日前，多家媒體對(duì)“優(yōu)先報(bào)號(hào)權(quán)競(jìng)價(jià)”的曝光，讓114遭遇信任危機(jī)。報(bào)道指出，“只要商家交足夠多的錢，114就會(huì)把它的信息最先報(bào)給用戶”，眾商家的青睞讓優(yōu)先報(bào)號(hào)權(quán)的身價(jià)猛漲。這導(dǎo)致“老百姓通過114查到的資訊，往往不是最好的，而是最貴的”。同時(shí)，各地頻頻傳來因輕信114而損失慘重的消息，但法院卻認(rèn)定損失系盲目決策造成，同114提供信息沒有必然聯(lián)系。各地警方也無奈地提醒市民，不能輕信查號(hào)臺(tái)。有專家認(rèn)為，114“自主創(chuàng)新”的行為，是電信業(yè)壟斷的產(chǎn)物。

　　據(jù)媒體報(bào)道，某白領(lǐng)為老板訂機(jī)票，撥打114后聽從對(duì)方建議把電話轉(zhuǎn)接到了“訂票中心”，實(shí)際上那只是個(gè)買下“優(yōu)先報(bào)號(hào)權(quán)”的機(jī)票代理點(diǎn)。結(jié)果老板發(fā)現(xiàn)該白領(lǐng)的訂票比臨座的貴800元，于是該白領(lǐng)被懷疑“吃了回扣”，差點(diǎn)弄丟飯碗。不僅如此，甚至有用戶因錯(cuò)信114而傾家蕩產(chǎn)?！赌戏街苣穲?bào)道，今年9月，一個(gè)山西商人接到客戶的大筆訂單后，通過114多次核實(shí)買方單位，然后將貨物發(fā)出。但對(duì)方卻永遠(yuǎn)消失了。相同的案例曾在江蘇判決，法院認(rèn)定，損失系企業(yè)盲目決策造成，同114提供的錯(cuò)誤信息沒有必然聯(lián)系。為此，各地警方特別提醒，市民確認(rèn)企事業(yè)機(jī)構(gòu)時(shí)，不能輕信114。

　　為什么“114號(hào)碼百事通”會(huì)優(yōu)先報(bào)出不實(shí)單位的電話？這與114拍賣“優(yōu)先報(bào)號(hào)權(quán)”不無關(guān)系。記者近日撥打114，試圖查詢某商務(wù)公寓的電話號(hào)碼，話務(wù)員則詢問記者是否需要商務(wù)酒店，并向記者推薦其他商務(wù)酒店的電話。而另據(jù)記者了解，每當(dāng)企業(yè)把號(hào)碼免費(fèi)登記到114后，業(yè)務(wù)員都會(huì)勸說采用優(yōu)先報(bào)號(hào)服務(wù)。在用戶提出行業(yè)相關(guān)需要的時(shí)候，114會(huì)優(yōu)先播報(bào)其電話。當(dāng)然，這種優(yōu)先是要交納一定費(fèi)用的。

　　曾經(jīng)參加過“優(yōu)先報(bào)號(hào)權(quán)”拍賣會(huì)的某清潔公司老板告訴記者，去年行業(yè)內(nèi)一家公司以11200元/月的競(jìng)價(jià)成為標(biāo)王。而這個(gè)價(jià)格在2005年是3850元/月。業(yè)內(nèi)都認(rèn)為，該公司的行為非常值得。在記者采訪中，還有不少企業(yè)向記者表示，商家都愿意加入到114優(yōu)先報(bào)號(hào)權(quán)的競(jìng)拍賣隊(duì)列中。數(shù)顯示：2007年上半年，“號(hào)碼百事通”用戶端的收入只占5%%，另外95%%來自企業(yè)客戶端。

