今后，發(fā)短信誘導(dǎo)用戶消費(fèi)的SP，將被停業(yè)整頓。市通信管理局昨日透露，重慶最近處理了113家SP（移動(dòng)信息服務(wù)）企業(yè)。這是迄今為止，重慶對(duì)SP企業(yè)進(jìn)行的最為嚴(yán)厲的處罰。然而，短信領(lǐng)域的混亂局面仍將考驗(yàn)監(jiān)管部門的智慧。

誘導(dǎo)短信屢禁不止

　　“我一直在默默注視著你，明天就要走了，有些話不說會(huì)遺憾，你發(fā)D到9927××看我的留言?！鳖愃频亩绦挪簧偃硕荚盏??！斑@是典型的誘導(dǎo)性短信！”市通信管理局市場(chǎng)監(jiān)管處有關(guān)人士介紹，這類短信雖已整治過多次，但總是無法根治。

　　市通信管理局有關(guān)人士表示，盡管該局對(duì)SP進(jìn)行不定期的檢查，并對(duì)查出問題的SP在網(wǎng)上曝光。“但是，在利益的驅(qū)使下，一些SP企業(yè)仍屢教不改?！痹撊耸恐毖?。而據(jù)國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部網(wǎng)站發(fā)布的公告顯示，今年第2季度，涉及SP收費(fèi)爭(zhēng)議的投訴雖有下降，但在被投訴名單中出現(xiàn)了一批多次通報(bào)但仍未整改的SP企業(yè)。其中，多次違規(guī)行為產(chǎn)生在重慶的SP企業(yè)就有3家。

重罰效果受質(zhì)疑

　　據(jù)了解，從去年5月到今年7月中旬，重慶對(duì)有問題的113家SP企業(yè)進(jìn)行了處理；其中，101家被責(zé)令整改，11家進(jìn)行了行政處罰，1家被停止接入本地端口。

　　“這是迄今為止，重慶對(duì)SP進(jìn)行的最為嚴(yán)厲的處罰?！笔型ㄐ殴芾砭秩耸糠Q，今后，SP發(fā)短信給用戶誘導(dǎo)消費(fèi)的，一經(jīng)查實(shí)，即對(duì)其停業(yè)整頓。

　　然而，對(duì)于管理部門的重拳治理能否根治SP企業(yè)的這些違規(guī)行為，各界仍存疑惑。某運(yùn)營(yíng)商指出，一些SP企業(yè)擅長(zhǎng)打“擦邊球”，與監(jiān)管部門玩著“貓鼠游戲”。如果僅靠管理部門“殺雞儆猴”式的處罰，SP企業(yè)的違規(guī)行為仍很難根治。

呼喚法律約束

　　據(jù)市通信管局市場(chǎng)監(jiān)管處人士介紹，對(duì)SP企業(yè)的違規(guī)處理，主要難點(diǎn)在于難以發(fā)現(xiàn)，希望用戶多通過12300電話等方式舉報(bào)。同時(shí)，他們要求運(yùn)營(yíng)商對(duì)所接入的SP企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，否則將承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　據(jù)了解，從去年開始，信產(chǎn)部著手逐步上收對(duì)SP企業(yè)的管理權(quán)。根據(jù)信產(chǎn)部的計(jì)劃，各地通信管理局將逐步完善“發(fā)現(xiàn)、提醒、通報(bào)、處理、跟蹤”的SP企業(yè)收費(fèi)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

　　“目前，對(duì)SP企業(yè)的管理和處罰，主要依據(jù)的是一些政策性文件和部門規(guī)章，還沒有相關(guān)法律?！笔型ㄐ殴芫秩耸拷榻B，我國(guó)《電信法》正在立法過程中，SP市場(chǎng)也有望出臺(tái)相關(guān)法律。但在目前法律缺位的情況下，“貓鼠游戲”能否終結(jié)仍將考驗(yàn)監(jiān)管部門智慧。

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