核心提示

新中心面積從1200平方米擴(kuò)展到12000平方米，在空間大大拓展的同時(shí)，中心更大的拓展在于功能的延伸“產(chǎn)業(yè)”與“民生”并重，不僅企業(yè)法人辦事更加方便快捷，市民一生中需要在政府機(jī)關(guān)辦理的證件、尋求的服務(wù)，都可以在這里全部完成；

進(jìn)駐部門(mén)從31個(gè)、69余名窗口工作人員，演變?yōu)槿腭v部門(mén)41個(gè)，辦理行政審批及服務(wù)項(xiàng)目765個(gè)，總?cè)藬?shù)312人，設(shè)立開(kāi)放式窗口185個(gè)，后臺(tái)工作人員127人，在省內(nèi)首次引進(jìn)呼叫中心，幫助群眾解決生活中的實(shí)際困難，成為一個(gè)超大規(guī)模的公共服務(wù)綜合體；

中心引進(jìn)五星級(jí)賓館服務(wù)品質(zhì)顧問(wèn)管理，完善83項(xiàng)規(guī)章制度，著力打造“五星級(jí)”一流政務(wù)服務(wù)和市民服務(wù)，最大限度滿足廣大企業(yè)和辦事群眾的需求。

引言

集中了四川大學(xué)課題組專家智慧與龍泉驛區(qū)政務(wù)服務(wù)實(shí)踐創(chuàng)新，搬遷至龍泉驛區(qū)世紀(jì)廣場(chǎng)原行政辦公大樓的龍泉驛區(qū)政務(wù)服務(wù)中心（市民服務(wù)中心），明天將開(kāi)始試運(yùn)行。新中心落成投入使用，標(biāo)志著龍泉驛區(qū)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，步入了一個(gè)新的階段。

這是一場(chǎng)尊重民生的改革。中心將一半的面積6000平方米，用作市民服務(wù)中心，搭建起為市民服務(wù)的綜合平臺(tái)，以一個(gè)人從出生到死亡期間的服務(wù)需求為內(nèi)容。

這是一次改革服務(wù)進(jìn)入“深水區(qū)”的破冰。整合政務(wù)服務(wù)資源，完善政務(wù)中心功能，推進(jìn)行政審批“兩集中、兩到位”，不少單位幾乎整體入駐，“前店后廠”的模式完全形成，個(gè)別窗口“只掛號(hào)不看病”也不復(fù)存在，政務(wù)中心從“接件窗口”向“辦件實(shí)體”全面轉(zhuǎn)變。

該中心將公共資源交易納入合署辦公，將公共資源交易置于“陽(yáng)光”下，杜絕權(quán)錢(qián)交易，預(yù)防腐敗滋生。

這其實(shí)是對(duì)政務(wù)服務(wù)的又一次“塑身”行動(dòng)，積極回應(yīng)了群眾的利益訴求，體現(xiàn)了“大集中、大服務(wù)、大樂(lè)園”的國(guó)際水準(zhǔn)，彰顯的是“公平、正義”的社會(huì)核心價(jià)值，也為“幸福龍泉”詮釋了新的含義。

A 聚焦公共服務(wù)綜合體之大集中

41家單位集中辦公 辦事只進(jìn)一道門(mén)

“伴隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面高速發(fā)展，城鎮(zhèn)化率快速提高，原來(lái)的區(qū)政務(wù)服務(wù)中心已不能滿足群眾越來(lái)越高的政務(wù)服務(wù)需求。” 龍泉驛區(qū)政府辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心副主任李曉君說(shuō)，正是在這樣的背景下，區(qū)委、區(qū)政府決定搬遷擴(kuò)建政務(wù)中心，同時(shí)整合資源創(chuàng)建市民服務(wù)中心。

搬遷新址后，進(jìn)駐部門(mén)達(dá)41個(gè)，以往未入駐政務(wù)服務(wù)中心的公安、國(guó)稅、交通、社保、就業(yè)、電信等，此次都將集中到市民服務(wù)中心合署辦公。“這幾乎是把所有市民辦事、法人辦事的服務(wù)項(xiàng)目、審批項(xiàng)目、收費(fèi)項(xiàng)目集中在一起，市民只要進(jìn)入市民服務(wù)中心，就可辦完一切事情，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的‘只進(jìn)一道門(mén)，只找一個(gè)人，辦完一切事’的服務(wù)承諾。”據(jù)介紹，辦理行政審批及服務(wù)項(xiàng)目765項(xiàng)，服務(wù)項(xiàng)目350個(gè)，收費(fèi)項(xiàng)目206個(gè)。

