轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，可選擇的發(fā)展路徑有二：一是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使之升級(jí)而進(jìn)入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；二是直接發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。對(duì)于河北而言，兩條路徑不可偏廢。而在第二條路徑上，大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，是河北省構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)實(shí)選擇之一。國(guó)內(nèi)外相關(guān)背景分析

    服務(wù)外包，是指發(fā)包商將原來(lái)在企業(yè)內(nèi)部從事的非核心業(yè)務(wù)長(zhǎng)期外包給專(zhuān)業(yè)的服務(wù)提供商，而自身則專(zhuān)注于核心業(yè)務(wù)和核心能力的培育，從而達(dá)到降低成本、提高生產(chǎn)效率、增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力和環(huán)境應(yīng)變能力的一種發(fā)展模式。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是典型的專(zhuān)業(yè)化水平高、信息科技含量高、附加值大、環(huán)境污染少、資源消耗低、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)，其增值幅度高達(dá)100%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是來(lái)料加工制造業(yè)的20倍，而能耗卻只有制造業(yè)的20%。近年來(lái)，全球服務(wù)外包市場(chǎng)規(guī)模以每年30%以上的速度遞增。2010年，全球國(guó)際服務(wù)外包市場(chǎng)規(guī)模將超過(guò)6000億美元，全球財(cái)富1000強(qiáng)中有95%的企業(yè)已經(jīng)制定了業(yè)務(wù)外包計(jì)劃。

    面對(duì)新一輪的全球產(chǎn)業(yè)分工，我國(guó)政府積極利用服務(wù)外包這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“綠色引擎”促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移。截至2008年底，我國(guó)承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)達(dá)到3300家，從業(yè)人員52.7萬(wàn)人，合同執(zhí)行金額46.9億美元。按照國(guó)家規(guī)劃目標(biāo)，2009-2013年將在國(guó)內(nèi)建成一批產(chǎn)業(yè)聚集并具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)外包基地，促進(jìn)200家著名跨國(guó)公司將服務(wù)外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到我國(guó)，培育2000家取得國(guó)際資質(zhì)的大中型服務(wù)外包企業(yè)，培訓(xùn)120萬(wàn)承接服務(wù)外包所需實(shí)用人才，新增100萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)。

   河北省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析

    河北省發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的有利條件。一是具有地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)。河北省是全國(guó)物流周轉(zhuǎn)中心樞紐和華北、西北地區(qū)的重要出?？冢噎h(huán)繞京津。二是服務(wù)外包發(fā)展的軟硬件環(huán)境較好。近年來(lái)河北省依托環(huán)京津、環(huán)渤海地域優(yōu)勢(shì)，不斷加大軟硬環(huán)境建設(shè)力度，使服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)具備了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。三是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)面臨難得的機(jī)遇。京津冀一體化進(jìn)程的加快，為河北省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得機(jī)遇。

    河北省發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的不利條件。1、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。2007年，河北省服務(wù)業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的37.2%，比全國(guó)平均水平低11個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第27位，而且服務(wù)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值比重比全國(guó)平均水平低5.5個(gè)百分點(diǎn)。2、缺乏服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)定位不明確。3、服務(wù)外包基地的發(fā)展相對(duì)滯后，在國(guó)家級(jí)服務(wù)外包基地建設(shè)方面還是空白。4、缺乏具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的大型服務(wù)外包骨干企業(yè)，難以承接國(guó)內(nèi)外大型服務(wù)外包項(xiàng)目。5、適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要求的高層次人才短缺。河北省發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的政策建議

    提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把發(fā)展服務(wù)外包作為河北省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措，列入河北“十二五”發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)或優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)積極培育和發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。成立由省、市主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)牽頭的服務(wù)外包專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)各相關(guān)職能部門(mén)協(xié)同配合建立并實(shí)行河北省外包服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，研究和確定河北省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

    加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理定位。河北省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)要由各個(gè)企業(yè)的“各自為戰(zhàn)”走向統(tǒng)籌發(fā)展，借助京、津、遼等地服務(wù)外包外溢的機(jī)會(huì)建設(shè)燕郊、冀東服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展核心優(yōu)勢(shì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建依托中心城市向外輻射多極發(fā)展的格局。

    加強(qiáng)政策扶植。在資金支持、稅費(fèi)減免、融資服務(wù)、外匯管理等方面制定富有競(jìng)爭(zhēng)力的具體措施，支持服務(wù)外包業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，盡快出臺(tái)促進(jìn)河北省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。

    打造基礎(chǔ)平臺(tái)，營(yíng)造良好環(huán)境。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)服務(wù)外包中心城市，加快推進(jìn)服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)化基地的平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)投資軟件園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。完善承接服務(wù)外包的相關(guān)配套設(shè)施，在服務(wù)外包園區(qū)內(nèi)建設(shè)和完善共享技術(shù)支撐平臺(tái)。

    培育具有承接國(guó)際服務(wù)外包實(shí)力的大型骨干企業(yè)。針對(duì)當(dāng)前河北省服務(wù)外包企業(yè)散、弱的狀況，應(yīng)考慮將河北省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)(鋼鐵、煤炭等)的服務(wù)企業(yè)按行業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組，組建大型服務(wù)外包企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)而提高河北省服務(wù)外包企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

    引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才。加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外各類(lèi)優(yōu)秀的服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)人才。加快培養(yǎng)服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)人才，強(qiáng)化服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)基地建設(shè)。開(kāi)展多層次、多類(lèi)型的服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)教育和人才培養(yǎng)。

     積極開(kāi)拓市場(chǎng)需求。短期內(nèi)，可以考慮依靠京、津、遼等周邊一線(xiàn)地區(qū)和城市的產(chǎn)業(yè)外溢效應(yīng)進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)拓。從長(zhǎng)期來(lái)看，河北省仍需要積極開(kāi)拓國(guó)際服務(wù)外包市場(chǎng)。借鑒西安、大連等地服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題招商的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)河北省各地服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，積極吸引國(guó)際著名服務(wù)外包企業(yè)，特別是吸引承接全球的服務(wù)外包。

    國(guó)家社科基金項(xiàng)目《服務(wù)外包風(fēng)險(xiǎn)控制研究》課題組(課題組主要成員：楊歡進(jìn)、黃玉杰、楊柳婧、樊亞賓，執(zhí)筆：楊歡進(jìn)、黃玉杰)