在中國，打“114”可以查電話號碼，這點盡人皆知。但如今，在上海、成都、烏魯木齊、西安、廣州等越來越多的城市，“114”被人們形象地稱作“語音Google”，因為“114”正在成為無所不知無所不曉的“百事通”。其實，“114”的新名字叫“中國電信號碼百事通”。大概是因為和老百姓的衣食住行關(guān)系太密切了，“114”的改變一石激起千層浪，一時間引來社會各界的紛紛議論。有人叫好，因為“百事通”老百姓生活真需要。有人反對，疾呼“公益服務(wù)”變了味……
“114”變成“百事通”
傳統(tǒng)的“114”只能在用戶報出待查單位名稱的情況下提供查號服務(wù)，而且只提供查號。面對用戶不能確定單位名稱或提出查號之外的問題時，“114”往往束手無策，只能報以“對不起”。在上海，人們對“114”查號非常不滿，一些媒體甚至批評：“別讓‘114’說對不起。”
市場調(diào)查表明，不知道單位名稱的“模糊查號”在“114”查號中的比例越來越大。在廣州、上海、成都等地，模糊查號量占總查號量的30%左右，部分行業(yè)超過50％。“114查號臺”的老面孔不換不行了。
據(jù)介紹，自1995年起，中國電信的一些省份即已開始探索在單位名稱不確定的情況下，依據(jù)用戶提供的企業(yè)類型、品牌、地址、經(jīng)營范圍等，為用戶進行模糊查號服務(wù)，推出了114號碼首查和詳細查號、指路服務(wù)、地址報號等服務(wù)，這些服務(wù)改善舉措，得到了社會的熱烈回應(yīng)。正是在“114”延伸服務(wù)擁有廣泛的群眾基礎(chǔ)和良好聲譽的基礎(chǔ)上，114“號碼百事通”的品牌名稱應(yīng)需而生。
新“114”在百姓日常生活中，的確扮演了百姓生活顧問的角色，老百姓的日常生活中，也的確需要這么一個無事不知、無所不曉的“百事通”。舉個例子，如果有一天，出差在外的你，人生地不熟卻想吃當?shù)靥厣耍`機一動想到“114”，老的查號臺只會說“請問您查哪兒？”不會說：“請問您有什么需求？”現(xiàn)在就方便多了。在很多城市，只要撥打“114”，就可以立刻免費獲得餐館推薦、菜品介紹、指路、訂餐、電話轉(zhuǎn)接等一系列服務(wù)。這項服務(wù)之所以獲得“語音Google”的美稱，不但因為它有Google的海量信息，方便檢索，還因為它比Google擁有更廣泛的用戶和更簡便易得的終端——任何一部固定電話、小靈通或者手機，更因為享受這一系列的服務(wù)，老百姓不用多花一分錢信息費。
就是這么一項讓用戶獲得便利的業(yè)務(wù)。卻引發(fā)了一系列的紛爭，這是怎么回事兒？
慣性思維引發(fā)爭議
作為公益服務(wù)機構(gòu)，“114”查號臺只有義務(wù)與責任，而不能利用公益信息資源牟利?！痹凇?14”查號臺受到的批評和指責中，這是最集中的一點。有的專家認為，這一指責的依據(jù)是站不住腳的，理由是：
首先，原“114”公眾服務(wù)性質(zhì)的查號功能和行為不僅沒有任何改變，而且服務(wù)的深度和廣度還大為提升。
其次，“114”查號臺的商業(yè)運作手段之所以引起不同的看法，主要是因為社會公眾對于這一服務(wù)機構(gòu)的歷史身份和改革歷程不甚清楚，對于查號臺的性質(zhì)存在著不同認識。相關(guān)資料表明，“114”查號臺并不完全是公益性服務(wù)機構(gòu)?！峨娦艞l例》規(guī)定：“經(jīng)營本地電話業(yè)務(wù)和移動電話業(yè)務(wù)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，應(yīng)當免費向用戶提供火警、匪警、醫(yī)療急救、交通事故報警等公益性電信服務(wù)并保障通信線路暢通。”相關(guān)部委《電信網(wǎng)碼號資源占用費征收管理暫行辦法》中規(guī)定，社會公益事業(yè)號碼免收碼號資源占用費，包括110匪警、119火災(zāi)報警、120急救、122交通事故報警電話，以及123開頭的號碼。
顯然，無論是作為電信業(yè)務(wù)還是作為號碼資源，“114”查號服務(wù)都沒有被列入公益性服務(wù)之中。
第三，“114”受到批評和指責的另一個焦點是對于行業(yè)首查類服務(wù)。對此，人們的直觀感覺就是：“這些企業(yè)既然是競拍產(chǎn)生的，那么‘114’推薦給我們的就是出錢最多的企業(yè)，而不見得是最好的企業(yè)。”
廣告時段和位置是稀缺資源，拍賣廣告時段的事在國內(nèi)外都不是新鮮事，電視臺招標段廣告拍賣年年都是一道風景，中標企業(yè)顯然不一定是最好的企業(yè)。媒體廣告只有推薦權(quán)，而選擇權(quán)在消費者手中。
客觀地看，不用多花一分錢，卻可以享受一系列、一條龍的生活信息服務(wù)，無論如何，這對老百姓是件好事。
光明日報