省、市提出的“兩集中、兩到位”（ 部門(mén)的行政審批職能向一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)相對(duì)集中，該內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)向政務(wù)服務(wù)中心集中；部門(mén)將行政審批權(quán)向政務(wù)服務(wù)中心窗口授權(quán)到位，行政審批事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)中心辦理到位）的要求，這次也得以全部實(shí)現(xiàn)。相關(guān)部門(mén)37個(gè)分管副局長(zhǎng)，34個(gè)科長(zhǎng)坐鎮(zhèn)中心服務(wù)群眾，比如房管局，60多名工作人員中，就有50多人入駐中心。個(gè)別窗口以前存在的“只掛號(hào)不看病”的問(wèn)題，將得到全面解決。

比如，申報(bào)一個(gè)建設(shè)性項(xiàng)目，只要走進(jìn)市民服務(wù)中心，除了接件外，涉及發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土等窗口的“行政長(zhǎng)官”將從各單位集中到市民服務(wù)中心，各個(gè)環(huán)節(jié)的審批一并在服務(wù)中心完成。

179個(gè)窗口 功能分區(qū)更明了

從前的龍泉驛區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，幾十個(gè)部門(mén)在一起辦公，場(chǎng)地不寬敞，功能分區(qū)不明了，雖然群眾辦事進(jìn)一道門(mén)，不免感到擁擠和“眼花繚亂”。搬遷后的市民服務(wù)中心總面積1.2萬(wàn)平方米，是原來(lái)的10倍。市民服務(wù)中心共分4層，設(shè)立開(kāi)放式窗口179個(gè)。分別由市民服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、公共資源交易三大中心組成。

一樓為市民服務(wù)區(qū)，共6000平方米，劃分為A、B、C、D四個(gè)部分，分別包括職稱執(zhí)業(yè)注冊(cè)、財(cái)產(chǎn)權(quán)屬、生活服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、信息發(fā)布、保障救濟(jì)、政民互動(dòng)、婚姻登記、市民呼叫中心、身份登記、法律援助中心等11個(gè)功能區(qū)，設(shè)立了開(kāi)放式窗口104個(gè)，后臺(tái)工作人員53人，以一個(gè)人從出生到死亡期間的服務(wù)需求為內(nèi)容，將有關(guān)黨群、政府、公共企事業(yè)單位、社會(huì)組織等單位共24個(gè)403項(xiàng)辦理事項(xiàng)全部納入市民服務(wù)中心集中辦理。

二、三樓為企業(yè)法人服務(wù)區(qū)，共4000平方米，各劃分為A、B兩個(gè)區(qū)，分別包括市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)年檢、建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)、中介服務(wù)、企業(yè)扶持5個(gè)功能區(qū)，設(shè)立開(kāi)放式窗口81個(gè)，后臺(tái)工作人員63人，以企業(yè)、法人為服務(wù)對(duì)象，以企業(yè)、法人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)涉及的審批為服務(wù)內(nèi)容，將涉及企業(yè)服務(wù)的部門(mén)（單位）共26個(gè)362項(xiàng)辦理事項(xiàng)全部納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。

四樓為公共資源交易服務(wù)區(qū)，劃分為A、B兩個(gè)區(qū)，分別包括公共資源交易服務(wù)、VIP服務(wù)、信息發(fā)布3個(gè)功能區(qū)，將區(qū)政府采購(gòu)中心、建設(shè)工程項(xiàng)目交易中心、區(qū)土地交易所、區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心等所涉及的公共資源交易職能集中到公共資源交易服務(wù)中心辦理。VIP服務(wù)區(qū)建立了創(chuàng)業(yè)者之家、企業(yè)家俱樂(lè)部、并聯(lián)審批服務(wù)室，為企業(yè)提供交流、服務(wù)平臺(tái)，信息發(fā)布區(qū)則由區(qū)政府新聞辦建立新聞發(fā)布中心，將全區(qū)重要政務(wù)信息和群眾最關(guān)心、涉及企業(yè)和群眾切身利益的信息通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)對(duì)外公布。

B 聚焦公共服務(wù)綜合體之大服務(wù)

領(lǐng)結(jié)婚證 新婚夫妻先“宣誓”

“我們自愿結(jié)為夫妻，從今天開(kāi)始，我們將共同肩負(fù)起婚姻賦予的責(zé)任和義務(wù)……”在一間妝點(diǎn)溫馨典雅的婚姻登記頒證大廳，鮮紅的地毯上，站著一對(duì)新婚夫妻，面對(duì)即將把嶄新的結(jié)婚證遞交給他們的主持人，開(kāi)始了“結(jié)婚誓言”。

這是我們通常在電影里才能看到的畫(huà)面，但即將在龍泉驛區(qū)市民服務(wù)中心“婚姻登記區(qū)”上演：主持人是民政局窗口工作人員，凡是前往辦理結(jié)婚登記的夫妻，在他們即將領(lǐng)取結(jié)婚證時(shí)，都將為他們舉行這樣的儀式，并帶上深深的祝福。

