商的保護(hù)。然而，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，我想應(yīng)該在TD技術(shù)真正成熟，并有現(xiàn)實的市場影響力時，中移動可能才會面對這種最直接的用戶搶奪的競爭。”

  　　從整體而言，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)則價值不菲。
　　“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)最大的意義就是，把選擇權(quán)更好地交給了顧客，促進(jìn)市場化運作，減少競爭的壁壘和壟斷的行為。”中國呼叫中心與BPO產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟機(jī)構(gòu)主席顏曉濱在接受中國商報記者采訪時如是評價。

　　無獨有偶，電信業(yè)評論員于斌亦認(rèn)為攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)對重構(gòu)通信市場格局意義重大。“從韓國的運營效果來看，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)對市場競爭格局的重構(gòu)有明顯作用。韓國在實施單向攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的半年多后，主導(dǎo)運營商SKT的市場份額從54％跌到51.6％。”

 “挖角”或愈演愈烈

　　 然而不容忽視的是，機(jī)遇背后隱憂亦現(xiàn)。

　　“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)會是運營商策反對方的大好機(jī)會，挖角肯定會出現(xiàn)，而且會比以前更為厲害。”中國呼叫中心與BPO產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟機(jī)構(gòu)主席顏曉濱語出驚人。言罷，他又話鋒一轉(zhuǎn)顯得極為謹(jǐn)慎，“挖角不一定是不好，挖角自然是一方給消費者的優(yōu)惠或者服務(wù)比另一方更好，可以更多地促進(jìn)客戶的選擇。”

　　他認(rèn)為，各家運營商有自己的歷史原因，之前不太好把利益格局打亂，而攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)一定是運營商進(jìn)行了太多的利益博弈。“最大的受益者是用戶，另外，聯(lián)通和電信會比移動相對積極些。”

　　其實，對于攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)可能會帶來惡性競爭的顧慮在工信部官方層面同樣存在。之前，在海南檢查籌備工作的工業(yè)和信息化部電信管理局業(yè)務(wù)資源處處長王安平指出，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試驗關(guān)系到電信行業(yè)形象，各電信運營商要全力以赴地給予支持，不能通過打價格戰(zhàn)等方式進(jìn)行惡意競爭。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，電信業(yè)有效競爭規(guī)則應(yīng)是兼顧促進(jìn)3G創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展和破除行業(yè)壟斷運營兩方面。當(dāng)前一家獨大的電信市場格局下，主導(dǎo)運營商可以用“燒錢”的方式砸市場、搶用戶，保證名義用戶的數(shù)量龐大，其他兩家運營商難以直接競爭，也可能使3G發(fā)展喪失后勁，將行業(yè)推向空心化的深淵。

　　那么，攜號入網(wǎng)之后會不會出現(xiàn)用戶的大規(guī)模“遷徙”呢？
　　電信業(yè)評論員于斌表示，由于移動無論在網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量還是用戶補貼水平上都要強于聯(lián)通和電信，因此大量用戶流失的情況不大可能會出現(xiàn)，預(yù)計中短期內(nèi)，移動用戶規(guī)模的變化不會超過5%。

　　未來通信市場格局究竟會如何？顏曉濱告訴記者：“未來若干年外資運營商會放行進(jìn)來，本土新型運營商也會成長起來。到那時候，國內(nèi)運營商不再局限在今天的三家，并且用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)的壁壘會非常低。”

　　在臨近采訪結(jié)束，他仍舊樂觀地評價：攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)能極大地促進(jìn)電信運營商更為寬泛、深入和公平的競爭，而運營商要提高客戶的忠誠度就是要跟進(jìn)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)。他相信，未來通信資費會逐步走低，軟性服務(wù)也會逐步提升。