國內(nèi)四大通信運營商的短信服務(wù)代碼完全統(tǒng)一方案已初步確定，國家信產(chǎn)部已出臺了相關(guān)管理辦法，預(yù)計這一方案將在短期內(nèi)執(zhí)行；

統(tǒng)一短信服務(wù)代碼，意味著所有SP都要重新申請新代碼。這樣，主管部門就可以名正言順地對SP進行“洗牌”。

上周末，廣東省通信管理局才把13家違規(guī)SP公之于眾。昨天，記者又獲悉，國內(nèi)四大通信運營商的短信服務(wù)代碼完全統(tǒng)一方案已初步確定，國家信產(chǎn)部已出臺了相關(guān)管理辦法，預(yù)計這一方案將在短期內(nèi)執(zhí)行。

此外，運營商們也紛紛行動起來出臺各種管理辦法，對不良SP“動了真格”。一場從政府到運營商、全面圍剿不法SP的行動已經(jīng)全面鋪開。

SP癥結(jié)在于見利忘義

昨天，一位通信運營商人士對記者說，目前SP最大的問題就是泛濫，見利忘義。自從1993年8月國務(wù)院下發(fā)55號文件部分開放電信市場以后，由主管部門下發(fā)的各類許可證達11000多張，其中絕大多數(shù)是從事增值服務(wù)業(yè)務(wù)的內(nèi)容提供商。據(jù)2004年統(tǒng)計顯示，全國這類企業(yè)的總數(shù)超過9000家。

而且，SP們似乎特愛惹是生非，引起公眾極大的不滿。一份由信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局發(fā)布的《2004年第四季度受理電信用戶申訴分析報告》中，列舉了一些SP服務(wù)上存在的問題。其中，有的SP向未定制用戶發(fā)送短信息并收費，有的是改變收費標準后不通知用戶就直接收費，有的SP服務(wù)退訂難、取消后仍收費，有的則是擅自群發(fā)信息、誤導(dǎo)用戶消費。

                                     圖：（漫畫）別讓違規(guī)短信騙走話費

統(tǒng)一短信代碼之必要

目前，僅中國移動一家的短信SP就達1000多家，加上中國聯(lián)通、中國電信和中國網(wǎng)通已經(jīng)提供服務(wù)的SP，其規(guī)模超過2000家。所有的短信運營與管理都是由運營商自己擬定的，各運營商通常采取簽訂合同的形式，對SP經(jīng)營行為進行制約，卻無法采取行政及法律監(jiān)管手段。諸如“短信陷阱”、“退訂難”等問題，一直沒有得到根本解決。

一位熟知內(nèi)情的人士說，統(tǒng)一短信服務(wù)代碼，意味著所有SP都要重新申請新代碼。這樣，主管部門就可以名正言順地對SP進行“洗牌”。

記者昨天獲悉，針對四大運營商的短信接入號碼不統(tǒng)一的現(xiàn)狀，國家信產(chǎn)部將重新對所有內(nèi)容服務(wù)商的服務(wù)代碼回收并進行重新分配。據(jù)透露，該方案預(yù)計將在短期內(nèi)執(zhí)行。

根據(jù)此前的方案草案，國家信產(chǎn)部在收回現(xiàn)有的SP服務(wù)代碼后，計劃用統(tǒng)一的8位號碼替代目前4位或6位數(shù)字的接入號碼，每一個SP將被分配惟一代碼，同時在移動、聯(lián)通、電信、網(wǎng)通四大運營商的短信增值業(yè)務(wù)平臺上使用，這也是國內(nèi)移動運營商首次共用一個短信接入號碼。

對不良SP“動真格”

面臨整治風(fēng)潮，運營商們也紛紛出臺了各種針對SP的管理辦法。

中國移動方面透露，針對違規(guī)SP的種種騙術(shù)，他們從技術(shù)上加大了防范力度。他們對現(xiàn)有短信平臺進行了大升級，除可對SP短信內(nèi)容進行監(jiān)測之外，大量管理職權(quán)也由SP轉(zhuǎn)移至運營商手中，使違規(guī)行為和不良信息可以得到有效過濾。

另外，中國移動還與SP實行新的分成比例，試圖以此規(guī)范SP。按照中國移動的新模式，在堅持移動夢網(wǎng)15∶85的基本合作模式基礎(chǔ)上，將提高和增強現(xiàn)有的移動夢網(wǎng)運營水平。在雙方自愿的原則下，推薦使用創(chuàng)新的商業(yè)模式。該模式具體形式為：對于具備客戶服務(wù)與市場營銷能力的合作伙伴，中國移動將推薦現(xiàn)有的分成模式；對于有創(chuàng)新產(chǎn)品但是缺乏客戶服務(wù)及市場營銷能力不足的合作伙伴，中國移動推薦30∶70或50∶50的分成模式。也就是說，SP可以利用中國移動的營銷優(yōu)勢和客戶資源，但分成比例比現(xiàn)有的減少。這一商業(yè)模式的出臺，在SP中引起極大震蕩。

業(yè)內(nèi)分析人士認為，中國移動此次改革分成模式，除了能達到規(guī)范SP行為的目的，另外也有利于加強其對整個產(chǎn)業(yè)價值鏈的控制。

聯(lián)通方面昨天也發(fā)來傳真稱，已經(jīng)出臺一個針對SP管理的新舉措：正式成立增值業(yè)務(wù)支持與服務(wù)中心。該中心屬于集團總部增值業(yè)務(wù)部，將原來由增值業(yè)務(wù)部負責(zé)的相關(guān)SP的管理與服務(wù)業(yè)務(wù)都轉(zhuǎn)到該中心。該中心的主要職能就是專門為SP提供業(yè)務(wù)測試、查詢、結(jié)算及合作受理等服務(wù)。

據(jù)悉，對于規(guī)范SP，聯(lián)通一方面對SP的業(yè)務(wù)接入、審核流程嚴格把關(guān)，在原有的各項規(guī)章制度之上，細化并完善了業(yè)務(wù)的申請、審批、測試、上線流程，避免不符合業(yè)務(wù)管理規(guī)范的業(yè)務(wù)內(nèi)容向廣大用戶傳播。另一方面則通過業(yè)務(wù)管理平臺，啟用二次確認技術(shù)手段，明示資費，方便用戶退訂，有效防范了“短信陷阱坑害用戶”問題。

                                                                                             來源: 金羊網(wǎng)-羊城晚報