在中國(guó)，打“114”可以查電話號(hào)碼，這點(diǎn)盡人皆知。但如今，在上海、成都、烏魯木齊、西安、廣州等越來越多的城市，“114”被人們形象地稱作“語音Google”，因?yàn)椤?14”正在成為無所不知無所不曉的“百事通”。其實(shí)，“114”的新名字叫“中國(guó)電信號(hào)碼百事通”。大概是因?yàn)楹屠习傩盏囊率匙⌒嘘P(guān)系太密切了，“114”的改變一石激起千層浪，一時(shí)間引來社會(huì)各界的紛紛議論。有人叫好，因?yàn)椤鞍偈峦ā崩习傩丈钫嫘枰Ｓ腥朔磳?duì)，疾呼“公益服務(wù)”變了味……

　　“114”變成“百事通”

　　傳統(tǒng)的“114”只能在用戶報(bào)出待查單位名稱的情況下提供查號(hào)服務(wù)，而且只提供查號(hào)。面對(duì)用戶不能確定單位名稱或提出查號(hào)之外的問題時(shí)，“114”往往束手無策，只能報(bào)以“對(duì)不起”。在上海，人們對(duì)“114”查號(hào)非常不滿，一些媒體甚至批評(píng)：“別讓‘114’說對(duì)不起。”

　　市場(chǎng)調(diào)查表明，不知道單位名稱的“模糊查號(hào)”在“114”查號(hào)中的比例越來越大。在廣州、上海、成都等地，模糊查號(hào)量占總查號(hào)量的30%左右，部分行業(yè)超過50％?！?14查號(hào)臺(tái)”的老面孔不換不行了。

　　據(jù)介紹，自1995年起，中國(guó)電信的一些省份即已開始探索在單位名稱不確定的情況下，依據(jù)用戶提供的企業(yè)類型、品牌、地址、經(jīng)營(yíng)范圍等，為用戶進(jìn)行模糊查號(hào)服務(wù)，推出了114號(hào)碼首查和詳細(xì)查號(hào)、指路服務(wù)、地址報(bào)號(hào)等服務(wù)，這些服務(wù)改善舉措，得到了社會(huì)的熱烈回應(yīng)。正是在“114”延伸服務(wù)擁有廣泛的群眾基礎(chǔ)和良好聲譽(yù)的基礎(chǔ)上，114“號(hào)碼百事通”的品牌名稱應(yīng)需而生。

　　新“114”在百姓日常生活中，的確扮演了百姓生活顧問的角色，老百姓的日常生活中，也的確需要這么一個(gè)無事不知、無所不曉的“百事通”。舉個(gè)例子，如果有一天，出差在外的你，人生地不熟卻想吃當(dāng)?shù)靥厣耍`機(jī)一動(dòng)想到“114”，老的查號(hào)臺(tái)只會(huì)說“請(qǐng)問您查哪兒？”不會(huì)說：“請(qǐng)問您有什么需求？”現(xiàn)在就方便多了。在很多城市，只要撥打“114”，就可以立刻免費(fèi)獲得餐館推薦、菜品介紹、指路、訂餐、電話轉(zhuǎn)接等一系列服務(wù)。這項(xiàng)服務(wù)之所以獲得“語音Google”的美稱，不但因?yàn)樗蠫oogle的海量信息，方便檢索，還因?yàn)樗菺oogle擁有更廣泛的用戶和更簡(jiǎn)便易得的終端——任何一部固定電話、小靈通或者手機(jī)，更因?yàn)橄硎苓@一系列的服務(wù)，老百姓不用多花一分錢信息費(fèi)。

　　就是這么一項(xiàng)讓用戶獲得便利的業(yè)務(wù)。卻引發(fā)了一系列的紛爭(zhēng)，這是怎么回事兒？

　　慣性思維引發(fā)爭(zhēng)議

　　作為公益服務(wù)機(jī)構(gòu)，“114”查號(hào)臺(tái)只有義務(wù)與責(zé)任，而不能利用公益信息資源牟利。”在“114”查號(hào)臺(tái)受到的批評(píng)和指責(zé)中，這是最集中的一點(diǎn)。有的專家認(rèn)為，這一指責(zé)的依據(jù)是站不住腳的，理由是：

　　首先，原“114”公眾服務(wù)性質(zhì)的查號(hào)功能和行為不僅沒有任何改變，而且服務(wù)的深度和廣度還大為提升。

　　其次，“114”查號(hào)臺(tái)的商業(yè)運(yùn)作手段之所以引起不同的看法，主要是因?yàn)樯鐣?huì)公眾對(duì)于這一服務(wù)機(jī)構(gòu)的歷史身份和改革歷程不甚清楚，對(duì)于查號(hào)臺(tái)的性質(zhì)存在著不同認(rèn)識(shí)。相關(guān)資料表明，“114”查號(hào)臺(tái)并不完全是公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)。《電信條例》規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)本地電話業(yè)務(wù)和移動(dòng)電話業(yè)務(wù)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向用戶提供火警、匪警、醫(yī)療急救、交通事故報(bào)警等公益性電信服務(wù)并保障通信線路暢通?！毕嚓P(guān)部委《電信網(wǎng)碼號(hào)資源占用費(fèi)征收管理暫行辦法》中規(guī)定，社會(huì)公益事業(yè)號(hào)碼免收碼號(hào)資源占用費(fèi)，包括110匪警、119火災(zāi)報(bào)警、120急救、122交通事故報(bào)警電話，以及123開頭的號(hào)碼。

　　顯然，無論是作為電信業(yè)務(wù)還是作為號(hào)碼資源，“114”查號(hào)服務(wù)都沒有被列入公益性服務(wù)之中。

　　第三，“114”受到批評(píng)和指責(zé)的另一個(gè)焦點(diǎn)是對(duì)于行業(yè)首查類服務(wù)。對(duì)此，人們的直觀感覺就是：“這些企業(yè)既然是競(jìng)拍產(chǎn)生的，那么‘114’推薦給我們的就是出錢最多的企業(yè)，而不見得是最好的企業(yè)?！?

　　廣告時(shí)段和位置是稀缺資源，拍賣廣告時(shí)段的事在國(guó)內(nèi)外都不是新鮮事，電視臺(tái)招標(biāo)段廣告拍賣年年都是一道風(fēng)景，中標(biāo)企業(yè)顯然不一定是最好的企業(yè)。媒體廣告只有推薦權(quán)，而選擇權(quán)在消費(fèi)者手中。

　　客觀地看，不用多花一分錢，卻可以享受一系列、一條龍的生活信息服務(wù)，無論如何，這對(duì)老百姓是件好事。

光明日?qǐng)?bào)