　　對(duì)此，作為主管的信息產(chǎn)業(yè)部表示，114查號(hào)臺(tái)要有新的贏利模式，在未來的查號(hào)業(yè)務(wù)中，它將具有公益服務(wù)和贏利者的雙重性質(zhì)，為消費(fèi)者提供更全面、準(zhǔn)確、迅捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這是一種破解之道。可有關(guān)專家認(rèn)為，想要讓114查號(hào)臺(tái)“一半是公益，一半是贏利”并不現(xiàn)實(shí)。

　　對(duì)這種行為應(yīng)該有更清晰的認(rèn)定，要么強(qiáng)化其非贏利公眾信息機(jī)構(gòu)的職責(zé)，由政府來補(bǔ)貼和管理，以客觀、公正、真實(shí)、方便地為消費(fèi)者提供“普遍社會(huì)性”和全面到位的服務(wù)為根本職責(zé)：要么徹底放開這個(gè)市場(chǎng)，讓更多的公司分散這種權(quán)力，實(shí)行完全市場(chǎng)化操作。

　　有專家說，114搞商業(yè)操作，這是電信業(yè)壟斷的產(chǎn)物。其實(shí)，114逐利本身可能并不能認(rèn)定為壟斷，真正應(yīng)該被關(guān)注的，是由114逐利而滋生的諸多事實(shí)上的“小壟斷”現(xiàn)象。如果把114看作一個(gè)熱線號(hào)碼，它本身并非壟斷，但當(dāng)它與某個(gè)公司簽署“優(yōu)先報(bào)號(hào)”甚至“唯一報(bào)號(hào)”的合同時(shí)，由于114的介入，令這個(gè)行業(yè)產(chǎn)生了壟斷行為——這等于設(shè)置一個(gè)門檻，交了錢踏進(jìn)這個(gè)門檻的企業(yè)，利用其優(yōu)勢(shì)地位會(huì)在一定程度上形成市場(chǎng)壟斷，而因?yàn)橘Y金弱勢(shì)未能進(jìn)門的，則會(huì)出現(xiàn)業(yè)務(wù)量萎縮的狀況。這顯然妨礙此行業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　雖然我們以往把壟斷認(rèn)定為是企業(yè)憑借自己在規(guī)模和技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，通過對(duì)生產(chǎn)和市場(chǎng)的控制獲得壟斷利潤的一種經(jīng)濟(jì)權(quán)利，但從本質(zhì)上看，壟斷是一種實(shí)質(zhì)上的市場(chǎng)控制力。在今年8月30日通過的《中華人民共和國反壟斷法》中，明確表示要禁止經(jīng)營者濫用市場(chǎng)支配地位等多種壟斷行為，要充分考慮影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各種因素。而查號(hào)臺(tái)借助自身的功能優(yōu)勢(shì)，在不同行業(yè)形成事實(shí)上的壟斷現(xiàn)象，顯然應(yīng)該處于“被考慮之列”。

　　中國人民大學(xué)研究經(jīng)濟(jì)法的教授吳宏偉認(rèn)為，“優(yōu)先”絕對(duì)不應(yīng)該，這筆收費(fèi)也不符合《價(jià)格法》。114“自主創(chuàng)新”的行為，是自然壟斷和國家壟斷的產(chǎn)物。114悠久的歷史賦予它“一統(tǒng)天下”的查號(hào)使命，而硝煙彌漫的市場(chǎng)上，它又擔(dān)當(dāng)著主導(dǎo)運(yùn)營商的武器。在114，一些明明對(duì)外公開的單位電話，被稱為“號(hào)碼保密”或“查無此號(hào)”，隸屬鐵通的火車站電話也未能逃過此劫，在查號(hào)中引入競(jìng)爭(zhēng)并未給居民帶來方便?！霸谶@些壟斷的行業(yè)里，國家作為所有權(quán)和政權(quán)執(zhí)掌者，關(guān)鍵在于如何來管理，如何來改善經(jīng)營服務(wù)?！眳呛陚フf，“如果能設(shè)立一個(gè)全國人民都信任的公益114，這是政府最好的節(jié)約資源的方法?！?/P>