中國電信分別在2007年12月31日零時和2008年1月1日零時取消了上海、廣州兩地的區(qū)間通話費。上海市區(qū)與崇明島之間，以及原廣州城區(qū)與南沙、番禺、花都之間的固定電話通話費將統(tǒng)一實行市話標準。中國電信此舉一方面是順應電信資費下調的大勢，另一方面也有通過降低資費，遏制固網用戶數(shù)下滑轉型求存的意味。不過就專家分析，中國電信取消上海、廣州兩地區(qū)間通話費對于轉變固話的頹勢作用并不大。
取消區(qū)間通話費大勢所趨
2007年全年電信資費的不斷下調是大勢所趨，從年初開始信息產業(yè)部就在不斷推進移動通信資費套餐清理以及通話費的雙改單。中國電信在2007年底及2008年年初分別取消上海、廣州兩地的區(qū)間通話也可以看做是2007年電信資費下降大勢的延續(xù)。
信息產業(yè)部電信研究院通信政策研究所馬源告訴記者：“一個地市為一個本地網，一個地市的本地網又分營業(yè)區(qū)，通常一個縣為一個營業(yè)區(qū)，縣與市、縣與縣間都屬于營業(yè)區(qū)間，區(qū)間通話費是不同營業(yè)區(qū)之間通話產生的費用，該費用遠比普通市話費高，但是低于長途話費。中國電信取消上海、廣州兩地的區(qū)間通話費是大勢所趨，減輕了城鄉(xiāng)之間的通話費用負擔，有助形成城鄉(xiāng)一體化，是中國整體電信資費結算改革的一部分，是順應建設和諧社會的大潮流的?！?
中國電信在取消上海、廣州兩地的區(qū)間通話費之后，兩地不同營業(yè)區(qū)間的通話費將完全是現(xiàn)行的普通市話標準，對于減輕固定電話用戶的資費負擔有不錯的效果。僅以上海住宅電話為例，每10分鐘通話費用將從原先的2.5元降低到0.9元，降幅超過60%。根據測算，徹底取消區(qū)間通話費及相關區(qū)間收費項目，將為上海電信電話用戶每年節(jié)省話費支出近3000萬元。
實際上，為了減輕人們通信負擔，電信資費的下調在近幾年都是信息產業(yè)部工作的重點。目前我國已經初步建立電信資費市場化形成機制，電信資費總體水平2007年比2006年下降13.6%，5年內下降了53%。同時，2007年手機資費“雙改單”在全國快速推進，到2007年底，中國移動、中國聯(lián)通基本實現(xiàn)標準資費用戶的單向收費。此外，信息產業(yè)部還確定在2008年1月中下旬召開降低移動國內漫游通話費上限聽證會，屆時移動通信漫游費將有望得到調整。中國電信取消上海、廣州兩地區(qū)間通話費也是符合信息產業(yè)部整體資費改革思路的。
而且區(qū)間通話本身沒有什么成本，其存在也有一定的不合理性，理應逐步取消。
In-Stat電信咨詢總監(jiān)李敏對記者分析說：“一個地市本身就是處于同一張城域網之內，不同營業(yè)區(qū)之間的通話根本就沒有走長途線路，區(qū)間內通話成本和市話一樣，其本身就有一些不合理性。所以中國電信取消上海、廣州的區(qū)間通話費花費的成本并不多，可以說沒有什么特別的損失，區(qū)間通話費取消之后對中國電信的經營應該也沒有多大的影響?！?
對遏制用戶下滑幫助有限
從2007年8月開始，固定用戶數(shù)不僅不再增長，還出現(xiàn)了歷史性下滑，而且中國電信、中國網通兩大固網運營商全年用戶增長為負，首次出現(xiàn)了絕對用戶數(shù)下降的現(xiàn)象。面對這種窘境。中國電信取消上海、廣州兩地的區(qū)間通話費也有擺脫固網困境的意味在里面，但是從實際效果分析，該做法對于遏制固網用戶數(shù)下滑的作用并不會很大，更多的可以被看做是一種營銷活動，象征意義大于實際意義。
李敏認為：“中國電信取消上海、廣州兩地的區(qū)間通話費可以看作是一種營銷行為，對于遏制固網用戶數(shù)的不斷下滑幫助并不大。首先因為移動電話本身就沒有區(qū)間費用，中國電信取消區(qū)間通話費并不能給它帶來競爭優(yōu)勢；其次，移動對于固網的替代是客觀規(guī)律，在國外固定電話也是下滑的非常厲害，很多家庭都取消了固定電話?！?
網舟咨詢副總經理顧先立也對記者表示了類似的看法，他說：“中國電信取消上海、廣州區(qū)間通話費更多的是一種宣傳，目的應該是為了保護現(xiàn)有的優(yōu)質客戶，吸引用戶去更多地打電話?！?
當前業(yè)務捆綁可能是出路
面對固定電話不斷下滑和全業(yè)務運營遲遲未至的現(xiàn)實，固網運營商需要轉型求存，取消區(qū)間通話費只是它們的眾多嘗試之一，就目前的現(xiàn)實來看，把多種業(yè)務進行捆綁和大力發(fā)展企業(yè)用戶可能是固網運營商好的選擇。
顧先立表示：“在當前的市場環(huán)境下，單獨拼一項業(yè)務意義不大，尤其是對于不斷萎縮的固網語音業(yè)務更是如此。對于固網運營商來說，通過把不同業(yè)務進行捆綁來提供綜合信息服務是必然的選擇，也符合運營商轉型的方向。比如把ADSL、家庭網關和固定電話業(yè)務進行捆綁銷售，向用戶提供包括上網、數(shù)字家庭、視頻監(jiān)控等業(yè)務在內的綜合信息服務?！?
此外，對于收入貢獻最多的企業(yè)用戶也應該是固網運營商重點的發(fā)力點。
李敏表示：“從用戶使用屬性分析，手機是一種個人通信產品，具有私人屬性；固話則更具有公共屬性，在辦公室使用固話是一種很自然的方式。從目前的固話使用狀況分析，很少會有企業(yè)取消固話，取消固話的大部分是家庭用戶，所以固網運營商應該重點開發(fā)占其收入比重最大的企業(yè)用戶。同時固網運營商還可以通過提供企業(yè)呼叫中心等增值性服務，來進一步提升企業(yè)用戶收入，以彌補在家庭用戶市場中的損失?！?
實際上，現(xiàn)在幾大固網運營商都已經看到了企業(yè)用戶市場的重要性，中國電信推出了“商務領航”、中國網通有“寬帶商務”、中國鐵通則是“商務新動力”，均是他們在向綜合信息服務提供商的轉型中的重要布局。
不過，不論是推行捆綁業(yè)務還是重點開發(fā)企業(yè)用戶，對于固網運營商來說都只是“戰(zhàn)術動作”，對于遏制固網下滑的大勢幫助都有限，要想解決固網的困境，全業(yè)務和電信重組才是最終解決方案。
中國電子報
