日前，多家媒體對“優(yōu)先報號權(quán)競價”的曝光，讓114遭遇信任危機(jī)。報道指出，“只要商家交足夠多的錢，114就會把它的信息最先報給用戶”，眾商家的青睞讓優(yōu)先報號權(quán)的身價猛漲。這導(dǎo)致“老百姓通過114查到的資訊，往往不是最好的，而是最貴的”。同時，各地頻頻傳來因輕信114而損失慘重的消息，但法院卻認(rèn)定損失系盲目決策造成，同114提供信息沒有必然聯(lián)系。各地警方也無奈地提醒市民，不能輕信查號臺。有專家認(rèn)為，114“自主創(chuàng)新”的行為，是電信業(yè)壟斷的產(chǎn)物。

　　據(jù)媒體報道，某白領(lǐng)為老板訂機(jī)票，撥打114后聽從對方建議把電話轉(zhuǎn)接到了“訂票中心”，實際上那只是個買下“優(yōu)先報號權(quán)”的機(jī)票代理點。結(jié)果老板發(fā)現(xiàn)該白領(lǐng)的訂票比臨座的貴800元，于是該白領(lǐng)被懷疑“吃了回扣”，差點弄丟飯碗。不僅如此，甚至有用戶因錯信114而傾家蕩產(chǎn)?！赌戏街苣穲蟮?，今年9月，一個山西商人接到客戶的大筆訂單后，通過114多次核實買方單位，然后將貨物發(fā)出。但對方卻永遠(yuǎn)消失了。相同的案例曾在江蘇判決，法院認(rèn)定，損失系企業(yè)盲目決策造成，同114提供的錯誤信息沒有必然聯(lián)系。為此，各地警方特別提醒，市民確認(rèn)企事業(yè)機(jī)構(gòu)時，不能輕信114。

　　為什么“114號碼百事通”會優(yōu)先報出不實單位的電話？這與114拍賣“優(yōu)先報號權(quán)”不無關(guān)系。記者近日撥打114，試圖查詢某商務(wù)公寓的電話號碼，話務(wù)員則詢問記者是否需要商務(wù)酒店，并向記者推薦其他商務(wù)酒店的電話。而另據(jù)記者了解，每當(dāng)企業(yè)把號碼免費登記到114后，業(yè)務(wù)員都會勸說采用優(yōu)先報號服務(wù)。在用戶提出行業(yè)相關(guān)需要的時候，114會優(yōu)先播報其電話。當(dāng)然，這種優(yōu)先是要交納一定費用的。

　　曾經(jīng)參加過“優(yōu)先報號權(quán)”拍賣會的某清潔公司老板告訴記者，去年行業(yè)內(nèi)一家公司以11200元/月的競價成為標(biāo)王。而這個價格在2005年是3850元/月。業(yè)內(nèi)都認(rèn)為，該公司的行為非常值得。在記者采訪中，還有不少企業(yè)向記者表示，商家都愿意加入到114優(yōu)先報號權(quán)的競拍賣隊列中。數(shù)顯示：2007年上半年，“號碼百事通”用戶端的收入只占5%%，另外95%%來自企業(yè)客戶端。

　　對此，作為主管的信息產(chǎn)業(yè)部表示，114查號臺要有新的贏利模式，在未來的查號業(yè)務(wù)中，它將具有公益服務(wù)和贏利者的雙重性質(zhì)，為消費者提供更全面、準(zhǔn)確、迅捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這是一種破解之道?？捎嘘P(guān)專家認(rèn)為，想要讓114查號臺“一半是公益，一半是贏利”并不現(xiàn)實。

　　對這種行為應(yīng)該有更清晰的認(rèn)定，要么強(qiáng)化其非贏利公眾信息機(jī)構(gòu)的職責(zé)，由政府來補(bǔ)貼和管理，以客觀、公正、真實、方便地為消費者提供“普遍社會性”和全面到位的服務(wù)為根本職責(zé)：要么徹底放開這個市場，讓更多的公司分散這種權(quán)力，實行完全市場化操作。

　　有專家說，114搞商業(yè)操作，這是電信業(yè)壟斷的產(chǎn)物。其實，114逐利本身可能并不能認(rèn)定為壟斷，真正應(yīng)該被關(guān)注的，是由114逐利而滋生的諸多事實上的“小壟斷”現(xiàn)象。如果把114看作一個熱線號碼，它本身并非壟斷，但當(dāng)它與某個公司簽署“優(yōu)先報號”甚至“唯一報號”的合同時，由于114的介入，令這個行業(yè)產(chǎn)生了壟斷行為——這等于設(shè)置一個門檻，交了錢踏進(jìn)這個門檻的企業(yè)，利用其優(yōu)勢地位會在一定程度上形成市場壟斷，而因為資金弱勢未能進(jìn)門的，則會出現(xiàn)業(yè)務(wù)量萎縮的狀況。這顯然妨礙此行業(yè)的公平競爭。

　　雖然我們以往把壟斷認(rèn)定為是企業(yè)憑借自己在規(guī)模和技術(shù)方面的優(yōu)勢，通過對生產(chǎn)和市場的控制獲得壟斷利潤的一種經(jīng)濟(jì)權(quán)利，但從本質(zhì)上看，壟斷是一種實質(zhì)上的市場控制力。在今年8月30日通過的《中華人民共和國反壟斷法》中，明確表示要禁止經(jīng)營者濫用市場支配地位等多種壟斷行為，要充分考慮影響市場競爭的各種因素。而查號臺借助自身的功能優(yōu)勢，在不同行業(yè)形成事實上的壟斷現(xiàn)象，顯然應(yīng)該處于“被考慮之列”。

　　中國人民大學(xué)研究經(jīng)濟(jì)法的教授吳宏偉認(rèn)為，“優(yōu)先”絕對不應(yīng)該，這筆收費也不符合《價格法》。114“自主創(chuàng)新”的行為，是自然壟斷和國家壟斷的產(chǎn)物。114悠久的歷史賦予它“一統(tǒng)天下”的查號使命，而硝煙彌漫的市場上，它又擔(dān)當(dāng)著主導(dǎo)運營商的武器。在114，一些明明對外公開的單位電話，被稱為“號碼保密”或“查無此號”，隸屬鐵通的火車站電話也未能逃過此劫，在查號中引入競爭并未給居民帶來方便。“在這些壟斷的行業(yè)里，國家作為所有權(quán)和政權(quán)執(zhí)掌者，關(guān)鍵在于如何來管理，如何來改善經(jīng)營服務(wù)?！眳呛陚フf，“如果能設(shè)立一個全國人民都信任的公益114，這是政府最好的節(jié)約資源的方法?！?/P>