據(jù)了解，在市民服務(wù)中心一樓C區(qū)，將設(shè)立婚姻登記區(qū)，進(jìn)駐區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局2個(gè)部門(mén)，除了辦理民政、衛(wèi)生部門(mén)涉及的結(jié)婚登記、離婚登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查等16項(xiàng)審批及服務(wù)事項(xiàng)外，還將為領(lǐng)取結(jié)婚證的新婚夫妻舉行簡(jiǎn)短的頒證儀式，進(jìn)一步彰顯真心實(shí)意的人本關(guān)懷。

電話咨詢 巴適巴適撥撥就靈（84848890）

假如你急需為求租一套房子而跑斷腿時(shí)，你不妨撥打一個(gè)電話，也許就能輕松搞定；假如你出行卻不知道乘坐哪路公交車，不妨試試撥打一個(gè)電話，它能準(zhǔn)確告訴你的乘車路線；假如你家電路出現(xiàn)了故障，也只需撥打一個(gè)電話，工作人員立即上門(mén)為你解難……

市民服務(wù)中心盡可能地?cái)U(kuò)大了對(duì)市民的服務(wù)范圍。按照龍泉驛區(qū)委、區(qū)政府提出的“把市民服務(wù)中心打造成一流的硬件、一流的軟件、一流的心件”的要求，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心堅(jiān)持以人為中心，創(chuàng)新地開(kāi)設(shè)了“市民呼叫中心”。

該中心前后臺(tái)共有工作人員10名，開(kāi)通市民熱線電話：84848890（諧音：巴適巴適撥撥就靈），為市民、企業(yè)提供家居服務(wù)、家電維修、水電維修、交通出行、醫(yī)療保健、喜慶禮儀等26類服務(wù)事項(xiàng)。

“猶如龍泉人民廣播電臺(tái)開(kāi)設(shè)的‘陽(yáng)光政務(wù)·百姓熱線’，城鄉(xiāng)居民只要撥打電話84848890，就會(huì)得到相關(guān)的解答和服務(wù)，市民呼叫中心的建立，為政府和市民搭建了溝通交流的平臺(tái)。”區(qū)政務(wù)服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

C 聚焦公共服務(wù)綜合體之大樂(lè)園

百姓樂(lè)園 戲曲表演者的“天堂”

如果你是川劇好愛(ài)者，或是戲曲表演者，可以到市民服務(wù)中心一樓B區(qū)，沏一杯清茶，欣賞或是親自表演一段戲曲節(jié)目。在這里，還設(shè)置市民說(shuō)事室，家事、國(guó)事、天下事皆可一吐為快……

為了充分體現(xiàn)“百姓樂(lè)園”這一服務(wù)主題，市民服務(wù)中心拓寬設(shè)置了“政民互動(dòng)區(qū)”，該區(qū)聚集了戲曲、蘭草、書(shū)畫(huà)等社會(huì)組織10余個(gè)，分時(shí)段入駐開(kāi)展各類公益、慈善、教育培訓(xùn)、文化娛樂(lè)等主題活動(dòng)。它的建立，將促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展，推進(jìn)政社互動(dòng)。

功能拓展 131個(gè)村網(wǎng)上曬賬本

去年11月，經(jīng)過(guò)改版的龍泉驛區(qū)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行平臺(tái)開(kāi)通試運(yùn)行，該平臺(tái)整合了網(wǎng)上政務(wù)大廳和區(qū)政務(wù)服務(wù)中心兩個(gè)網(wǎng)站，整合了基層公開(kāi)綜合服務(wù)平臺(tái)工作、企事業(yè)單位辦事公開(kāi)工作和政府信息公開(kāi)工作，實(shí)現(xiàn)了行政權(quán)力公開(kāi)、區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)辦事聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)上政民互動(dòng)等功能，是實(shí)體政務(wù)中心服務(wù)功能的延伸，真正實(shí)現(xiàn)了政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上辦事、政民互動(dòng)。初步統(tǒng)計(jì)，點(diǎn)擊率已達(dá)到389809人次。

拓展網(wǎng)上網(wǎng)下服務(wù)平臺(tái)，延伸服務(wù)功能，龍泉驛區(qū)131個(gè)村（社區(qū)）將全部實(shí)現(xiàn)村務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)和專門(mén)事項(xiàng)的網(wǎng)上公開(kāi)。“大到公共服務(wù)項(xiàng)目，小到分紅、補(bǔ)貼、低保，如今都可以實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)查詢。不同的村，網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)的內(nèi)容有所不同，我們梳理了一下，總共有39類12項(xiàng)公開(kāi)事項(xiàng)。”提供網(wǎng)絡(luò)支撐的成都市經(jīng)濟(jì)信息中心總編輯李金兆說(shuō)，龍泉驛區(qū)是成都市基層事務(wù)網(wǎng)上公開(kāi)試點(diǎn)區(qū)縣，試點(diǎn)成功的經(jīng)驗(yàn)在向全市推廣。