盡管當事各方都很低調(diào)，但南京電信昨天首次進行的114查號臺“優(yōu)先報號權”拍賣仍引起了人們極大的關注。

　　“優(yōu)先報號權”就是“首報權”，“即當客戶撥打114，不說明公司具體名字、‘模糊查詢’企業(yè)聯(lián)系方式時，114優(yōu)先推薦奪得優(yōu)先報號權的企業(yè)名稱及電話號碼?！?/P>

　　有市民擔心：今后在114首先查詢到的信息，有可能不是最好的產(chǎn)品或服務，而是最有錢企業(yè)的產(chǎn)品。

　　拍賣電話與百姓緊密相關

　　據(jù)南京電信公司客戶服務部主任陳金宏表示，首次拍賣選取了旅游、搬家、保潔、環(huán)境檢測、汽車救援5個“與老百姓關系最密切”的行業(yè)進行試點，“今后，將視情況決定是否推廣到其他行業(yè)”。

　　據(jù)統(tǒng)計，目前“模糊查詢”呼叫量約占南京114總呼叫量的15%左右，環(huán)境檢測行業(yè)，1月內(nèi)的“模糊查詢”數(shù)量為230多次；搬家業(yè)務的“模糊查詢”則高達4000次。

　　昨天，來自上述5個行業(yè)的8家企業(yè)分別競得2006年的“優(yōu)先報號權”，南京電信公司由此進賬18萬多元。

　　以4.2萬元成為“標王”的南京太平洋旅游公司總經(jīng)理周宏偉表示，“優(yōu)先報號權”帶來的經(jīng)濟效益不一定有4.2萬，他們看重的是“優(yōu)先報號”帶來的品牌宣傳效應。

　　記者注意到，在此前江蘇拍賣總行網(wǎng)站發(fā)布的“拍賣公告”上，114首次拍賣“首報權”的有11個行業(yè)，但其中的健身、眼鏡、藥房、火鍋、KTV、美容6個并沒有出現(xiàn)在昨天的拍賣清單上。拍賣會也沒有采用拍賣師“唱”出起拍價、競標企業(yè)加價角逐的辦法，而由賣方向拍賣行給出不公開的各行業(yè)底價，競標企業(yè)各自填寫報價，裝入“密封競價函”，經(jīng)公證人員公證，每個行業(yè)由報價最高的1個或幾個企業(yè)競得。分析人士認為，“南京電信試圖謹慎、穩(wěn)妥地將拍賣完成?！?/P>

　　114首報權拍賣引起爭議

　　記者發(fā)現(xiàn)，雖然南京114拍賣“優(yōu)先報號權”是首次，但實行“首報制”已有2年。日前，記者多次撥打南京114，模糊查詢“搬家公司”，話務小姐均推薦了一家叫“為民”的公司；當記者質(zhì)疑這種“高度巧合”時，話務小姐稱，該公司系114會員單位。南京電信人士證實，公司從各行業(yè)選出“一個或幾個龍頭企業(yè)”為114會員單位，向他們收取“信息費”后，向客戶優(yōu)先推薦。

　　在許多市民看來，114查號臺是帶公共服務性質(zhì)的社會資源，拍賣“優(yōu)先報號權”有損其公益性。

　　各方觀點

　　不違法 江蘇鐘山明鏡律師事務所律師崔武認為，只要114提供的信息真實，拍賣“優(yōu)先報號權”并不違法。

　　影響公益性 江蘇省社會科學院企業(yè)與公共管理研究中心主任葉克林認為，114作為帶公共服務性質(zhì)的特殊資源，如從事經(jīng)營性、贏利性活動，會對其“提供公共服務”的功能造成影響。

　　企業(yè)可能轉嫁費用 令經(jīng)濟學研究生小鄒擔心的是，獲得“首報權”的企業(yè)會把投入的費用變相轉嫁給消費者。

　　案例鏈接

　　1.2003年9月，河南鄭州一家公司與114查號臺簽訂了“行業(yè)首查服務協(xié)議”。2004年，另一家公司以侵犯“名譽權”為由，將該公司和114臺主管單位河南通信鄭州分公司告上法庭。法庭一審駁回原告起訴。

　　2.2004年，蘇州同行業(yè)的兩家公司，一家因為沒有與114查號臺簽訂“行業(yè)首查服務協(xié)議”而使經(jīng)營訊息受到限制，將另一家公司和蘇州電信公司告上法庭。

新浪網(wǎng)-東方早報